文化建设实施方案

文化建设实施方案

为建设一支“四个一流”的高素质工商干部队伍，根据《成都市工商局关于加强工商文化建设的意见》，结合我局实际，现就推进工商文化建设制定实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论、三个代表重要思想、党的十七大精神为指导，以全面贯彻落实科学发展观为统领，坚持“四个只有”，着眼“四高目标”，强化“五求”理念，抓好“五项建设”，把工商文化建设与工商业务工作相结合、与基层建设相结合、与提升工商效能相结合，创新文化活动载体，拓展文化活动内涵，推动工商文化从外在形象向内在理念的转变，为推动工商事业跃升发展提供坚强的文化支撑。

二、工作目标

以工商文化建设为载体，通过全体工商干部的不懈努力，逐步建立能与工商行政管理职能相适应，与本市经济社会发展相协调的工商文化布局结构、管理体制和运行机制，培育出富有时代特色的新时期工商精神，倡导“责任、和谐、为民”理念，建立起政治坚定、业务精通、执法公正、监管有力、纪律严明、清正廉洁、作风优良的优秀工商行政管理队伍。

三、主要内容

（一）营造优质高效的政务环境。一是提高服务质量。继续在服务窗口开展规范的礼仪文化教育和建设，积极开展“满意服务在工商”为主要内容的规范化服务达标竞赛，开展行业文明示范窗口和“服务发展最佳科所室”创建活动，营造优良的服务环境。深入开展“工商服务建设年”活动，继续落实企业注册官、注册官质量评析制度，进一步优化“六项服务”，深化落实“三大员”制度，提升服务市场、服务企业、服务发展的能力和质量；二是加大监管力度。以群众反映强烈的热点、难点问题为重点，强化市场监管职能，切实做到全面履责、有效履责、依法履责，努力营造公平公正的准入环境、竞争有序的市场环境、安全放心的消费环境；三是美化办公环境。以科学规范管理为重点，统一文明用语，统一服务模式，设置便民卡、联系卡、工作流程图、人性化标语、警语以及公示牌等，体现具有鲜明特点的工商文化。

（二）营造健康向上的人文环境。以人为本，体现人文关怀，对全局干部职工的生活情趣加以科学引导，着力培养健康向上的生活方式。积极开展形式多样的群众性文化体育活动。充分利用本局文化活动和体育运动的场所，开展健身、篮球、乒乓球、羽毛球、棋牌等文体活动，活跃干部职工业余生活。积极与有关部门、企业、社区、挂点村等开展共建活动，组织开展各项文体活动。组建书画、摄影、文学等各类兴趣小组，开展征文、演讲、知识竞赛等各类寓教于乐的互动式教育活动，促进交流，陶冶情操，增强工商文化的吸引力和渗透力。

（三）营造积极进取的工作环境。坚持把先进的管理理念与干部的学习、工作、生活融为一体，最大限度地挖掘开发干部职工的个人潜能。加大教育培训力度，制定思想政治及教育培训工作的实施方案和阶段性计划，明确具体的目标和任务。深入开展创建“学习型工商”活动，做好监管执法业务知识竞赛的成果转化应用，引导全局干部增强“四会”能力，即会想、会做、会说、会写，不断提升综合素质和能力。进一步完善谈心走访制度和领导干部挂点联系基层制度，密切领导干部与党员干部、职工的联系，通过及时的沟通与交流，增进理解和团结，努力形成全局心齐、气顺、劲足的和谐工作关系和氛围。不断完善绩效评估和评优评先制度。着力解决部分干部中不思进取、不愿干事、不能干事、干不成事的工作能力和工作态度，建立素质、业绩、态度并行的综合奖惩机制。

（四）营造清正廉洁的廉政环境。以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，大力开展多种形式的理想信念和从政道德教育、党性党风党纪教育。充分利用党团活动日、中心组学习会开展讨论。通过举行征文、事迹报告会等形式，宣扬身边先进典型事迹。举办岗位廉政培训、讲座，组织党员干部到红色根据地参观学习，适时开展贴近党员干部思想和工作实际的反腐倡廉教育活动。开展警示教育，定期召开本局各部门的廉政分析会，做到廉钟长鸣，防微杜渐。邀请先进典型和党校教师作辅导报告以及本局主要领上党课，引导党员干部特别是领导干部带头讲党性、重品行、作表率。建立和完善廉政制度，突出重点环节、重点岗位、重点人员的监督，进一步规范干部职工廉政行为。深入开展廉政风险点防范管理工作，探索建立廉政和监管风险预警网络监控平台，有效防范廉政和监管风险。继续开展工商所干部向监管服务对象代表述职述廉活动，认真倾听群众意见，促进基层工作作风转变和廉洁自律。

（五）营造多样化的工商文化传播途径。通过国家、省、市各级媒体、报刊，工商局域网、内部简报刊物等资源，搭建工商文化建设宣传教育平台，为干部职工交流思想、经验、做法、体会提供互动空间。更新和丰富本局机关和各工商所办公场地的工商文化长廊、园地、专栏，广泛宣传政策法规、工作成果和先进典型事迹，在全局营造起良好的文化氛围。重视和加强网络文化阵地建设，充分发挥网络信息流动大、交互性强的特点，加快工商文化传播和交流速度。

四、有关要求

（一）明确目的意义。工商文化是文化在工商工作领域的反映和体现，其内涵可分为三个层面：一是精神层面，包括工商部门及其工作人员对文化的认知程度、干部的文化素质、生活观念、价值取向等；二是制度层面，包括廉洁从政、优质服务的规章制度、行为习惯等；三是物质层面，包括工商部门文化教育场所、工商文化景观等。工商文化建设，是社会主义先进文化建设的重要组成部分，大力加强工商文化建设对于提高工商干部素质，增强干部队伍的凝聚力和战斗力，提高市场监管水平和行政执法能力具有重要的意义。全局各科所室和全体干部职工都要高度认识其重要性和必要性，正确对待并积极参与。

（二）加强组织领导。为推进我局工商文化建设，确保各项工作内容落实并做出成效，本局成立“工商文化建设活动领导小组”，由局党组书记、局长任组长，其他党组成员任副组长，各执法分局、工商所、科（室）负责人为成员，工作机构设在局人教科，由人教科、办公室、指定人员负责抓好日常工作。主要职责：一是制定活动方案。结合本单位实际，制定贯彻落实工商文化建设活动方案，明确本局工商文化建设阶段性目标和具体活动内容，并认真组织实施；二是完善长效机制。把工商文化建设列入工作计划中，作为年度重要工作内容，与各部门日常工作同部署、同实施、同考核，确保工商文化建设任务的落实；三是督促推动落实。加强对各部门各项工作落实情况的督查和指导，及时对工商文化建设中好的经验和做法进行总结和推广，及时将各项活动开展情况上报成都市市工商局。

（三）引导全员参与。各部门要组织引导本部门干部职工积极参与工商文化建设，一是把工商文化建设与队伍建设结合起来，与开展业务工作结合起来，与加强基层基础建设结合起来，增强工商文化建设的系统性、广泛性；二是创新活动载体，各部门除本局安排的各项活动外，还可根据本部门实际，自主组织开展丰富多彩的文化体育活动，增加活动的趣味性和互动性，调动干部职工共同参与工商文化建设的积极性、主动性、创造性；三是领导带头，作好表率，影响和带动其他干部群众积极参与，提高全员参与率，使之成为广泛性的群众运动。

（四）加强研讨实践。工商文化建设是一项长期而艰巨的重要任务，也是一个全新的课题，需要在群众性开展的基础上，加强理论研讨，从而从理论的高度指导实践向更高的层次发展。要坚持理论指导与实践探索相结合，积极鼓励支持开展工商文化建设理论研讨，不断丰富工商文化的内涵和外延，通过观摩、交流等形式，探索实践多种多样的工商文化表现形式和文化活动载体。通过研讨和实践，打造一批优秀的工商文化作品，形成一批优秀的工商文化理论文章，塑造一批工商文化建设先进典型，促进我局工商文化建设出成果，见实效。

根据市委统一按排，2018年4月1日，我们市人大机关驻村帮扶工作组一行两人，正式入驻东营区龙居镇崔家村，开始为期两年的驻村帮扶工作。本着要干事先了解村情的原则，我们采取多种形式，积极开展调研活动，在虚心向前批驻村同志学习请教的基础上，走门串户，拜访党员和群众，进一步摸清了该村的基本情况和存在的问题。现将调查情况报告如下：

一、基本情况

(二)基础设施建设状况。该村市人大机关已帮扶两年。在上批帮扶中，为村里修了柏油路，配套排水沟，解决了村民出行难的问题;建设了文化大院、村民健身广场，使村民有了文体活动地点，村支部和村委会有了工作场所;对村庄进行了绿化，安装了路灯，村容村貌焕然一新。电话、自来水、有线电视均已普及。

(三)村级组织运转情况。村支部书记和村委会主任由一人兼任，两委班子成员团结协作，具有一定的凝聚力和战斗力。党组织活动基本正常，党员能按时交纳党费。通过走访调查，大多数群众对村干部都比较满意和拥护，具有较高的期望值;希望在驻村工作组的帮扶下，进一步为群众办好事、办实事，带领广大农民群众致富奔小康。

二、存在的问题及原因分析

从驻村后调研情况看，该村的问题主要集中在以下几个方面：

(一)组织建设方面。一是该村两委班子有带领群众致富的热切愿望和实际行动，但因大部分时间忙于自己生意或农活，精力不够集中，开拓意识不够强，缺乏应有的工作力度;二是党员队伍老龄化较为严重，全村28名党员中，45岁以下的仅3人。党员文化程度偏低，在发展农村经济上模范带头作用发挥不够;三是组织生活不够健全。因为平时农活较多和农闲季节外出务工人员较多，党员会议组织少，制约了基层组织活力的发挥。

(二)经济建设方面。一是村集体基础薄弱。为典型的农业种植村，几乎没有集体收入来源;二是农业产业结构过于单一。绝大部分村民以种植棉花为主，抗御自然灾害的能力比较差;三是群众致富门路较少。绝大多数农民致富的愿望迫切，但由于缺乏资金和没有技术特长，年复一年地在小农经济这个模式中循环运行。许多有头脑的年轻人不愿在村里干事，一些大中专毕业生尽管就业困难，也不愿留在村里，致使村级经济发展缺乏人才保障和智力支持。四是劳务输出缺乏组织。该村每年劳务输出近百人，还处于自发、分散、无序的状态，缺乏有组织、有针对性的引导，基本从事短期劳务，且缺乏一定的专业技能。

(三)精神文明建设方面。少数村民集体观念和社会责任感淡化，对履行义务观念淡薄，更很少提出发展村级经济的好建议。村民的精神生活相对匮乏，在走访中，部分村民有成立村锣鼓队等自发娱乐组织的迫切愿望。在个别老龄群体中存在迷信现象。

(四)群众关心的热点难点问题。村南已预留机动土地，养殖小区何时规划和建设;村西有部分农田因引水沟渠年久失修，已严重损坏无法使用，能否近期解决。

三、帮扶工作设想及措施

包村组的思路是：按照激发内力、增强合力，先急后缓、科学发展的原则，帮助村两委以创建小康文明示范村为目标，不断加强自身建设，努力加强水利工程设施建设，改善群众生产条件，大力发展棉花种植主导产业，有条件地引导群众发展特色养殖等辅助产业，加强农民技术培训，组织外出务工，切实增加农民收入，大力推进精神文明建设，全面推动崔家村经济社会各项事业协调快速健康发展。具体讲，主要是分阶段、分步骤做好以下三个方面的工作：

(一)加强基层党组织建设，为崔家村的发展提供强有力的组织保证。帮钱帮物，不如建个好支部,农村党支部是党在农村的战斗堡垒，其作用发挥得如何直接关系到全村的发展。工作组的思路是：

(二)加大引导扶持力度，努力拓宽农民增收渠道。发展是硬道理,只有经济发展了，增收渠道多了，农民才能得到更多的实惠。工作组的思路是：

一是大力推进农业产业化经营，积极发展农民棉花专业合作组织。引导群众科技种田，推广种植优质棉，拓宽棉花流通渠道，提高主导产业收入;积极实施农田水利设施完善配套工程，为棉田浇灌提供基本保障。二大力调整农村产业结构，积极实施现代畜牧示范小区建设。因地制宜，挖掘优势，引导部分农民从单一的棉花种植业中脱离出来，发展畜牧养殖业，使该村生产结构和收入渠道更加多样化。三是大力抓好宣传教育，切实增强农民市场观念。走出去、请进来,帮助村民解放思想，开阔眼界、拓宽视野，鼓励群众尤其是中国共产党党员大胆地闯，大胆地干。四是大力抓好技能培训和劳务输出，造就专业技能新型农民。进一步提高外出打工人员的素质，组织他们参加培训，市场需要什么，我们就培训什么，用工单位需要什么技能，就培训什么技能，真正提高务工人员的就业技能，改变单一的外出务工方式，并使之组织化，规模化。

(三)着力抓好精神文明建设，建设社会主义新农村。一是积极开展三下乡活动，广泛开展适合群众特点的文娱活动，不断丰富群众的精神生活，提高群众的生活质量和文明素质，使群众得到实惠。深入开展小康文明示范村、文明示范户创建活动，开展好媳妇评选等活动。二是丰富完善文化大院功能，建设农民致富网吧，充实完善农家书屋，方便农民群众查阅致富信息;四是经常性举办科技教育培训班，组织群众外出学习参观，帮助他们解放思想，更新观念;五是加强社会治安综合治理，发挥好治保、调解、巡逻、帮教、普法五支队伍,确保无涉油案件、无上访案件、无封建迷信陋习、无邪教活动;严格落实计划生育政策，达到区镇要求。六是倡导现代生活模式，倡树社会村民新风，不断提高全体村民的文化科技素质和思想道德水平，努力营造尊老爱幼，邻里和睦，团结向上，齐心协力共奔小康的良好氛围。

在学习方面，为了提高自身的政治理论修养及业务水平，我常常利用工作间隙阅读党刊党物等报刊杂志和业务书籍，参加系部学生党支部组织的党校培训，并写了大量的学习笔记。经常性的结合实际工作中存在的问题，在书本中寻找答案，每有不解之处，便虚心向预备党员和党员同志请教，通过不断的工作实践及学习，在工作方面的经验和理论水平得到了提高。

入党是自己的事，而且同学习一样，重要的是独立思考的能力，要会观察，会总结，会引申，要去看书学习，去思考，是要花一番气力的。有些人在入党之后一段时间，甚至是一生都要不断补充对入党的思考，也包括对入党动机的更完整的再定义。在那以后我就决心，通过自己的学习和思考让自己的真正的入党动机在心里成形。我觉得我必须把思想的转变和行动相宜地结合起来，让自己把每一点思考和每一次实践对应起来，学要学得有进步，做要做得有体会，实实在在的向要求一名党员那样来要求自己努力。 在学习中，我更加明确学习目的，端正学习态度，想办法，找问题，不断改进学习方法，勤奋认真地钻研知识。虽然有时成绩进步不大偶尔甚至出现下降，但我总是努力摆脱成绩不好的阴影，总结教训，投入到新的学习中，坚持不懈。

长期以来，我都始终贯穿着自己是入党积极分子的思想。在集体活动中，我都积极参与，和大家积极配合完成集体任务。生活中，团结同学，尽量发挥自己的作用，作一些力所能及的事情帮助和关心同学，比如听说同学病了，就去看望问候;听说朋友心情不好，就去劝勉鼓励。在担任班级干部期间，认真履行自己的职责，对班级事务和同学关系注入了很大的热情，而且坚持锻炼自己做好班级工作，学好专业课程两方面的能力。我还利用业余时间学习了党章和党的基本知识，积极参加党课学习小组的活动，阅读了《共产党宣言》，《论共产党员的修养》，《红星照耀中国》，《社会主义从空想到科学的发展》等书籍和文章，很大地加深了对共产主义的理解，有了一定的理论素养和正确的理论知识。

作为一名入党积极分子，我在申请期间，定期向党组织和入党介绍人汇报自己的思想，并积极参加党组织举行的有关活动：上党课，参加党课学习小组，参加党员发展会等。所有这些行动对提高自己的思想认识起着重要的作用。我明白以实际行动争取入党，必须持之以恒，从申请入党的那天起，就应该以正确的态度和真诚的努力争取早日成为一名名副其实的共产党员。

作为一个积极争取入党的人，我不仅要做一名合格的大学生，还应该是对党的路线方针、政策的关心者和拥护者。在日常生活中我积极关心时事政治，尤其是关于党制定的纲领路线、方针政策的消息和评论。最近我看到有关中国共产党第xx届中央委员会第五次全体会议胜利闭幕的消息，得知会议审议并通过了《中国共产党中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》提出未来五年经济和社会发展新的目标，感到非常欣喜，因为这个五年计划我也会作为一名建设者，为社会和国家尽一份力。

站在现在的起点上回顾过去，战争年代的那代人以巨大的智慧和勇气肩负起民族解放的时代课题。亚洲金融风暴发生后，党中央驾御全局，灵活应对，解决了一系列战略性课题。展望未来，随着改革的进一步深化，发展和稳定还有很多重大的课题需要解决。祖国需要发展，需要人才。

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