强化规划引导 着力扶持培育
全面推进宜兴农家乐又好又快发展
“农家乐”旅游作为旅游业的重要组成部分和促进旅游业发展的重要支撑，对于“保增长、促发展、拉内需”具有十分重要的意义。近年来，我市把发展农家乐作为统筹城乡发展、加快新农村建设、建设和谐社会的重要抓手，坚持以旅促农、以旅兴农、以旅富农，强化政府推动、农旅结合、村镇互动、农民参与，全市“农家乐”旅游发展呈现出百花齐放的良好局面。
一、我市“农家乐”旅游的现状
我市现拥有全国农业旅游示范点2家，无锡市农业旅游特色镇、村、点11家，年内计划创建无锡市农业旅游特色镇、村、点13家，正在创建宜兴市生态（乡村）旅游示范点20家，各类“农家乐”200多家，星级的农家乐有33家，其中：5星级3家，4星级8家，3星级10家，2星级12家。据统计，“农家乐”旅游年接待游客超360万人次，实现年旅游总收入超8亿元，现已成为宜兴市第三产业发展的一个新亮点。呈现出以下主要特点：
(一)、发展速度较快。“农家乐”立足时间不长，在餐饮业中属一支新军。由前几年的几十家，发展到现在的200多家，增长速度迅速，范围也由城郊结合部扩充到山区乡镇。
(二)、农民增收的重要渠道。据调查，在全市“农家乐”经营户中,交通便利、环境好、卫生干净、硬件设施配套齐全的经营户平均每月可接待客人***人次，周末、节假日等旅游高峰期，每天接待人数更多，按照平均每人(次)***元消费计算，正常经营情况下每户每月营业收入可达***元，这对普通农村家庭来讲收入非常可观，同时还缓解了当地部分劳动力就业问题。
(三)、经营模式多样化。主要经营模式有：花木盆景式、旅游式、水果采摘式、鱼塘垂钓式、茶叶摘炒加工品尝式等多种形式。
(四)、经营特色各异。虽然都是以“吃农家饭，住农家屋，品农家菜，做农家活”为主，但却各具特色。如龙兴茶庄主要是以其独特的地域让人们欣赏美丽的大自然景观，那里夏季绿荫蔽日，秋季枫红松翠，冬季玉树琼枝。同时也是垂钓的好去处，是以自然山水为优势而经营的特色农家菜，硬件配置较好，有较宽敞的会议接待场地，可品尝地道的农家山珍。湖父沿线的农家乐宾馆游客们吃着这农家特色饭，品着竹笋，居住那农村气息的房屋，其乐融融。西渚镇农家乐主要以无公害蔬菜和池塘垂钓为特色。
二、“农家乐”旅游存在的问题
目前，宜兴市“农家乐”得到了初步发展，为经营者带来了一定的经济效益，对农民增收和农村经济发展起到了一定的推动作用。但从服务质量和发展环境来看，还处于低层次的起步阶段，还存在不少问题。主要表现在：
（一）、经营管理观念不活。我市农家乐经营仍处在一种粗放经营的发展阶段。造成这种状况的原因很多，从宏观方面来讲，无统一的管理体制，文化含量不高，旅游人才匮乏等，都在不同程度上制约了产业的发展。从微观方面来看，农家乐经营者经营观念不活，发展眼光短浅，缺乏投资意识与创新意识，也使农家乐产业的发展受到了不同程度的影响。所以惟有提升农家乐的经营管理理念，走规模化经营之路，才能不断创新，才能在周边同类旅游品牌中具有竞争力。
（二）、文化内涵挖掘不够。我市的“农家乐”旅游虽然开发多年，但是起点不高，进步不大，经营模式单一，以提供农家菜为主要收入来源。经营农户分散，各自为政，品牌意识淡薄。对乡土文化、乡村民俗等文化内涵开发不够，缺乏参与性、学习性活动内容。
（三）、品牌形象建设不强。全市“农家乐”普遍存在规模小、档次低、服务水平差的现象。在200多家农家乐中，星级农家乐仅33家，大多数农家乐还属粗放型经营，难以对其周边环境、经营设施、经营特色进行打造，难以形成其品牌。市级部门在对农家乐的发展上仍然存在规划、指导、服务不到位的情况，造成农家乐在发展上自由性、随意性较大，发展方向上特点不突出，从而影响宜兴“农家乐”旅游的发展和上挡升级。
二、 “农家乐”旅游的思考与建议
（一）、强化规划，提升水平。
要根据土地利用总体规划、旅游发展总体规划，按照“因地制宜、合理布局、突出特色、和谐发展”的原则，编制“农家乐”产业发展纲要，规划发展一批“一村一品”、“一户一特”的农家乐特色村(点)，形成区域特色明显、功能布局合理、内涵丰富的发展格局。要因地制宜，充分考虑投入能力、市场容量和环境承载能力，把农家乐开发与村庄整治、农业产业化、生态保护、历史文化遗产保护有机结合起来，合理开发，有序发展，从而全面提升我市农家乐的经营水平。
（二）、政策引导，加强服务。
发展“农家乐”旅游要坚持政府主导，充分发挥政府的宏观指导作用。全市应明确农家乐的主要牵头管理服务部门，协调好与农家乐发展密切相关的旅游、工商、卫生、经贸、城管、物价等部门的管理责任落实，相关镇园要负责农家乐的日常管理工作。建立和完善上下连贯、高效有序的管理和服务体系，对农家乐经营实施有效管理和高效的服务，促其增添必要的卫生设施，落实各项卫生防范措施，为游客创造一个良好的旅游和生活环境，促进农家乐经营走上规范化、标准化管理轨道。为农家乐业主提供及时准确的旅游信息，对本地风土人情、典故传说、农业生产知识等进行统一包装和推介，增强趣味性和吸引力，增强农家乐的经营特色。政府既要鼓励农户个体或共同投入合作经营，也要鼓励工商企业投资参与建设一些农民一家一户办不了的休闲旅游项目和配套产业，并且要积极支持村集体经济组织投资开发生态资源和文化资源，带动农家乐发展。市财政要对一些带动能力强、发展潜力大、特色明显、符合规范要求的“农家乐”予以扶持。
（三）、突出个性，形成特色。
我市农家乐经营方式比较单一，是因为没有深入挖掘农家特色，大多只在农家菜上经营，没有形成长期的可持续性发展战略。应引导经营者自我包装与营销，发挥我市农村独特的自然禀赋和交通、区位优势，重点在民俗游、休闲游、生态游上做文章，发挥我市山、水、茶、果、菜等自然风光和农家特色，努力把农家乐打造成长三角市民城郊游的首选地。引导经营者在“农”、“家”、“乐”上下工夫，在“农”字上，应最大程度地保持和突出原汁原味的农家风味，开发多种多样的旅游形式，如草编、赶牛车、干农活、摘茶叶、采野菜等参与性较强的农事特色旅游活动。在“家”字上，要善于营造“家”的气氛；在“乐”字上要改变“打牌”唱主角的现象，开发新的娱乐项目。
（四）、配套经营，提升产业链。
“农家乐”可以带动相关产业的开发，由“农家乐”延伸开的产业链，包括种养殖业、林果业、农副产品加工、农特旅游产品销售、餐饮服务业、运输业，甚至包括房屋装修、建设，每一个环节都可以带动农民增收。在农家乐发展规模较大的乡镇，可以利用当地资源优势，发展一批专门为农家乐提供食品原材料的专业户，并兴办农产品深加工企业，实现产业联动开发，带动农民增收，促进农村经济发展。
（五）、健全机制，规范管理。
规范化运作、标准化管理，是提升农家乐服务水平的重要手段，也是可持续健康发展的根本保证。主管部门要制定出相关管理规定，构建一系列完善的服务体系，加强对农家乐经营者和从业人员的培训，促其自觉遵纪守法，诚信经营，提高管理服务水平。我市已在2009年建立了星级农家乐评选标准和办法，今后还要不断完善，促其不断上档升级，提高市场化和组织化程度；适时成立“农家乐经营者协会”，统一农家乐服务质量标准，为强化服务管理提供依据；统一行业标识，推行资源共享，鼓励联合经营，加强行业自律，促进我市农家乐健康有序发展。
本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/51e2c9d584254b35eefd34f5.html
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