学后托管建议

 建立健全社区“学后托管班 . 行知学堂”的建议和方案

由于现在的孩子大多数都是独生子女，且都是双职工，孩子放学、放假无人照顾，成为老百姓最大后顾自忧，加上城市比较封闭的环境，因此孩子们不管是被锁在家里，还是请老人看，几乎都意味着孩子要孤独的。这与孩子好玩好动的天性不相符，同时长时间的孤独也不利于孩子的成长。应该说，社区组织儿童托管班是解决这个问题的最好办法。一方面有专人照料，孩子不至于发生危险；一方面把孩子们集中在一起，形成一个小集体，使孩子们能在这里找到快乐和归属感，家长接送也很方便而现有的高标社区的硬件功能具备，设有未成年人活动专区，稍加完善，就能解决未成年人学生的托管问题。加上还有社区”四师”的特色岗位，更能完善服务内容。据了解, 北京及一些城市开设的社区里的“儿童托管机构”深受社区居民的欢迎，名额爆满。这也非常符合开展社会管理体制创新，大力推进社区服务的形势要求。

但现在社区存在人员结构不合理、工作岗位、职业地位还没有确立，工作中认可度低，待遇低；心理咨询工作要求个人独立性强，不断地学习、提升、督导；专业性、技术性、综合能力、文化素质、社会阅历、职业道德品质、职业素养非常高的专业性极强岗位，而社区服务体系专业化、职业化的服务体系不足，急需建立培养专业化队伍（家庭教育指导师）搭建工作平台，引入专业资源,整合社会资源，建立专业队伍, 根据群众需要，开展资源服务，才能更有效地开展社区心理咨询工作，把政府的惠民政策落实到实处。

(一）建立社区学后托管教育服务体系

学后托管服务一般采取区、街道、社区与民间服务实体三级管理、四级运作的方式进行。社区配合所在街道做好各项基础性工作；民间非营利性服务机构是承接学后托管各种服务功能的实体，区、街道、社区与民间服务实体的具体职责如下：

1、妇联、民政局和街道关工委负责制定相关政策、搞好指导协调、安排分配资金，由妇联设立领导小组办公室；负责提出学后托管服务的原则意见，建立信息库，汇总有关数据，并负责对街道、社区、民间服务实体的工作进行检查和考评。

2、街道办事处负责学后托管工作的组织实施，制定实施细则。

3、社区建立大学生、志愿者（离退休教师）工作站
    大学生、志愿者要通过严格的初试、复试来选拔，使来的每一名志愿者要有长期服务的心态。指定工作人员负责宣传动员，受理服务申请，搞好入户调查，初步确定服务对象及所需服务时间、补贴额度或补贴比例；负责服务时间、服务经费的初审，协助街道对服务实体、服务质量进行跟踪和监督；

4、服务实体（课后托管）负责对服务对象实施放学接到课后托管处，服务项目包括晚餐，课后作业，学习辅导，素质培训，才艺展示，心理健康等多元化服务；

5、开展专业化培训持证上岗；

（二）确定社区课后托管教育服务内容和服务形式

1．服务内容：

文化教育为基本服务，以生活照料、心理健康教育、法律维权、体育健身等为专项服务。具体分为五大类：

（1）生活照料类：为学生提供放学接、配晚餐、培养其良好的学习习惯和生活习惯

（2）心理健康类：为学生提供学生（青少年）成长健康教育、心理咨询、建立心理健康档案。

（3）法律维权类：为学生（青少年）提供法律咨询、法律援助、司法维权等合法权利等服务。

（4）文化教育类：为学生（青少年）提供作业辅导、课外兴趣课程、社会公益、知识讲座、学习培训、图书电子阅览等服务。

（5）体育健身类：为学生提供活动场所、体育健身设施、健身团队等服务。

2、服务形式：

（1）假期班：两种形式；一种是早7:00—晚5:00；

二种是早8:00—晚5:00

为提供学生生活照料，课后作业、学习辅导、心理健康、 法律维权体育健身体育健身服务

（2）课后服务：通过社区课后托管服务——为老学生提供生活照料、课后作业、学习辅导、心理健康、法律维权

时间：周一---周五下午3:00-7:00

（三）服务对象及运作方式：

1、服务对象：

服务对象为社区6—12岁儿童。

2、收费方式：

根据家庭经济条件等多种形式，采取无偿、低偿、有偿、义工、社会力量五种方式。

3、运作方式：

以政府购买服务、发放服务券的形式为农民工子女支持。不以现金形式发放，而是采用记名“服务券”形式发到农民工手中，专业人员通过提供服务，然后向服务对象收取同等价值的“服务券”再到课后托管指导中心兑换现金。

（1）   无偿服务（政府购买服务）：

享有低保、低保边缘、特困残疾证、特困职工证、国家定补精减职工的子女、重点优抚农民工子女

（2）   低偿服务：

经济比较困难的家庭，减少收费。

（3）   有偿服务（自己购买服务）：

有经济能力

  其服务特点：一是就近；二是时间；三是安全便捷。

3、建设的目标

以社区为依托，6-12岁人群为服务对象，非营利服务机构为网点，大学生，志愿者补充，建立一站式社区学生托管服务平台；

让百姓工作安心、舒心；让老人放心、省心；替政府分忧---推动和谐社会建设！

（五）设计工作方法和步骤：

社区学生托管服务工作采取试点先行，分步实施，稳步推进的方法进行。整个工作可以分为三个阶段。

1、准备阶段

主要完成社会调查、制定工作方案、确定试点社区等工作。

2、试点阶段

A、建设信息平台，成立学生课后托管服务中心。建立相应的人员编制和管理标准；组织服务机构、社区托管老师建档。

B、发放宣传资料。

C、开展试点。对试点社区进行重点指导、重点跟踪。

3、总结阶段总结试点社区工作经验，为全面推进学生课后托管教育服务提供借鉴。

（六）课后托管的保障措施：

经费的筹措采取政府购买服务，有偿服务（自己购买服务）为主和社会各界及热衷慈善事业人士捐赠的办法，保证“课后托管”教育服务有必要的经费，并逐年有所增加。
　　建立健全课后托管服务教育体系是一项解决百姓后顾自忧、安居乐业的惠民工程，是对我国全面教育的补充；什么是教育，教育是立国之本，是国家发展、民族兴旺的重要基石。

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