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基于做好市政道路工程概预算的思考

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基于做好市政道路工程概预算的思考
作者：田青
来源：《中国科技博览》2018年第12期
[摘要]预概算编制工作是一项技术性较强，受政策影响大的工作，对预算编制人员有较高的要求。工作人员应该结合工程的实际状况，选择合理的编制方法，全面考虑施工中的影响因素，实现高效、准确的预概算编制。本文就市政道路工程预概算的编制工作进行了详细的讨论。
[关键词]市政；道路；概预算
中图分类号：S211文献标识码：A文章编号：1009-914X（2018）12-0133-01前言
市政道路工程概预算编制是一项技术性、政策性较强的经济工作。随着社会主义市场经济体制改革的深化和发展，工程建设投资越来越大，国家和社会对工程预算人员的要求也越来越高。设计概算、施工图预算，是编制年度基本建设计划确定的各项经济指标的依据，是办理基本建设拨款的依据，是衡量单位工程的设计是否合理的依据。可以说，设计概算和施工图预算是整个工程建设造价控制过程中非常重要的环节。1市政道路概预算存在的问题1.1道路工程建设前期准备工作的问题
提出项目建议书、编制可行性研究报告、进行设计和编制工程概预算是建设项目的前期准备工作的主要内容。除此之外，还需要按照管理权限提请有关单位审批等。然而在实际工作中，由于项目决策者急于上马，项目未能进行充分的调研、广泛的讨论和研究，项目的可行性实施方案或方案的考虑过于宏观、不完善，从而造成在项目实施过程中漏洞百出时再进行补救，一边设计一边施工一边变更，甚至重新翻工，这就使得立项批复建设内容与实际应建设内容出入较大，造成了损失和浪费，增加了工程的造价。1.2道路工程建设投资概预算编制不全面的问题
当前很多项目投资的概预算过于粗糙，项目的内容计算不完整，存在漏算、多算的现象，甚至对一些关键的数据不定死，暂定的价目过多，这给后期追加预算留有很大的余地，没有完整的概预算编制，也没有施工图预算，设置建设单位其他的费用也没有列入预算，这些费用应该在建设项目决算造价的范围内，那么超过预算的情况就在所难免了。1.3图纸设计的问题

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在项目进行图纸的设计时，若设计单位没有进行实地的调查，而仅仅依据建设单位的主观意愿和口头描述来进行理论设计，甚至设计图纸出现结构上的误差等，在图审时因为时间匆忙而未审核出来，造成施工图纸与实际不符，而形成了工程的变更。然而一些企业在施工完成后，利用变更项进行高价结算，造成超预算的投资。1.4项目招投标的问题
在实际工作中，出现了某些项目利用不公开招标或者以其他的方式规避招标的现象。用邀请招标或者议标的方式来替代应该公开招标的项目，将招标的范围限定在主体建筑工程上，把依法招标的某些配套附属工程直接发包，有的施工单位则通过招标投标中标之后，出卖资质违规挂靠。部分的标底编制相对粗糙，暂定价的项目繁多，甚至有些建设单位抛开招标的结果另起炉灶，公然地违背招标文件的实质性内容而签订合同。有的施工单位想尽办法低价中标，具体施工的时候却增加造价，想尽办法提出变更项目，这必然造成超过概预算的投资现象。1.5建设单位为提高装饰标准，随意地扩大建设规模的问题
为了少交、少报、漏报项目，有的单位就选择小头大尾的做法，有的随意的增加建设项目而按照国家相关部门批复的概预算来进行项目的设计和施工。最鲜明的例子就是增加大量的附属的零星的工程。更有甚者，根据自己的主观意识来提高装饰的标准，结果就变成了工程项目上的超面积、超概预算现象。1.6工程监理的问题
建设项目的工程监理的职位缺乏或者形同虚设，容易造成工程上面的偷工减料以及高估预算，也难以核实隐蔽工程签证的真实可靠性。2提高市政道路工程概预算编制准确性的方法2.1合理计算材料价格
合理计算材料价格及工、料、机单价是概预算的计费基础，也是决定公路工程造价的主要因素。一般情况下，根据外业调查的资料（包括人工费、材料的供应价格和运输方式及运距。机械费中的油燃料及电的价格、车船使用税标准等），按照编制办法，计算工、料、机单价。概预算人员对所需材料价格进行多方询价，并对询价结果进行分析，根据掌握的材料价格的信息资料和对国内外主要建筑材料价格情况及供求发展趋势的了解，确定询价时效和可能发生变化的趋势，使材料价格趋于合理。2.2查对工程量
查对工程量时，首先应熟悉设计图纸，包括总体布置图和设计工程量清单.由于种种原因，目前公路设计文件中有些工程量的表述与概、预算定额不一致.因此，概、预算人员可根

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据具体情况拟定符合概、预算编制要求的工程量清单，明确所需的内容、深度和质量，不清楚的地方，要查阅图纸，并请设计人员协助提供所需要的工程量，特别是对新结构、新材料、新工艺，概预算人员要认真阅读设计图纸，理解设计意图，力求做到工程量完整不漏项.概预算人员与设计人员良好配合，是提高概预算编制质量的保障.2.3确定合理的施工方案
这里想重点强调的是，施工中的大型临时工程，特别是有新结构、新工艺的特大桥和高等级公路中的大型临时工程，设计人员往往将主要精力放在结构设计上，而对施工方案、辅助设施、临时工程以及必须增加的工程量容易疏忽或考虑不全.例如特大桥中深水工程的施工平台、大型吊装设备、临时码头、水下电缆、施工钢材等；高等级公路路基，为达到施工规范要求的压实度所需增加的土方数量；机械化施工所需增加的路肩工作宽度；软土地基沉降等问题以及便道、预制场、混合料拌和场等.这些临时工程和辅助设施对概、预算产生很大影响2.4合理选用定额并作好补充定额工作
有了完整、准确的工程量和经过优选的施工方案设计，就为编制概、预算奠定了基础。使用定额以前首先应读懂定额.概、预算定额有总说明、章节说明，对工程量计算规则以及一些特殊规定都有详细描述.各项定额中的工程内容也应在选用定额前弄清楚.概算定额和预算定额的作用不同，在使用中应首先弄清定额项目所综合的内容和适用的范围，以避免重算或漏算.同时还要注意工程量单位必须与定额取得一致，避免因单位不同造成重大错误.另外，定额中有些项目是允许调整的，概、预算人员应根据具体工程的工期要求和结构特点等因素进行调整，以提高概、预算的准确度.结语
综上所述，市政道路工程的概预算工作复杂，涉及到的影响因素多，项目的资金来源主要为国家财政，所以工程中的概算文件、设计图纸等材料是申请资金调拨的重要依据，只有保证概预算编制的可靠性和合理性，才能实现工程的顺利开展。概预算编制人员需要在了解实际施工工序以及流程的同时，了解国家的相关政策方针，不断提高自身的业务水平和能力，使预算的编制更加全面、准确，避免出现重复计算和缺项漏项，一旦发现错误，及时订正，使概预算的编制水平稳步提高。参考文献
[1]王江华.关于有效提高概预算编制质量的几点思考[J].商品与质量，2011，03：228[2]贾海鹏.浅析公路工程概预算编制的方法[J].中华民居（下旬刊），2014，04：210.[3]杨煜云.市政工程概预算编制质量探讨[J].城市建筑，2014，06：196.

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/55616a945ff7ba0d4a7302768e9951e79a89693c.html