西双版纳州人民政府关于进一步加强农产品质量安全工作的意见

西双版纳州人民政府关于进一步加强农产品质量安全工作的意见

【法规类别】农副产品

【发文字号】西政发[2010]78号

【发布部门】西双版纳傣族自治州政府

【发布日期】2010.12.23

【实施日期】2010.12.23

【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

西双版纳州人民政府关于进一步加强农产品质量安全工作的意见

（西政发〔2010〕78号）

各县、市人民政府，各区管委会，州各有关部门：

为深入贯彻《中华人民共和国农产品质量安全法 》（以下简称《农产品质量安全法》 ），不断提升农产品质量安全水平，增强农产品市场竞争力，促进农业增效、农民增收与农村繁荣，结合我州实际，现就进一步加强农产品质量安全工作提出以下意见。

一、不断提高对新时期农产品质量安全工作重要性的认识

（一）加强农产品质量安全工作是贯彻落实科学发展观，充分发挥“桥头堡”作用，推进现代农业和新农村建设的重要举措目前，我州农业正处于由传统农业向现代农业的转型期，农产品由单一的数量管理进入“量质并重，安全为首”的新阶段。作为一个农业州，又是我国西南各省农产品出口东南亚各国的“桥头堡”， 加强农产品质量安全管理，已经成为新时期全州农村经济工作的重要切入点。以此为突破口，将有利于推进农业标准化建设，调整优化农业结构，转变农业增长方式，提高农业综合素质和效益，更好地为社会主义新农村建设提供强大的动力支撑。

（二）加强农产品质量安全工作是保障公众农产品消费安全，维护广大人民群众身心健康的基本要求

近年来，随着我州城乡居民年收入的不断增加，人民生活水平有了很大提高，在数量得到基本满足以后，质量安全便成为消费取向的决定因素。但是，由于农药、兽药等农业投入品的大量使用，以及工业“三废”和城镇生活垃圾对农业生产环境的污染，我州农产品中农药、兽药残留物和其他有毒有害物质超标引发的农产品安全问题备受关注。据检测，目前西双版纳州的农产品合格率仅为93-95%，低于全省平均水平2个百分点，低于全国平均水平3-4个百分点；农产品质量检验合格率与全省、全国依然存在着较大差距。因此，农产品质量安全与否，将与全州人民群众的日常生活秩序以及生命安全息息相关，全面加强农产品质量安全管理，成为保障公众食用“放心”农产品，维护社会和谐稳定的基本要求。

（三）加强农产品质量安全工作是提升农产品竞争力，赢取国际化竞争的必然选择

随着农业经济全球化进程的加快，特别是我国加入世贸组织以后，农业对外开放程度日益增强，提高农产品竞争能力已经成为当前农业发展的重要任务。质量安全是增强农产品市场竞争的关键因素。虽然我州的甘蔗、水果、茶叶、畜牧、水产、粮食等产业，在国际上具有较强的竞争优势，然而，由于近年来一些国家纷纷设置农产品技术性贸易壁垒，加大了我州农产品出口的难度；同时，国内一些省区逐步建立起的农产品市场准入制度，将在一定程度上限制我州农产品的外销。只有加强农产品质量安全管理，推进农业标准化，全面提高农产品质量安全水平，才能更好地挖掘我州优势农产品的市场潜力，不断提升我州农产品的国际国内竞争力。

（四）加强农产品质量安全工作是转变政府职能，依法拓展农产品管理职能和服务领域的具体体现

强化农产品质量安全管理力度，是《农产品质量安全法》 赋予农业部门的重要职责。长期以来，由于受到农产品供求矛盾的影响，农产品质量安全管理工作未能得到足够重视，质量安全管理法律依据不足，监管难度较大，缺乏有效性与权威性，农业部门依法行政能力相对欠缺。深入贯彻《农产品质量安全法》 ，加强农产品质量安全工作，必将有力促进各级农业部门尽快实现由行业管理向依法行政管理的转变，进一步推动农业体制创新、机制创新和制度创新，从而开创农产品质量安全管理的新局面。

二、加强农产品质量安全工作的指导思想、基本原则和工作目标

（一）指导思想

全面贯彻落实科学发展观，以十七届三中全会精神为指导，以提高我州农产品质量安全水平和国内外市场竞争力为目标，以《农产品质量安全法》 为准绳，以加强农产品质量安全监管能力建设为重点，强化农产品产地环境质量、生产加工、包装标识和市场流通的管理，发挥我州对外贸易“桥头堡”主阵地作用，确保农产品安全生产和放心消费，为构建和谐社会、实施“生态立州、质量兴州”战略作出积极贡献。

（二）基本原则

1. 依法行政原则。以《农产品质量安全法》 为依据，加强有关部门的分工协作，各司其职，提高依法行政能力；

2. 突出重点原则。围绕优势产业

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/4bd604c8f11dc281e53a580216fc700abb6852f9.html