最新外来人员管控工作方案

　　为进一步规范和完善流动人口和出租屋服务管理工作，建立完善适合我局管辖范围内流动人口和出租屋服务管理长效机制，切实保障流动人口的合法权益，维护社会大局稳定，保障全县经济社会各项事业又好又快发展，根据《桂东县人民政府办公室关于进一步落实流动人口服务和管理有关政策的通知》(桂政办发〔2012〕26号)文件要求，特制订本工作方案如下：

　　一、指导思想

　　以党的十八大精神和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实加强流动人口和出租屋服务管理工作，确立“创新机制，加强管理，优化服务，促进发展”的基本指导思想，不断建立完善工作机制，切实改进工作方法，提高管理水平和效率。坚持“公平对待、搞好服务、合理引导、完善管理”的方针，坚持以人为本，切实维护流动人口的合法权益，建立和完善社会保障体系和服务网络，进一步加强和优化服务工作，积极探索在新形势下加强流动人口和出租屋管理的新机制和新路子，开创流动人口和出租屋管理服务工作的新局面。

　　二、工作目标

　　(一)强化流动人口和出租屋信息化管理。通过专职与兼职工作人员相结合、主管部门与属地管理相结合的形式，对外来户口人员或居住在辖区的流动人员进行登记，并对流动人口有关资料进行信息化管理。着力加强对流动人口尤其是高危人群的管理控制，力争做到底数清、情况明、管得严、控得住，促进流动人口管理工作进一步规范化、科学化，实现对违法犯罪活动的有效防范、及时打击。

　　(二)对出租屋实行规范化管理。建立严格的登记核查制度，运用科学、信息化手段管理辖区内的出租屋，全面落实治安责任，确保出租屋管理工作进一步规范化。

　　(三)为治安防范、计划生育提供信息、咨询服务。流动人口和出租屋服务管理工作领导小组定期抽人员深入各出租屋，对流动人口进行细致调查摸底，掌握情况、分析形势，同时，配合相关职能部门做好社会治安、计划生育等方面工作。

　　(四)协助公安部门搞好社会治安管理、治安防范工作。净化出租屋内部治安环境，杜绝各类违法犯罪活动的发生。

　　三、工作措施

　　一是强化宣传教育。充分利用各种宣传日、节假期间，采取发放宣传资料，张贴宣传画报，开展健康讲座、巡回义诊及健康咨询等形式，积极宣传新农合、妇幼保健、预防接种和传染病防治等优惠政策，积极引导流动婚育人群转变婚育观念，进一步提高流动人群自我健康保健水平，树立文明新风。

　　二是强化优质服务。按照“属地管理”的基本公共卫生服务要求，认真开展流动孕产妇及儿童健康保健检查，积极落实各项奖励优先优惠政策，免费为农村流动人口提供住院分娩补助、预防接种、儿童健康体检、孕产妇检查等服务。努力解决好他们在生活、生育和健康保健等方面的困难问题。

　　三是强化部门配合。由县卫生局牵头，各乡镇卫生院根据本地情况进行实际操作，协同各乡镇计生办、派出所等部门，切实履行好各自的职能职责，加大对流入辖区内流动人口的管理，确保流动人口管理井然有序。

　　四是强化信息管理。建立完善流动人口个人档案信息数椐库。将流动人口个人档案信息资料录入电子健康档案管理系统，建立健全定期协查制度，及时与各部门间交换信息，做到信息互通，资源共享，管理互助。

　　四、工作要求

　　(一)提高认识，加强领导。为加强对流动人口和出租屋管理服务工作的组织领导，我局成立了流动人口和出租屋服务管理工作领导小组，由分管领导担任组长，各有关单位负责人为成员。领导小组下设办公室，负责组织、协调、督促相关单位开展工作。并要求各医疗卫生单位相应成立领导小组，建立健全流动人口服务和管理的议事协调机制，定期召开专题会议，分析形势、查找问题、研究对策、制定措施，解决实际困难，构建制度化、规范化、经常化的流动人口服务和管理工作格局。

　　(二)创新机制，严格落实。各医疗卫生单位要结合各自工作实际，进一步理清思路，明确任务，创新机制、强化措施，狠抓落实，做到有人员、有职责、有台帐，保证流入人口享受与户籍人口同等的免费服务，有效保障流动人口的合法权益。

　　(三)加强考核，严格奖惩。为加大对流动人口服务和管理工作的考核力度，加强检查指导，将流动人口服务和管理工作纳入本系统年度目标管理考核。对领导重视、认真履行职责、工作成绩突出的医疗卫生单位给予表彰奖励;对考核排名位次靠后，职责履行不到位的将通报批评。

　　一、工作原则

　　在东丽区疫情防控指挥部的统一指挥下，社会维稳组、群防群控组、农业农村组、企业防控组按照职责分工开展对外来人员的登记，加强对社区、老村台、企业外来人员的管理。一是排查到位。利用多种手段全面排查，确保对我区外来人员信息清、底数明、无遗漏。二是防控到位。严把各进出口，做到体温检测全覆盖、车辆检查全覆盖、口罩佩戴全覆盖。三是报送到位。发现存在疫情风险的外来人员要及时上报。四是处置到位。对于工作中发现的疫情风险，做到风险不排除，工作不中断。

　　二、 职责分工

　　(一)外来人员登记

　　1.机场、车站、高速公路等卡口登记由社会维稳组负责。具体由公安部门逐车、逐人指引外来人员扫描二维码登记，填报相关信息。

　　2.社区外来人员登记由社会维稳组负责。组织街道、社区在小区出入口张贴二维码，监督外来人员扫码登陆填报信息，社区民警通过社区微信群推荐二维码，引导返津人员登陆填报。

　　3.老村台外来人员登记由农业农村组负责。组织指导相关街道和村集体经济组织在进村路口、检查站张贴二维码，监督外来人员登记填报。

　　4.企业中的外来人员登记由企业防控组负责。在各企业出入口张贴二维码，监督企业逐人填报返津复工人员信息。

　　(二)社区外来人员管理

　　由群防群控组依托网格化管理体系，以党群网格综合信息平台为支撑，组织网格员广泛宣传、挨家挨户走访排查，采集外来人员信息，登记外来人员来津、隔离、解除隔离等疫情台账，监督外来人员居家隔离情况。落实疫情防控“四封”工作措施，即“封通道，合并小区道路;封门闸，核准居民出入;封车号，摸排业主车辆;封夜岗，监管午夜出入”，在居民社区出入口设立登记点，检测来人体温及个人防护情况，实现社区24小时防控不漏人。

　　社会维稳组要统筹公安部门强化对私房出租户的管控，在各门栋口张贴《天津市公安局致广大出租房屋出租人的告知书》，负责核查房屋出租人，要求出租人主动报备外来人员详细情况并进行登记。对于存在明显超出正常规模的群租行为，及时对相关租住人员和房屋业主进行规劝，限期分散居住，对不听劝告者按有关规定处置。

　　(三)老村台外来人员管理

　　农业农村组要按照“封控、执勤、宣传、消毒、排查、隔离、服务、组织”八个方面要求，进一步规范落实各项防控措施。负责推动各老村台人员监测排查全覆盖，做好信息登记，动态管理。对于已返津人员，严格落实居家隔离14天管控措施，安排专人服务，做到人员管控无遗漏，动态跟踪外来人员健康情况，详细登记外来人员来津、隔离、解除隔离台账。

　　(四)企业外来人员管理

　　企业防控组要推动落实《东丽区企业复工复产指导意见》，监督企业建立疫情防控工作组，制定企业防控工作方案，建立疫情防控应急预案，落实人员职责，实现返津人员排查全覆盖。优化工作流程，化小工作单元，倡导远程办公，严格落实疫情防控各项要求。

　　推动企业落实对湖北籍职工暂缓返津的政策。监督企业对其他外省市的返津人员及时登记并随访其健康情况，安排居家隔离或在宿舍隔离，观察期14天。

　　要监督企业落实职工建档筛查、一人一档，全面掌握职工动向、身体状况、是否与发热病人有过密切接触、是否接触过野生动物等情况。

　　三、保障机制

　　(一)信息共享机制

　　加强工作联动，及时沟通共享各类数据信息。对于敏感、紧急信息，各组要随时沟通研判，由社会稳控组汇总上报区疫情防控指挥部。为方便信息共享，由社会维稳组、群防群控组、农业农村组、企业防控组各指定一名联络员，于2020年2月12日中午12点前将联络员的姓名、职务、工作部门及联系方式报送社会维稳组。

　　(二)应急处置机制

　　1.拒不配合人员的处置。在外来人员管理过程中对于拒不配合工作人员履行登记管理、故意谎报瞒报信息，影响疫情防控工作正常秩序的，各组要及时联系属地公安派出所或社区民警进行处置，社会维稳组跟进指挥，依法追究当事人法律责任。

　　2.发现疫情风险的处置。工作中发现外来人员存在疫情风险的，要立即上报疫情监测处置组。对不配合防疫工作，拒绝接受隔离治疗或者居家观察的，由社会维稳组依法进行处置。

　　(三)联动协调机制

　　对疫情期间的工作衔接问题，由社会维稳组负责统筹协调，牵头完成外来人员管理的各项工作，各组要相互配合，形成合力。

　　四、责任追究

　　(一)对玩忽职守、失职、渎职，不服从统一指挥、调度，不履行工作职责，组织协调不力，推诿扯皮，措施落实不到位，以及工作中出现重大失误，造成严重后果的，将依据党纪、政纪有关规定，追究相关领导和相关人员的责任。

　　(二)对隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报疫情的，将依法追究相关人员责任。

　　为进一步加强城乡社区疫情防控工作，严防疫情扩散蔓延。根据《关于进一步加强城乡社区疫情防控工作的通知》(石疫防指办〔2020〕20 号)要求，结合我镇实际，对主城区非闭环管理小区实施“1+N”管控，即一个检查站，N个检查点。现将有关工作通知如下：

　　一、工作内容

　　1.在非闭环管理小区的主出入口设立一个检查站，根据小区出口数，在小区内其它出口处设相应数量的检查点，禁止车辆流动，劝阻外来人员进入小区，确需进入的从主出入口进入。

　　2.加强流动宣传，劝导居民谢绝亲朋好友来访，减少小区内部居民相互走动，佩戴口罩。纾解焦虑恐惧情绪，引导其保持正常作息、规律生活。

　　3.对确需要出入的小区居民和来访人员做好出入排查登记(包括姓名、居民身份证、手机号码、来自何地、有无疫情严重地区旅行史、外地归来乘坐的公共交通工具及班次信息等)，对外县的来访人员进行体温等健康检测，严控进入小区。登记情况于每日晚上8点前上报所在社区。

　　4.小区内的党员和公职人员到社区报到后，由社区统一安排到各检查站工作，党员和公职人员在社区安排后当日到各检查站报到，服从检查站召集人安排调度管理。

　　5.志愿者在非闭环管理小区和城区道路、街巷进行宣传劝导，发现异常情况及时报告仁里镇，人员不足的检查站，由社区安排志愿者到检查站协助工作。

　　6.非闭环小区检查站工作人员和志愿者需佩戴口罩，并做好自我保护相关工作。

　　二、工作人员、时间

　　主城区内非闭环管理小区检查站、检查点人员工作时间为上午8点至晚上8点。实行两班轮岗值班，每班6小时，原则上不少于3人，各小区设置召集人1名，负责做好所在检查站、检查点值班干部的轮岗排班和工作督察。各检查站、检查点撤销时间，以县指挥部通知为准。

　　主城区内非闭环管理的小区和小区检查站人员(名单见附件)由县委组织部负责通知和统一管理。志愿者由团县委负责组织动员管理。

　　三、工作要求

　　各社区安排和指导各小区检查站、流动检查点工作，要及时全面掌握辖区内居民健康状况，做好疫情防控工作。

　　各值班人员要加强与所在社区对接，遇到突发情况及时上报仁里镇，联系电话：0566-*******(24小时)。

　　文广新局(含电信公司)宿舍、石台中学宿舍、农委校区宿舍、新华书店宿舍、教体局宿舍、工商银行宿舍，自行安排本单位人员值守。

　　四、工作纪律

　　各值班人员要严格按照工作时间，认真落实工作内容，做好群防群控工作，不得擅自离岗、迟到早退，确保非闭环管理小区管控工作有力有序推进，群防群控成效明显。

　　有关各单位要加强对所属单位职工的动员和管理，压实工作责任，县疫情防控领导小组督导组适时开展工作督导。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/55450b686094dd88d0d233d4b14e852459fb3948.html