2011年上半年全市重点项目建设工作总结
市大项目办公室
今年上半年，市委、市政府继续坚定不移地强化重点项目建设在拉动投资增长和带动经济发展的重中之重地位，不断健全管理制度，完善工作机制，落实目标责任，强化工作协调，以重点项目的持续建设实现全市经济的稳定健康发展，全市重点项目保持平稳较快推进态势，成为全市固定资产投资较快增长的重要支撑力量。现将工作情况总结如下：
一、全市重点项目进展情况
上半年以来，全市共实施第一批重点项目共45个，总投资259.57亿元，年度计划投资134.18亿元。其中，开工建设39个，完成投资56.54亿元，占年度计划的42.14%，低于时间进度7.86个百分点。
1、工业项目，完成投资34.74亿元，占年度计划的53.2%，高于时间进度3.2个百分点。其中21个项目开工在建，万洋免维护蓄电池项目、天昱太阳能玻璃项目、天利太阳能光伏玻璃项目、贝迪空调高效热泵换热器项目、矿用电器井下救生舱项目、科灵电器开关及煤矿监控系统、台翔化工纳米氧化锌项目、金利稀贵金属回收项目等13个项目超时间进度，豫光多金属综合回收、中联新型干法水泥熟料生产线、金马苯加氢项目等9个项目开工后，迟迟形不成施工高潮，进度较慢。中原特钢高洁净重型机械装备项目、恒通集团PVC深加工产业园、金马焦化年产12万吨炭黑项目、卡朱米时装年产100万套羽绒服项目等项目因规划设计等问题开工时间未定。
2、交通电力项目，完成投资13.83亿元，占年度计划的31.71%，低于时间进度18.29个百分点。其中，济源大道拓宽改建项目、东、西二环路项目完成投资快于时间进度，方山至坡头道路改建工程、220千伏南岭输变电站项目、沁北电厂三期项目等进度较慢。
３、城建项目，完成投资4.37亿元，占年度计划的45.56%，低于时间进度4.44个百分点。其中玉川集聚区基础设施建设项目、贰仟家汽车产业园项目完成投资快于时间进度。黄河路绿化工程，电信公司通信枢纽楼工程等进展较慢。大河名苑项目正积极推进土地招拍挂前期准备工作，未实质性开工。
４、社会事业项目，完成投资1.77亿元，占年度计划的17.83%，低于时间进度32.17个百分点。其中九里沟生态旅游区项目完成投资快于时间进度，河口村村水库移民、旅游客服中心项目等进展缓慢。职业教育园区项目已确定园区建设选址、规模和立项等工作，规划设计工作正在进行，尚未实质性开工。
５、农业项目，完成投资1.84亿元，占年度计划的36.01%，低于时间进度13.96个百分点。其中，河口村水库完成投资1.64亿元，占年度计划41.97%；小浪底北岸灌区工程目前完成投资2000万元，占年度计划16.67%。
6、三个片区进展情况。东南片区安置区修建性详细规划经市政府审核通过，安置区用地手续已报省国土厅待批。苇泉河河道治理和片区规划道路施工图设计已完成，河道治理已开工建设。济渎庙片区综合开发项目，现正在清理一期安置用地内土方、建筑垃圾，预计7月15日可完成方案设计及部分施工图设计，7月16日文物、工程地质勘察进场作业，低层商业门面进行地基开挖。坡头生态经济片区项目，目前详规已初步完成，正在进行征求意见修改阶段。
二、推进重点项目建设的主要措施
1、建机制，形成上下联动、齐抓共管的良好氛围
一是继续实行重点项目领导分包制度，要求市级领导每周深入项目一线，了解项目进展情况，协调解决存在问题，市委常委会不定期专题听取项目情况汇报。二是建立了项目建设和招商引资联席会议制度，每周二、周五定期召开联席会议，集中协调解决重点项目中存在问题。截止目前，共协调解决涉及项目选址、规划设计、手续办理、拆迁安置存在的问题89个。 三是建立组织领导机制。从市直部门、部分镇（街道）抽调20余后备干部，充实加强大项目办公室和产业集聚区办公室，具体负责项目督导、项目协调和项目管理工作。各职能部门、各镇（街道）、产业集聚区、项目单位相应成立了重大项目联系协调办公室，层层分解工作任务，个个落实工作责任，切实形成了上下联动、齐抓共管的良好氛围。四是建立重点项目建设台账管理制。将全市重点项目建成工作台账，明确项目具体开竣工时间、投资计划、责任单位、联系领导等相关内容，加大台账的督查落实力度。五是相继出台了《 重大工业项目实施优惠政策》、《重点项目建设管理协调推进机制》和《工业用地节约集约利用和批后监管的意见》等，进一步完善要素资源配置，加大政策扶持力度，有效地促进了项目的落地、开工和投产。六是建立了项目定期观摩制，每季度组织对重点项目进行观摩，并由项目分包的市级领导进行现场汇报，主要领导亲自点评，进一步查找问题，交流经验，凝聚力量，加快推进。
2、抓管理，形成责任明确、管理规范的良好机制
职能部门勤沟通。始终把重点项目建设作为各项工作的重心和中心，坚持定期与各职能部门、集聚区、项目责任单位进行沟通对接，全面落实重点项目的开工时间和建设进度，每周一汇总，每月一汇报，有效确保了重点项目的快速推进。
项目进展勤督导。根据重点项目建设台帐，对全市重点项目进行分类排序，按照“未开工项目抓开工，在建项目抓进度，竣工项目抓投产”的原则，结合项目建设时间节点，创新工作机制，采取发放提醒函、督导函的形式，对即将开工项目、低于时间进度项目、未开工项目适时提醒和督导。提醒（督导）函一式四份，分别发至项目建设单位、责任单位和所在产业集聚区，并报送至重点项目的市级联系领导，有效地促进了项目的开工和推进力度。截止目前，已发放各种提醒（督导）函150余份。同时，加大对重点项目跟踪服务力度，对所有重点项目安排专人对口联系，要求联系人定期不定期深入施工现场，了解和掌握项目进展和存在问题，切实做到“建设计划清、形象进度清、存在症结清”的“三清”标准，并及时将项目建设情况、投资金额和存在问题进行汇总上报，有效形成了“多方联动，协同作战，攻坚克难，快速解决”的项目建设推进机制，确保了重点项目的高效率推进和高质量运行。
工作任务快落实。坚持快字当先，充分调动办公室人员的积极性和主动性，既当运动员，各项工作首当其冲；又当教练员，全面熟悉项目流程；更做裁判员，切实强化责任意识和能动性，以联审联批工作会议为平台，进一步明确职能部门的责任，切实缩短手续办结时间，有效保证了项目的开工推进时间。
3、强服务，形成服务良好、投资优良的保证环境
一是服务好项目建设。制定了重点项目存在问题适时台账，对在项目建设推进过程中存在的问题进行造册登记，按照首问办结制的原则，自我加压，强化协调，对项目存在问题第一时间介入，第一时间协调，第一时间办结。同时，对项目建设过程中存在的重点问题采取报告制度和定期回访制度，使问题能得以尽早、尽快解决。先后组织协调解决天昱太能能光伏玻璃供气及进厂道路问题、轵城镇中原重型锻压、方升化学二期扩产选址问题、卡朱米时装产业园等项目群众阻工问题、铉龙铝业年产6万吨高精度铝板电力线路迁等影响施工的问题20余个，有效确保了项目快速推进。二是坚持“干字当头”。牢固树立大抓项目和抓大项目、抓好项目的责任感和紧迫感，把重点项目建设作为工作的重中之重，充分发扬“五加二”、“白加黑”的实干精神，真正扑下身子，放下架子，狠抓项目落实。今年以来，先后组织了3月份项目集中开工月活动、3月16日重点项目集中开工仪式和5月4日全市重点项目现场集中观摩督导活动；积极参与了济钢大棒材、玉川绿色能源产业园、豫光高端溅射靶材、轵城镇年加工6000吨模具钢等12个项目选址，并提出选址建议6份；筛选、谋划、包装了矿用电器产业园、职业教育园区、济渎庙历史文化保护及城市居民环境提升、沿黄生态片区等省11个重点项目和22个第二批市重点项目。三是加快项目协调推进。全面实施“招、落、建”攻坚行动计划，对今年以来签约或达成的意向项目，主动服务，提前介入，将18个项目列入重点项目前期，加快推进；全面实施项目前期审批提速，重新修订印发了《济源市重点建设项目联审联批工作手册》，并将省、市重点项目、产业集聚区5000万元以上项目、重点招商引资项目、符合产业政策超亿元投资的项目全部纳入市联审联批范围，制定出联审联批项目台帐,明确办结时限。截止目前，完成各类联审联批事项352项，占目标任务72.4%。
三、存在的主要问题
在全市重点项目推进上，虽然各级都十分重视，也在不断完善工作措施，但是在实际工作中仍然存在一些不容忽视的问题：一是部分项目前期工作滞后，前期手续不完善，致使个别项目不能按期开工或推进缓慢；二是少数项目外部施工环境复杂，存在强拦工程、超高标准要求索赔、抢栽抢种、阻工等现象，且协调难度大，处理时间长，牵扯精力多；三是部分项目拆迁工作难度大，有的拆迁手续难办理，有的商谈周期长，有的补偿资金审核周期长，有的个别钉子户工作难做通，因拆迁工作难推进、不到位，而影响项目的进程。就大项目办而言，存在着一是工作力度不够大。在对重点项目的督导、协调和服务上力度不够，在解决具体问题上，办法不多，成效不明显。二是抓手不明确。需进一步完善重点项目推进工作考评制度，制定出台操作性强的重点项目管理实施办法。三是主动性不够。大项目办在项目管理、推进过程中，往往是被动型工作多，主动开展工作不够。四是现场督导不够。近两个月来，大项目办事务性工作多，通过文件、通知等形式督导项目进展的多，深入项目一线的少，对重点项目建设的动态信息和存在问题掌握不够全面，不能为市委、市政府领导的工作提供详细的决策信息。
四、下步工作计划
一是强化跟踪检查，加快项目建设进度。一是继续加强以动态跟踪、督促检查为主要内容的重点项目综合管理，督促重点项目建设单位按计划、投资目标、形象进度推进项目。二是实行效能约谈问责制度。对未按时间进度推进的项目，第一次由纪检监察部门对主要责任人进行约谈，两次的实行问责，三次的提交市委常委会研究，建议离职招商。
二是狠抓项目要素保障工作。一是要切实抓好省、市重点项目用地报批。对没有及时报批的项目进行认真梳理和分析，加大督促指导力度，进一步加快项目前期和政策处理，使更多的项目用地能够及早得到报批。二是坚持统筹兼顾，突出重点，优先保障工业园区用地，重点保障交通、能源、水利等重大基础设施建设项目用地。三是积极破解征地拆迁难题。认真做好城市、农村土地征用、拆迁安置政策的研究和完善，千方百计解决项目建设过程中存在的困难和问题，确保项目顺利实施。
三是狠抓重点工程监督管理。一是要正确处理好工期、质量和安全之间的关系，强化质量意识和安全教育，严把工程质量关、施工安全关，打造更多的优质工程、精品工程。二是要认真贯彻国家、省、市关于政府投资项目管理、重点建设项目管理、招标投标管理等法律、法规和规范性文件，促进重点工程尤其是政府投资项目管理规范化、制度化。三是认真学习借鉴外地先进的经验和做法，进一步完善体制机制，创新工作方法，发挥配合联动职能，协调推进项目建设，切实发挥重大项目稽察和效能监察职能，营造更加优越的建设环境。
2011年6月30日
本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/4ae4d8c8ba68a98271fe910ef12d2af90242a88a.html
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