在工业企业质效提升推进会上的讲话
（2018年8月16日）
同志们：
今天，我们召开工业企业质效提升推进会，目的很明确，就是回顾总结前一阶段工作，研究分析当前存在问题，部署安排下一阶段任务，进一步动员大家统一思想、提高认识，履职尽责、担当作为，确保如期完成工业企业质效提升各项目标任务。
会前，我们现场观摩了**等5个质效提升项目，进展都比较快，预期也比较好。刚才，***同志通报了全区工业企业质效提升工作进展情况，***街道等22个单位分别汇报了质效提升项目的进展情况、存在问题和下一步措施，希望大家紧扣时间节点，不折不扣抓好贯彻落实。
今年以来，大家按照区委、区政府下达的工业企业质效提升工作任务，因企施策，分类实施，精准发力，取得了较好进展。从刚才通报的情况看，今年列入质效提升计划的32个项目中，12个项目已盘活、置换，6个项目已进入破产程序，其中，4个项目已拍卖成交，此外还完成4个计划外项目的质效提升工作，累计盘活闲置土地达720亩，可以说，成果丰硕，成效显著。但在取得成绩的同时，也要看到，仍有14个质效提升项目进展缓慢，个别取得进展的项目体量还较小。对此，希望大家保持清醒认识，从思想上再加压、从行动上再发力，采取有效措施，认真加以推进。现在，就做好下一步工作，我简要提三点意见。
一、拧紧思想开关，切实增强质效提升工作的责任感。工业企业质效提升工作，事关全区经济社会发展大局。各级各部门要树立担当作为的鲜明导向，提高思想认识，凝聚发展共识，全力以赴推动质效提升工作。
（一）这是贯彻落实高质量发展部署的必然要求。高效率是高质量发展的核心要义之一。当前，无论是经济开发区，还是乡镇工业集中区，企业停产、半停产的现象不少，厂房闲置、半闲置的现象也不少，造成资源利用效率较低，极大地浪费了我区有限的土地资源、资产资源。前段时间，省市下发的高质量发展考核目标，首次将“单位建设用地税收收入”指标纳入考核范围，要求今年我们每亩建设用地的税收收入要达1.53万元以上。这就倒逼我们要切实推动工业企业质效提升工作，加快提高资源产出效率，促进经济高质量发展。
（二）这是推动工业企业转型升级的重要方式。上半年，我区263家规模以上企业中，开票销售低于500万元的企业达77家，入库税金低于50万元的企业达158家，其中，开票销售为零的企业达32家，入库税金为零的企业达31家。这客观说明，我区的工业企业产业层次不高、竞争力不强，必须通过质效提升的方式，推动低效率、低质态企业质量变革、效率变革、动力变革，从而促进实体经济做大、做强、做优，推动发展转型、动能转换。
（三）这是实现目标考核争先进位的有力保障。新增应税开票销售收入、全口径工业用电量等工业指标，注册外资到帐、制造业利用外资等外资指标，亿元项目开工等项目指标，是市科学跨越发展考核的关键重点，分值占比大。上半年，我区这些关键指标都与周边县区有一定差距，分析原因，还是因为项目的匮乏、企业的低效。对此，我们需要开展工业企业质效提升活动，招引一批新项目，提升一批老企业，推动关键指标新增长、再增长、快增长。希望大家充分认识这项工作的重要性，持续发力、久久为功，切实落实好质效提升责任，为目标任务进位争先、经济社会跨越发展多作贡献。
二、注重方式方法，切实找准质效提升工作的突破口。工业企业质效提升工作系统复杂、牵涉面广，必须找准方法路径，才能取得事半功倍的效果。各单位要进一步解放思想、开阔思路，聚焦重点、精准发力，确保既定目标顺利推进、如期完成。
（一）深入企业、找准问题根源。各单位要坚持问题导向，及时组织专门的帮办人员，进入项目现场、企业车间，进一步摸清企业股权构成、职工队伍、闲置土地、厂房设备、银行贷款等情况，准确评估企业存在的突出困难、实际需求和可能出现的风险，积极用“降成本”实招为企业减负增效，用“店小二”服务为企业排忧解难。特别是，针对当前14个进展缓慢的项目，要及时去企业总部进行沟通商谈，深挖问题根源，找准解决问题的切入点，明确行之有效的质效提升方案，加快推进速度，确保取得实实在在的成效。
（二）靶向招商、激活发展潜力。要坚持招商引资与质效提升两结合、两促进，对现有闲置、低效利用的工业用地进行二次招商，加快“腾笼换鸟”步伐。要坚持“项目为王、质效为先”理念，强化项目预审把关，大力开展以商引商、节会招商、基金招商，大力招引储备一批“三高一强”项目，注重引进在产业链中具有比较优势的成熟项目，不断提高投资效益。各单位要进一步确立质效提升“没有旁观者，没有局外人”的观念，在对外招商过程中，加强宣传推介，为有意向来洪投资的客商提供信息，做好服务，共同推动企业质效提升。
（三）因企施策、分类推进提升。要继续按照盘活、置换、破产三种类型，多措并举推进工业企业质效提升。对盘活类项目，要签订盘活协议，明确投入、技改、开票和入库税金等指标，促进企业技改扩能，增资扩产，尽快盘活运转。对置换类项目，要按照厂房结构、占地面积、建筑面积等做好清查登记，尽快梳理出闲置厂房和存量土地，为招商引资、新项目入驻提供便利。对破产类企业，要成立清算小组，严格按照破产程序，签订购买者、引资单位、开发区三方投资协议，在投入规模、开票销售等方面做出明确约定。
三、强化责任落实，全面提高质效提升工作的执行力。当前，距离年终仅有4个多月时间，完成质效提升既定目标，时间很紧、任务很重。各单位要强化时间意识、责任意识，以更大的力度、更实的举措，全力保障质效提升任务落地生根、取得实效。
（一）严明责任抓落实。区分管领导是推动质效提升的领头人，要坚持率先垂范，切实担负起领导责任，着眼解决突出矛盾和主要问题，亲自过问、亲自指导、亲自督促，确保人人肩上有责任、个个身上有任务，切实把责任传递到位、压力传导到位。各单位“一把手”对承担的质效提升任务负有直接责任，要咬定目标、摸清底数，帮助企业找准问题，对症下药，在开拓市场、引进设备、办理手续、招引项目等方面多为企业出谋划策,全力破解企业质效提升难题。
（二）合力共为抓落实。要牢固树立全区“一盘棋”的思想，紧紧围绕企业质效提升工作，加强协调联动、密切配合。经济开发区要充分发挥牵头抓总作用，全程做好各类协议审核签订、项目评审、项目信息对接等服务工作。审计局、发改委要重点做好置换类企业的资产评估、价格认证等工作。法院要突出做好破产类企业的破产受理、清算等工作。国土分局要着力做好闲置土地调查、清退、土地过户手续办理等工作。住建局要及时做好房产过户手续办理等工作。
（三）严督实考抓落实。督查是推动工作落实的有力武器。区委、区政府督查室要定期开展专项督查活动，对工作落实情况进行全过程动态跟踪、全方位督促检查，切实形成“以目标倒逼进度、以督查倒逼落实”的工作局面。同时，要强化考核结果运用，对行动快、措施实、成效显的，大张旗鼓地予以表彰奖励；对工作不力，进展缓慢、推诿扯皮的，铁面无私地予以追责问责，确保考出压力、考出动力，全力助推工业企业质效提升工作取得新突破。
同志们，完成工业企业质效提升工作是区委、区政府的既定目标，是各引资单位义不容辞的责任。希望大家进一步坚定信心、鼓足干劲，真抓实干、锐意进取，确保圆满完成各项目标任务，为高质量建设现代化***生态旅游新城贡献更大力量！
我就讲这些，谢谢大家！
本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/4ed65bc191c69ec3d5bbfd0a79563c1ec4dad761.html
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