[学习目标]
[自 主 预 习·探 新 知]
一、“光荣革命”
1．背景
(1)资产阶级和新贵族联合起来，同以国王为首的封建势力进行了两次内战，推翻了斯图亚特王朝统治。
(2)1660年5月，克伦威尔的独裁统治结束后，斯图亚特王朝复辟，资产阶级和新贵族的利益受到了直接威胁。
2．过程
1688年11月，荷兰执政威廉三世应议会之邀，率军队到英国并成为英国国王。
3．影响
宣告了英国资产阶级革命的结束，为英国资产阶级君主立宪制的确立奠定了政治基础。
[易错提醒] “光荣革命”的成功不等于英国君主立宪制的确立：“光荣革命”只是为英国君主立宪制的确立提供了政治前提，但不是其确立的标志，《权利法案》的颁布标志着君主立宪制的确立。
二、君主立宪制的形成
1．限制王权的法案
(1)目的：限制王权，扩大议会的权力。
(2)内容：《权利法案》确立了议会主权，国王权力受到议会的制约；《王位继承法》使王位继承和任命法官等权力掌握在议会手里。
(3)意义：确立了议会权力高于王权、司法权独立于王权的原则，从而奠定了君主立宪制的法律基础。
2．责任内阁制的形成
(1)过程
①“光荣革命”前，国王有一个最高的咨询机构——枢密院。
②“光荣革命”后，内阁逐渐取代枢密院，成为国王直辖的最高行政机关。
③汉诺威王朝时期，国王不出席内阁会议成了惯例。
④1721年，下院多数党领袖沃波尔开创了多数党领袖任首相并组建内阁的先例。
⑤18世纪中叶，责任内阁制形成并得以完善，议会取得了对行政权力的监督控制权；国王“统而不治”，只是最高权力的象征。
(2)影响：君主立宪制的英国成为典型的资产阶级代议制国家。
[易错提醒] 君主立宪制：是资本主义国家以世袭的君主为国家的元首，君主的权力根据宪法规定，受到限制的一种政权组织形式。
三、议会改革和“内阁专横”
1．1832年议会改革
(1)背景：英国原有的选举制度在选区划分和议席分配等方面不合理；欧洲大陆革命潮流的冲击，英国群众斗争的高涨，以及工业资产阶级的积极斗争。
(2)内容：降低选民的高额财产限制；扩大选民范围；重新分配选区代表名额，增加新兴工业城市的代表席位。
(3)影响：工业资产阶级获得了更多的参政权和选举权，而工人、贫民的政治权利仍受到种种限制。
2．“内阁专横”
(1)19世纪70年代后，内阁开始凌驾于议会之上。内阁几乎垄断了全部的立法提案权和财政权。
(2)伴随着政党组织的日益完善，首相和内阁作为多数党的党魁和领导核心，对议会下院的控制大为加强。
3．英国责任内阁制的原则
内阁成员对政府事务集体负责，在大政方针上保持一致，与首相在政治上共进退。如果议会通过对政府的不信任案：首相辞职，内阁垮台或者首相提请国王解散议会，重新进行选举。
[合 作 探 究·攻 重 难]
英国代议制的特点与作用
[史料一] 英国“光荣革命”大概是我心目中最完美的一次政治设计。它在一个有长期专制传统的国家找到了一个摆脱革命与专制的循环，能有效地控制“控制者”的办法。
——杨小凯《中国政治随想录》
[史料解读] 注意史料内的因果关系：“最完美”……是因为“找到了……能有效控制‘控制者’的办法”。
(1)史料一中“最完美的一次政治设计”指的是什么制度？上述政治设计是如何“有效地控制‘控制者’”的？
【提示】 制度：君主立宪政体。如何控制：颁布《权利法案》，确立法律至上、议会主权的原则；议会和内阁掌握实权，国王“统而不治”；司法独立。
[史料二] 伏尔泰在《以英国人的口吻》中写道：“一个受人尊敬而富裕的国王，有无限的权力做好事，却无力为非作歹……一边是贵族重臣，一边是城市代表，与国君共分立法之权。”
[史料解读] 提炼关键信息：一是国王“无力为非作歹”；二是“……与国君共分立法之权”，这说明国君权力受到限制。
(2)伏尔泰对国家权力的叙述是否符合英国实际，为什么？结合所学知识说明英王在国家政治生活中扮演什么角色？
【提示】 部分符合。英王权力受到限制符合实际；英国君主立宪制下，立法权属议会，国王逐渐“统而不治”。角色：国家元首、英联邦首脑，是国家统一的象征。
英国代议制的特点与作用
1．特点
(1)在英国君主立宪制政体下，国王是国家元首，但处于“统而不治”的地位，其作为国家象征的地位更为突出。
(2)国家权力的中心在议会，议会是国家最高立法机关。
(3)由内阁掌握行政权并对议会负责，法律赋予英王的权力由内阁和议会行使。
2．作用
(1)君主立宪制的确立与发展，为资本主义发展提供了强有力的保障。
(2)它结束了英国的封建专制制度，使英国走上资产阶级政治民主化的道路。
(3)各派通过议会斗争，实现自己的政治主张，并使其政治斗争在一个有序的状态中进行，对社会的稳定有着不可低估的作用。
(4)从国际上看，英国是世界上第一个建立君主立宪制的国家，这一制度的确立和不断完善，为世界上很多国家树立了新的统治模式。
英国责任内阁制
[史料一] 第二次世界大战期间，英国首相丘吉尔对美国总统富兰克林·罗斯福说：“总统先生……我从不为议会所困扰，但我事事都得与我的内阁商量并获得内阁的支持。”
[史料解读] 丘吉尔的话含有两个信息：一是首相“不为议会所困扰”；二是首相必须与内阁商量并“获得内阁支持”。
(1)丘吉尔“从不为议会所困扰”可能是因为什么原因？“事事都……获得内阁的支持”说明了英国政治体制的什么特点？
【提示】 原因：英国首相是议会下院多数党的领袖。特点：首相是内阁首脑，内阁成员必须在大政方针上保持一致，集体负责，共进退。
[史料二] 英国首相卡梅伦2010年5月上任后，力推政府透明化，最新公布的公务员名单中，其中170多人年薪比日理万机的首相还高。卡梅伦同时宣布所有内阁官员必须减薪5%，而其年薪为14.25万英镑。
[史料解读] 归纳史料信息：英国首相卡梅伦力推政府透明化，宣布内阁官员减薪。英国首相这一决定能否通过取决于议会，而不是英国女王。
(2)英国女王如果反对，卡梅伦的决定是否会改变？为什么？
【提示】 不会。原因：首相掌握行政大权，不对国王负责。
(3)由史料二，如果议会下院中大多数议员都反对“新政”，结果又会如何？反映了英国政体的什么特点？
【提示】 结果：首相就要辞职向议会道歉，或解散下院提前大选，由新选出的下院决定内阁去留。特点：英国立法机关对行政机关有监督控制权，从而维护资产阶级民主制度。
英国责任内阁制的组成要素、特点及其意义
1．组成要素
内阁必须得到下院议员的支持；内阁成员必须在大政方针上保持一致，集体负责；内阁必须设一名首相，首相有权控制内阁决策，又必须是下院多数党的领袖。
2．特点
(1)责任内阁制的一些要素是通过历史惯例逐渐形成的，是随着君主立宪制的发展而形成的。
(2)内阁实际上只对议会负责，首相成为国家政治生活的最高决策者和领导者。
3．意义
责任内阁制的建立使英国的立法机关控制了行政权，但又不降低行政效率，有力地调节了立法权和行政权之间的关系，维护了资产阶级的民主原则。
英国代议制演变过程的特点及趋势
1．特点
(1)连续性：近代英国的主要政治制度和国家机构几乎都是从中世纪继承下来的，从《大宪章》到《权利法案》，从英国的内阁到责任内阁制，都体现了连续性特点。
(2)渐进性：英国政治制度发展变化是渐进式的。英国君主立宪制在17世纪末形成，以后逐渐发展完善，实现了全面的民主化。
(3)创新性：如内阁本是国王召集的咨询行政机构，革命后内阁作为国王的私人会议的成分减弱，内阁逐渐独立行事，于是形成了现代意义上的责任内阁制。
2．趋势
(1)立法权由国王转移到议会；行政权力由国王转移到内阁；国王权力逐渐削弱，议会权力不断增强。
(2)政治权利由贵族民主转移到工业资产阶级民主，并下移到公民民主。
[当 堂 达 标·固 双 基]
1．有学者评述英国资产阶级革命时说：议会杀了一个君主，逐去了一个君主，又迎进了一个君主。这里提到的后两位“君主”分别是( )
【导学号：53082171】
A．查理一世，詹姆士二世
B．查理二世，克伦威尔
C．詹姆士二世，威廉三世
D．查理二世，威廉三世
C [在英国资产阶级革命中，1640年议会处死了国王查理一世，1660年查理二世复辟，1688年的“光荣革命”，詹姆士二世被驱逐，迎接荷兰执政者威廉担任国王，称为“威廉三世”。因此材料中提到的后两位“君主”分别是詹姆士二世和威廉三世，C项符合题意。]
2．有人说，17世纪末的英国国王开始被套上“紧箍咒”。这里的“紧箍咒”主要指( )
A．“光荣革命”的胜利 B．《权利法案》的颁布
C．责任内阁制的形成 D．进行议会改革
B [注意“17世纪末”这一时间信息，1689年英国颁布《权利法案》，《权利法案》的颁布使英国确立了议会主权，限制了王权，等于给国王戴上了“紧箍咒”。]
3．1701年颁布的《王位继承法》规定，国王所做的任何决定必须由同意该决定的大臣签署方能生效。这一规定的目的在于( )
【导学号：53082172】
A．防止国王独断专行 B．扩大议会的权力
C．加强国王对内阁的控制 D．扩大国王的行政权
A [材料强调了国王的决定必须得到大臣的同意，这说明王权受到限制，故选A项。]
4．下图所示的漫画反映了英国君主立宪制的特点是( )
A．“君权神授” B．内阁对国王负责
C．国王“统而不治” D．国王掌握国家政权
C [由漫画中文字“国王仍然是国家的主人，但是已经不理国家大事了”及“名誉”二字，这反映了《权利法案》颁布后，议会的权力日益超过国王的权力，国王开始逐渐处于“统而不治”的地位。]
5．19世纪30年代，工业资产阶级运动领袖托马斯·阿特伍德说：“……大贵族在下院有充分的代表权……工业和商业却几乎全无代表！它们是国家最重要的利益所在，是国家财富与力量的源泉……因此，改革这种状况对国家的昌盛极为重要。”为此进行了( )
A．“光荣革命” B．颁布《权利法案》
C．1832年议会改革 D．责任内阁制的设立
C [注意题干材料中的时间“19世纪30年代”“工业资产阶级”“下院”“改革”等关键信息，可以判断是1832年议会改革，故选C项。从时间上排除A、B、D三项。]
6．历史学家评论1832年英国议会改革时说：“英国比欧洲任何国家也许更接近于革命。”因为( )
A．资产阶级和新贵族力量强大
B．工业资产阶级取得更多席位
C．国王的权力受到法律限制
D．工人阶级获得了普选权
B [1832年，英国工业革命即将完成，工业资产阶级力量壮大，在议会选举中取得更多的席位，大大加强了在议会中的作用，为工业资本主义的进一步发展提供了保障，确保了英国民主政体的稳定和资本主义经济的迅速发展，故选B项。]
7．阅读下列材料，回答问题。
【导学号：53082173】
材料一 未经议会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力，为非法权力……凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超出议会准许之时限或方式者，皆为非法……议会内之演说自由、辩论自由或议事之自由，不应在议会以外的任何法院或任何地方，受到弹劾或讯问……
——《权利法案》
材料二 没有后嗣的威廉死后，王位由信奉新教的詹姆士二世的幼女安娜继承；安娜如死后无嗣，由信奉新教的詹姆士一世的孙女索菲亚继承王位……如果国王不是英格兰人，英格兰没有义务为保卫非英格兰领土(如汉诺威)而进行战争……法官的任命主要看其公正廉洁，而不以国王的好恶为定，议会两院对法官有弹劾权；受下院弹劾的法官，不能由国王赦免。
——《王位继承法》
(1)根据材料一，概括指出《权利法案》的内容，并说明其制定背景。
(2)材料二反映了《王位继承法》的哪些内容？其主要目的是什么？
(3)综合上述材料和问题，简要说明《权利法案》和《王位继承法》的意义。
[解析] 第(1)问内容从限制王权和保障议会的权力回答；背景从“光荣革命”和议会掌握权力回答。第(2)问内容从对战争、王位继承和任命法官的角度分析；目的从限制王权的角度分析。第(3)问意义结合议会权力扩大、君主立宪制确立、政治民主化的角度回答。
[答案] (1)内容：国王无权废止法律，议会享有独立的征税权；议会的言论自由不受侵犯。背景：“光荣革命”后，资产阶级和新贵族控制了议会。
(2)内容：限制国王的对外战争权；议会掌握王位继承权和任命法官权。目的：进一步限制王权，扩大议会的权力。
(3)使实际权力逐渐转移到议会手中，确立了议会权力高于王权、司法权独立于王权的原则，从而奠定了君主立宪制的法律基础，推动了英国政治民主化的进程。
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