高速公路进展情况汇报

发布时间：2011-08-18 11:07:20 来源：文档文库

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龙丽温高速公路景宁至瑞安段（含泰顺支线）

进展情况汇报

龙丽温高速公路景宁至瑞安段（含泰顺支线），起于丽水景宁县云景高速终点，经景宁县东坑，文成县西坑、大峃，瑞安市龙湖、马屿等乡镇，至瑞安江溪接温州绕城高速公路西线，在文成设枢纽通泰顺与福建寿宁高速公路相接，全长约171公里，估算投资215亿元，其中温州段全长约136.3公里估算投资175.5亿元，丽水段长约34.7公里，估算投资39.5亿元。

一、项目前期进展情况

1、预可研究。

（1）前期线位论证。本项目前期自2004年4月开始，由省公路水运工程咨询公司负责开展线位论证工作，通过多次全面的现场踏勘和征求有关部门的意见，至2005年9月，基本完成线位方案研究，线位论证报告于2009年1月通过省厅的审查，推荐的线位方案基本得到上级相关部门和沿线地方政府的认可。

（2）前期线位补充论证。为进一步完善线位方案，市交通运输局于2010年10月初委托省交通规划设计研究院进行前期线位的补充论证，省交通规划设计研究院在原线位论证的基础上对该区域的地形地貌进行全面分析研究，并在最新的1:1万地形图上对可能的方案进行布线论证。

（3）前期局部线位征求意见。2011年11月23日，前期线位补充论证情况向陈浩副市长作了专题汇报，根据陈副市长的指示，市交通运输局就前期线位补充论证提出的文成过境段和瑞安市飞云江南、北方案征求地方交通部门的意见，地方的意见为：原线位论证推荐的方案，经省厅审查后，已列入地方的各种规划，城镇规划区内线位和重要节点用地范围已经进行规划控制，线位方案不宜做大幅度调整。

（4）预可研究启动。2010年年底，市交通运输局约谈省交通规划设计研究院，达成预可、工可研究委托意向。2011年1月6—9日，省交通规划设计研究院派出路线和地质专家组，对龙丽温（泰）高速公路全线进行第一轮踏勘。1月8日，为了保证路线的连续性，市交通运输局与丽水市交通运输局沟通衔接，就设计单位的预可研究范围将涵盖景宁境内约34.7公里达成一致意见。

（5）预可线位踏勘。2011年2月10—12日，省交通规划设计研究院项目组，就新调整的线位方案再次进行现场踏勘调查，与地方相关规划进行衔接，推荐的线位方案基本与前期线位论证推荐的方案吻合，对瑞安平阳坑过境段、龙湖至文成峃口段、珊溪过境段等路段方案进行优化调整。至此，线位方案已经成熟，在预可和工可研究阶段再进行局部优化即可。

（6）预可线位局部优化及预可报告审查。2011年2月21—24日，前期项目组就瑞安段与九珠潭、玉女谷两个景区的关系问题、平阳坑过境线位、文成珊溪段线位、珊溪至泰顺段线位、筱村互通位置及沿线农田、耕地占用、水源地保护、拆迁情况等相关问题，与沿线地方相关部门对预可推荐线位的工程情况进行全面调查，并分县（市）召开调查情况反馈会，落实线位，提出优化意见以供设计研究单位参考。

3月中旬，前期项目组陪同省交通规划设计研究院就龙丽温温州段预可线位情况再次进行补充踏勘，并就土地占补、规划、防洪等关键问题与沿线各县（市）政府进行专题座谈。目前，线位走廊带已基本落实并得到沿线各地方政府的认可。另外，省厅领导也于4月15日专程到省交通规划设计研究院听取该项目线位情况汇报，对预可研究的深度和推荐的线位方案表示认可。5月5日已完成预可研究报告并上报省交通运输厅审查，6月22日经龙丽温高速公路景宁至瑞安段（含泰顺支线）“预可”报告评审会通过预可审查。

（7）项目建议书的编制及审查。7月中旬由省交通规划设计研究院完成项目建议书的文本编制，7月25日与丽水市交通运输局联合报省交通运输厅审查，目前审批流程已至王德宝副厅长处，将在落实丽水景宁段有实际投资能力的业主后再作批复。

2、预可研究报告咨询。省公路水运工程咨询公司于2011年4月初开始前期调查工作，4月底拿到正式预可研究报告文本后，分专业全面开展咨询研究，咨询意见初稿已于5月27日提交给省厅，前期项目组就咨询意见初稿中关于东坑接线方案、西坑线位、珊溪线位等问题与咨询单位项目负责人沟通，咨询单位将对咨询意见进行再次校核、审查后，并于6月中旬正式提交。

3、相邻地区衔接情况。该项目西接云景高速，东接温州绕城西线，泰顺支线南接福建省福（安）泰（顺）高速。云景高速已经开建，计划明年通车，丽水市境内的景宁至文成交界34.7公里前期工作目前与温州段同步开展，福建省福（安）泰（顺）高速和我市的绕城西南线，已获得立项审批，工可研究报告已通过审查，目前已经开展初步设计。

为了共同推进项目前期工作和落实市界接点方案，市交通运输局领导曾多次带队与丽水、宁德市交通运输局衔接：2011年1月9日，黄局长在完成全线踏勘后，与丽水市交通运输局和景宁县政府就前期推进问题进行商讨；3月10日和16日黄局长又带队到宁德、丽水市就接线方案和前期推进问题召开会商会，以两市政府的名义签发了会议纪要；5月13日，市交通运输局与丽水市交通运输局就该项目投资业主组建方式进行讨论并形成会议纪要，该项目的投资业主有三种可能的组建方式：第一种方式是分2段组建，景宁至文成枢纽段71.5公里（丽水34.7公里，温州36.8公里）由温州市政府和丽水市政府共同组建股份公司，文成枢纽至瑞安段和泰顺支线由温州市政府组建业主公司；第二种方式是整个工程171公里由温州市政府和丽水市政府共同组建股份公司；第三种方式是按市域分别由温州市政府和丽水市政府组建业主公司。具体组建方式及股权分配方案提请两市政府协商决定。7月8日，市交通运输局与丽水市交通运输局，就龙丽温高速景宁至瑞安段（含泰顺支线）“工可”阶段前期工作推进方案进行商洽，并签发了会议纪要。

4、工可阶段线位踏勘及优化。7月中旬，前期项目组偕同省交通规划设计研究院，就“预可”审查期间专家组所提出的意见及线位实际情况，对龙丽温温州段全线关键节点、重要部位进行了踏勘，并就该阶段选线存在的问题及可优化的线位方案分别征求了沿线各县（市）政府及有关部门的意见。经过充分细致的研讨后，分别与各县（市）形成了初步的统一意见。至此，全线推荐线位逐渐明确，并得到地方政府的赞同。

5、专题研究提前启动。地质调查、地形图测量等技术支撑类专题与工可研究一并委托省交通规划设计研究院，目前已经全面开展工作，全线1:2000地形图测量地面控制和航拍等外业工作已经完成，瑞文泰段100公里范围已经成图。水保、环保等8项主要专题于3月下旬完成委托谈判，研究单位已经开展前期调查工作，4月中旬组织专题研究单位集体进行全线现场踏勘和与沿线地方相关部门的衔接，目前瑞文泰段地质灾害调查等外业工作已经完成，环评也完成首次公示，但委托合同未签，如果增加文成至景宁段的专题研究，要进行合同补充谈判。8月中旬，已开始委托龙丽温瑞文泰段气象专题研究。

6、难点工作提前启动。土地预审的前置条件之一是落实耕地占补平衡，由于本地造地资源有限，耕地占补平衡将是制约前期进度的主要因素，经与地方政府与国土部门多次沟通，泰顺、文成2县有一定量的耕地置换指标储备，力争自行解决，瑞安市由于建设任务重，基本无储备，该项工作在积极争取市、县国土部门承担责任的同时，积极寻找耕地置换指标资源。

二、存在问题

1、该项目建设性质已定为政府还贷型项目。该项目涉及丽水市景宁县境内约34.7公里，考虑路网的完整性及龙丽温高速公路整体效益性，省厅要求同步建成。温州市已明确由温州市政府负责投资建设温州段，但由于丽水段的业主尚未明确，直接影响着项目建议书的报批及工可工作的进一步开展，亟需进一步协调。

2、省政府补助资金未落实。根据预可研究，在政府还贷模式下，40%资本金的贷款偿还期为20年。据此，温州段（全长136.3公里，估算投资175.5亿元），需要资本金70.2亿元，此前省政府主要领导已表态给温州段20亿元建设资金补助，但仍未落实。