浅谈科研经费管理存在的问题及对策
李文彦
【摘 要】摘要：本文在分析科研经费管理中存在问题的基础上，剖析了问题产生的深层次原因，并就如何改进科研项目管理，提高科研经费管理水平提出了对策和建议。
【期刊名称】中国乡镇企业会计
【年(卷),期】2015(000)010
【总页数】2
【关键词】科研经费；管理；对策
近年来，我国综合实力不断增强，科学技术研究越来越受到重视，研究与试验发展经费（简称：R&D经费）投入每年以超过20%的速度增长。2012年我国R&D经费投入较2008年翻了一番多，首次突破万亿元大关。2013年R&D经费投入11846.6亿元，占GDP的比重首次突破2%，达到2.08%。加大R&D经费投入，是我国深入实施创新驱动发展战略，加快推进创新型国家建设的客观要求。随着R&D经费投入的不断增大和科研经费管理问题日益凸显，必然要求加强科研经费管理。科研院所作为科研项目主要承担主体，如何加强科研经费管理，提高经费使用效益，确保科研工作健康可持续发展，值得我们深思。
一、科研经费管理存在的问题
1.科研项目预算不合理，执行不严格。一是预算编制不准确。预算不能真实反映科研所需成本，造成实际支出与预算差异较大。二是经费支出超预算、超标准、超范围。国际合作与交流费、间接费用等严控科目存在超预算支出的情况；专家咨询费存在超标准及支付给项目组成员的情况；差旅费存在列支项目外人员费用的情况；研究人员经费、劳务费、知识产权费存在超范围列支的情况；会议费存在列支与本项目无关的会议支出的情况。三是经费实际用途、内容与预算不一致。材料采购、外协测试加工等业务未严格按预算内容执行，存在采购预算外材料、委托预算外单位承担外协测试加工任务的情况。
2.科研经费管理不到位，核算不规范。一是项目经费未做到专款专用。在项目预算完成率达不到验收条件时，为通过验收随意在项目间调剂成本，或将与科研无关的支出计入项目成本。二是项目收入与成本未按权责发生制进行配比。取得科研经费当期即按收付实现制全额确认收入，未按项目执行进度确认收入。三是经费报销手续不完备，原始凭证不规范。有些劳务费支付手续不全，无领款人签字；有些会议费审批手续不全，缺少会议申请单、会议通知、参会人员签到表等有关证明材料；有些材料购进时验收手续不全，材料领用时出库手续不规范；有些外委支出未按合同约定组织成果验收，缺少验收报告或专家评定意见。四是经费分摊缺乏相关性。有些单位将人工费、设备使用费、燃料动力费、场地使用费等在即将验收的项目集中分摊，未按相关性原则根据实际耗用情况进行分摊。五是科研试制形成的资产缺乏监管。仪器设备试制无论是否形成固定资产，许多单位基本都是进行费用化处理，没有作为固定资产登记入账。
本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/51b1d94d31d4b14e852458fb770bf78a65293a89.html
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