No.17中国发展观察世界8月22日，韩美举行自由贸易协定联委会特别会议。而美国通过修订这一自贸协定，以减少对韩贸易逆差的愿望能否实现，还是未知数。从退出几近完成的跨太平洋伙伴关系协定（TPP），到重谈北美自由贸易协定（NAFTA），再到要求修订美韩自贸协定，“推倒重来”似乎已成为特朗普治下美国新贸易政策的一大关键词。“推倒重谈”背后：特朗普的任性还是有备而来？中国发展观察：特朗普治下所采取的一系列“推倒重来”的贸易政策，其背后的真实意图究竟是什么？霍建国：从特朗普竞选时期至今采取的一系列政策来看，我们可以看出，特朗普不仅是一个独断专行的人，而且是个十分任性的人。从其执政200天所签发的行政令可以看出，其竞选时的主张基本已全部兑现，从退出TPP到重谈贸易协定，从修围墙到禁穆令，从启动基建到税改方案，但都没有结果，似乎特朗普更关心其诺言是否兑现，而并不关心事情的结果如何。特朗普治下所采取一系列“推倒重来”贸易政策，背后的真实意图是追逐美国的利益最大化。这种行为理念是非常短视的。同时，也从侧面说明，如今美国面临的压力越来越大，以至于不得不在每一个开放的细节上去计较，生怕自己吃亏。此外，也证明美国现有的贸易投资竞争力正在下降。如果美国自身具备足够竞争力，是不需要通过各种开放型条约和政府强行介入来获取更有利的贸易条件等方式的。种种迹象表明，美国已经看到并开始担忧，自身的出口竞争力与海外投资竞争力都在削弱这一事实。因此便采取了此种“高度紧张+积极应对”的处理方法，以期摆脱自身在经济领域的发展困境。特朗普的诸多贸易新政虽然已陆续抛出，但今后在落实层面能否尽如人意仍是未知数。即使将各贸易政策“推倒重谈”也很难得到令美国完全满意的结果。屠新泉：无论是重谈北美自由贸易协定（NAFTA），还是要求修订美韩自贸协定，这一系列“推倒重来”的政策背后，暴露出的是特朗普治下对美国贸易领域的两个误判。一是简单地将贸易不平衡归结于政策，而不考虑背后的经济逻辑。商人出身的特朗普不懂贸易和贸易政策。他片面地认为，如今美国与中国、韩国、墨西哥等国家之间存在贸易不平衡、贸易逆差，仅是由于贸易政策所导致的，可以通过调整贸易政策来纠正贸易逆差。殊不知，这种贸易不平衡实则是经济因素和产业结构决定的，仅靠“推倒重来”贸易政策根本实现不了其目的。二是迷信美国的权力和力量。贸易自由化很难倒退。如今美国关税已经降低，却要求单独对韩国上提关税，这是不可能的。唯一可行的是，美国的贸易伙伴要进一步扩大开放。但问题是，韩国也好、墨西哥也罢，这些国家并没有多少消费能力与进口能力。归根结底还得看需求。特朗普想当然地认为，美国的经济实力强，别国就都应该听他的。且不论每个国家都有自己的主权和尊严，如今的美国，当真就那么重要吗？我认为不尽然。如今韩国的世界第一大贸易伙伴已是中国而非美国。陈凤英：种种“推倒重来”政策背后体现的是美国正在强力维护自身贸易政策事务上的主权。早在今年3月，美国发布的《2017年总统 本刊记者 张 倪特朗普的贸易政策与国际贸易未来图景受访者：霍建国 商务部国际贸易经济合作研究院原院长、中国世界贸易组织研究会常务副会长白 明 商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任屠新泉 对外经济贸易大学中国世界贸易组织研究院院长陈凤英 中国现代国际关系研究院世界经济所研究员59
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