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警务协作方案

篇一：警务合作教材

警务实践中，常需跨警种、跨部门、跨区域甚至跨国界合作打击和预防犯罪、处置紧急警务、交流警务信息等，警务合作由此而生。现代警务合作以其主体多元、合作灵活、信息共享、高效联动和资源整合的特征发挥着重大的现实功能。这种警务合作实践的履行主体、活动方式与要求等有别于其他单一的警种、部门、地区或国家的警务活动，因而对其活动规律有必要加以理论概括。本章将阐述警务合作的涵义和意义、发展的基本趋势与合作原则，分别 总结 国内与国际警务合作的涵义和种类、合作模式或机制、存在问题及解决对策，并介绍国际刑警组织的概况。

第一节 警务合作概述

一、警务合作的涵义和意义

（一）警务合作的涵义

警务合作，主要是中国公安机关内外的不同警种、部门之间，跨行政区域的各级公安机关之间，以至国际上不同国家和地区的警察部门之间在各种重大警务活动中沟通和交流信息以及协同行动的一种横向联合方式。总体上，分为国内警务合作与国际警务合作。

（二）警务合作的意义

警务合作在中国，是20世纪80年代后逐步形成的警务活动模式。随着经济全球化态势的日趋明显，犯罪活动具有跨地域、流动化和国际化特点，跨地区、跨警种和跨国家的警务活动渐增。构筑和谐的警务合作机制，对节约警务成本，提高警务效率，更好地履行公安机关的政治和社会责任至关重要。

１．更有效地整合警力资源。

通过警务合作，可一定程度地打破警种、部门、区域间的限制，最大限度地充分利用警用资源。一是可以整合大规模用警行动资源。如，集中各警种的警械装备、通讯设备、运输车辆和给养保障；选定处理大型治安灾害事件的疏散和救助场所等。二是可以提供强大的综合查询信息保障。如，启动社会联动保障单位数据库；综合利用巡警的实时无线查询系统，刑侦部门的在逃人员信息库、犯罪嫌疑人指纹库，治安部门的吸毒人员数据库，交通部门的被盗车辆数据库等警情信息，提供包含巡区内道路、民居门牌号、重点场所、标志性建筑物等内容的地区基础实用资料等。三是可以相互提供执法支持。如，在异地警力配合下，抓捕逃犯，追缴赃物等。

２．更广泛地履行警务职责。

目前，国际警务合作扩展到通过警务信息领域、办案领域、公共信息网络安全领域、道路交通管理领域、警务指挥和行动领域、队伍建设领域等多个方面。这不但使得在破案协查、调取证据、追捕嫌疑人方面更加得力有效，同时在突发事件处置、高速公路治安防控等行动协调上，在外来人口管理、预防犯罪等基础性工作方面，也可实现深层次的联动和指挥调度的同步，从而一定程度地打破某些警务工作的局限，拓展现阶段警务工作服务于和谐社会建设的领域。

３．更高效地实现警务联动。

针对大规模突发性事件、重大安全保卫任务、跨区域打击现行犯罪行动等重大警情，通过警务合作，优化警务协调配合，可确保在最佳时机以最佳警力搭配方式，形成强度适宜和高度整合的整体力量；通过建立区域联动，构建各地、各国间的警务合作平台，充分发挥多方优势，加强相互配合，形成区域乃至国际化打击犯罪的高压态势和信息共享、指挥联网、整治同步、打击联动的局面，提高快速反应能力、协同作战能力和警务工作效能，以合理的警务资源保障对警务的妥善处置，获取最佳的警务效益。

二、警务合作的基本趋势

当前，警务合作已日益成为重大警务处置行动乃至日常警务活动的一种重要形式，呈现出渐趋综合化、全球化、规范化与科技化的趋势。

（一）综合化趋势

警务合作的目的是适应社会治安形势发展的客观需要，实现全方位、全天候的时空控制，促进公安机关整体功能的优化，更加快、准、狠地打击犯罪分子，更有效地预防犯罪，维护社会治安秩序。随着人民群众对警务活动需求范围的逐渐扩展和违法犯罪的日趋多样与流动，只有强化警种、部门和区域之间的联动，扩展合作主体、扩大合作范围、增加合作形式，才能构建开放性、多触角的警务合作平台，在警务工作的各个方面，充分发挥各方优势，加强相互配合，寻求不同系统的互补性和同步性，使信息多渠道迅速地流动，求得相互间的协调和合作，在基础工作和打击防控上整体联动，提高快速反应能力、协同作战能力和警务工作效能。

（二）全球化趋势

在政治经济活动日趋全球化的当今世界，大范围、高频率的信息交换、经济交流、人口移动等也诱发了种种新的犯罪活动。跨国犯罪、有组织犯罪日益严重，毒品犯罪、洗钱犯罪、环境犯罪、恐怖活动不断增多，以往一国的许多社会问题正在成为日益严重的国际社会问题。面对这种现象，任何一个国家仅仅依靠自己的执法力量，都难以有效地预防和控制犯罪。为此，各国之间的警察机关就刑事执法、社会治安管理等警务工作展开的合作会越来越频繁，成为国际合作的一项重要内容。

（三）规范化趋势

新形势下，基层警务部门面临的新形势和新任务更加艰巨和复杂。无论是从犯罪活动特点和警务活动范围的演变趋势来看，还是从打击犯罪、更好地履行警务职责的实践需要看，建立全方位、多层次、科学高效、规范的警务合作工作机制是当务之急。只有规范合作内容和要求，落实合作责任，明确合作程序，才能确保警令畅通，合作有效。警务合作的规范化也是公安机关正规化建设的一项重要内容。

（四）科学化趋势

公安机关要全面适应信息化社会发展的整体要求，真正赢得动态化社会治安防控的主动权，切实控制刑事犯罪的高发态势，有效应对突发事件和非传统安全威胁，必须依靠科技。所有的警务合作都是服务于以上工作的。警务合作工作也应努力向高科技发展。要树立科技意识，利用先进的科学技术寻求警务合作的新的着力点和突破口。在警务合作的各个方面，都有着较大的科学化发展空间。

三、警务合作的原则

警务合作的原则是指公安机关和其它相关合作主体在警务合作活动过程中所必须遵循的行为准则。警务合作需要在配合默契的前提下才能取得成效。因此，要有普遍接受的基本原则作为思想指导，才能充分保障其健康顺利地发展。

（一）合法守约原则

警务合作实质上是一种执法行为。在国内警务合作的侦查合作、信息交流、专项治理等活动中，严格遵守《刑事诉讼法》、《公安机关办理刑事案件程序规定》、《治安处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》、《物权法》等相关法律法规，是警务合作最基本的前提。在国际警务合作中，首先要以国家安全和国家利益为先，坚决维护国家主权，严格遵循我国宪法、刑法和相关行政法规，同时要遵守相关国家的有关法律规定和我国参加、签订或承认的与国际警务执法合作有关的国际条约、公约、协定及国际惯例等国际规范。

（二）互补互惠原则

跨部门、跨地区、跨国家等警务合作活动的难度不仅在于专业和空间限制，而且还受到异部门、异地、异国的专业职能、人员素质、当地语言、风俗、文化背景、法律制度诸多因素的制约。通过联合办案等警务合作，可以相互借鉴，取长补短，充分利用各种有益的对策、手段和方法，弥补各自不足，克服警务障碍，并通过交流不断提高本部门、本地区、本国家警察的警务处置能力。在国际警务合作中，还应坚持互惠原则，以双方对等待遇、平等互惠为承担国际义务的基本条件。

（三）效率优先原则

警务合作的被请求方在接受请求方的合作请求后，应当尽快制定行动方案，并在此基础上组织精干力量，采取有效的措施将请求事项付诸实施，争取在最短的时间内满足对方的要求。同时，在工作中应及时发现、收集、传递和反馈情报信息，主动合作，把最大限度地减少警务资源的耗费，最大可能地提高警务活动效益作为警务合作活动的追求目标。

第二节国内警务合作

一、国内警务合作的涵义和种类

国内警务合作的内容包括宏观和微观两个层次。宏观层次上，警务合作主要是对某一时期的

社会治安形势或犯罪趋向进行信息交流，协调各个方面在预防和打击犯罪，维护社会治安方面的宏观整体行动；微观层次上，警务合作则主要是在某个具体紧急治安事件或严重刑事犯罪案件的处置中，各种处警力量之间相互提供线索、信息和支援配合的行动。从合作的地域上，可分为区域内警务合作和区域间警务合作。

（一）区域内警务合作

区域内警务合作包括公安机关内部部门之间和警种之间、公安机关与相关部门之间的合作。这类警务合作在当前公安机关条块结合的管理体制之下，相对比较容易协调。各级公安机关一般从信息共享、整体联动、捆绑考核等工作入手，不断完善合作制度，健全工作机制和协调作战组织网络。同时，公安机关还针对特定的工作需要，加强了与地方相关部门之间的合作。如，国保部门与民族宗教、统战、国家安全等部门建立联席会议制度，定期加强信息的传递交流和沟通，及时有效地发现、控制和化解部分不安定因素和矛盾；经侦部门与金融、财会、工商、海关等专业机关合作配合，等等。

（二）区域间警务合作

区域间警务合作，是指按照法律法规的有关规定，根据公安工作的需要，多个辖区的公安机关之间，在执行警务任务过程中，在人员、装备及其他方面予以协助、支援、保障或者根据外地公安机关的请求代替完成某项警务任务的执法活动。一般包括省级公安机关之间和市、县公安机关之间多个层次的警务合作。区域间警务合作的目的是互通信息，形成纵成线、横成片的警务合作格局，开展协同行动，联手合作解决社会治安的突出问题，打击跨省、区、市的重大犯罪活动和负案在逃人员，处置重大紧急治安事件等。

按合作的行动方式，分为联合行动和合同行动形式[1]。联合行动，指两个以上警种或两个以上不同行政辖区公安机关的警力，按照处警的总标和统一计划，在联合指挥机构的统一指挥下，共同进行处置行动，但独立完成各自的处警任务的一种协同行动。在联合行动中，各警种、各公安机关之间互不隶属，平等合作，具有相对独立性，一般不构成直接指挥关系。这种警务合作形式一般适用于规模较大的警务活动。合同行动，指在重大警务处置行动中，以一个警种或主要处置现场地的公安机关为主，其他警种或公安机关直接配合共同完成处警任务的一种协同行动。合同行动通常适用于某一个紧急治安事件或严重刑事犯罪案件的协同处置行动中。在合同行动中，一般以某一警种或公安机关为公安指挥的主体，其他警种或公安机关和部门以加强、配属和支援的方式配合处置行动，处于从属地位，服从作为公安指挥主体的警种或公安机关的指挥员指挥。

二、区域间警务合作的内容与模式

（一）区域间警务合作的内容

根据公安机关人民警察所担负的职责以及实践需要，区域警务合作的主要内容有：警务信息领域的合作；办案领域的合作；公共信息网络安全领域的合作；道路交通管理领域的合作；警务指挥和行动领域的合作；队伍建设领域的合作。

（二）区域间警务合作的模式

区域间警务合作的模式主要有：

1．区际协议模式。

区际协议模式，即各区域自愿协商，分别签订双边或多边合作协议。建立联席会议制度；设立指挥中心（办公室）主任协调制度；建立各业务职能部门衔接落实制度等合作协调机制，以调整相互之间的合作关系。

2．中心机关模式。

中心机关模式，即各区域设立进行区域间警务合作的中心机关，具体负责相互之间的警务合作活动。

3．特派员模式。

特派员模式，即各区域派人直接到其他区域送达文书、调查取证、执行拘捕。

4．临时模式。

临时模式，即适应具体案件，灵活处理，如送达各类文书采取邮寄送达、委托相关单位送达等方式。

三、国内警务合作的问题及发展对策

（一）国内警务合作存在的问题

1．合作认识较片面。

有的部门和地方对合作的重要性和必要性认识不够。往往仅从本部门、本地区利益出发，进行“关系合作”、“有偿合作”等“条件合作”，对外部门和外地区的合作要求，认为对自身无碍或有利的尚可认真合作，认为对自身有碍或无利可图的则可能推诿。

2．合作态度较被动。

主要表现在合作的深度和广度不够。一些地方和部门对合作工作缺乏考核评定，使得一些部门和人员认为合作是份外之事，劳而无功。故对兄弟单位和上级单位的协查通报和通辑令等合作要求不闻不问，甚至长期搁置不理，不及时组织调查，或对协查线索敷衍应付，调查后不及时向对方通报情况；有些合作工作须通过各自的政府部门和上级部门先进行协调，导致合作效率较低，效果不好。在合作范围上，目前许多地方还大多局限于个案的调查取证、抓人、追赃等环节，进行串并案件侦查、开展业务交流、分析跨区域犯罪动向、研究对策、措施等方面的合作开展较少，合作范围与内容简单。

３．合作过程受干扰。

由于有些犯罪特别是经济犯罪案件的侦查往往涉及极为复杂的社会关系和经济利益，各种人

篇二：XX市公安局协同办公系统建设方案

XX市公安局

协同办公系统建设方案

XX公司

201X年5月

目 录 ............................................................................................................................................................ 1

第一章 现状与分析 ................................................................................................................................... 2

一．全市公安信息化建设现状 ............................................................................................................ 2

二．存在的主要问题 ............................................................................................................................ 2

三．必要性和可行性分析 .................................................................................................................... 2

第二章 系统简介 ....................................................................................................................................... 4

第三章 系统架构 ..................................................................................................................................... 6

一．技术架构 ..................................................................................................................................................... 6

二．平台设计 ..................................................................................................................................................... 7

三．与其他系统关系 ......................................................................................................................................... 8

第四章 系统设计与实现 ............................................................................................................................ 10

一．系统功能模块图 ....................................................................................................................................... 10

二．系统功能描述 ........................................................................................................................................... 11

第五章 系统环境 ...................................................................................................................................... 22

一．软件环境 ................................................................................................................................................... 22

二．硬件环境 ................................................................................................................................................... 22

第六章 实施方案 ...................................................................................................................................... 23

一．项目领导小组的建设 ............................................................................................................................... 23

二．实施计划 ................................................................................................................................................... 23

第七章 培训计划 。 .................................................................................................................................. 24

一．系统管理员培训 ....................................................................................................................................... 24

二．操作人员培训 ........................................................................................................................................... 25

第八章 售后服务 ...................................................................................................................................... 26

一．服务宗旨 ................................................................................................................................................... 26

二．售后服务方式 ........................................................................................................................................... 26

三．升级及后续服务 ....................................................................................................................................... 26

第一章 现状与分析

XX市公安局协同办公建设是“金盾工程”的重要组成部分，是实现公安日常公文处理与信息全域共享和交换的基础。本章在概要描述公安信息化建设的现状及存在问题的基础上，详尽分析建设全局协同办公系统的必要性和可行性。

一．全市公安信息化建设现状

当前，XX市公安局四级网建设已经完成，市局近年来不断加强信息化投入，服务器、小型机等硬件设备业已具备。系统建设方面，人口系统、执法办案系统以及警务综合平台等大型系统已经基本建设完毕，并形成了庞大的数据资源。信息标准化以及信息保障制度在信通部门的努力下也已经制定出了标准，同时，全员经过培训、考核，已经具备了信息化应用的各项技能…..以上成绩为新系统的应用奠定了良好的基础。

二．存在的主要问题

XX市公安局原采用的DOMINO办公系统，虽然实现了公文流转的基本功能，但随着应用的不断深入，显然已经无法满足工作需要，具体表现如下：

1．原系统采用的以文件存储为核心的DOMINO技术，该技术产生的数据均为非结构化数据，无法对数据进行检索、统计利用，无法满足办公数据与其他业务系统数据的交互。

2．随着办公系统的广泛应用，原系统无法满足全员8000多名警员共同使用，超过500用户同时在线的负荷，系统稳定性以及响应速度都使得系统无法正常运行。

3．原系统在设计上已无法实现多级管理的目标，从而实现市局与分县局独立管理，流程贯通，数据共享。

4．原系统缺乏专业的档案管理功能，办公数据形成后，无法与专业档案管理系统进行对接，无法实现真正意义上的电子档案管理。

三．必要性和可行性分析

市级公安机关是实施社会治安综合管理的实战单位，在打击犯罪、保一方平安

中起着非常重要的作用。“统一指挥、快速反应、协同作战、动态管理和科学决策”离不开信息的支持。如何快速有效的处理公文、下达指令，就需要一套稳定且功能强大办公平台作为支撑。同时，公安机关迫切需要建立新的工作机制，通过网络化的办公手段，实现对社会面的动态管理，对各类公安信息的科学管理，提高工作效率，以适应形势发展对公安工作提出的新要求。

一套稳定强大的办公系统，需具备多种条件并需经实践检验。津科系统办公系统支持Oracle关系型数据库，与人口、办案、警务综合平台等系统方便实现数据共享、检索统计。该系统支持二级管理模式，可实现市局、分县局二级管理应用。该系统可与专业档案管理实现无缝连接，方便电子归档文件的形成。该系统具备很强安全性与扩展性，可实现基本业务子系统的定制。同时，该系统能够支撑8000多名警员稳定使用，在全国十多家市局公安单位得到了长期应用，以太原市公安局为例，该局所辖人口400多万，全局警力8000多人。目前，系统已使用2年多，应用效果良好。唐山市公安局已取消了部分文件的纸质传递，实现了真正意义上的网上办公。

第二章 系统简介

津科协同办公平台是以现代管理理论为指导，采用先进的.net技术研发，并吸收伙伴用户的意见和建议，研发完成的新一代网络平台化办公产品。产品的目标是实现网络办公、协同工作和知识管理，真正的帮助用户建立一个内部高效的协同工作及资源管理平台，使机关实现节约、和谐、高效的管理目标，使企业在激烈的竞争中实现知识共享、完美协作，并实现向管理要效益的理想。产品开发追求先进性、实用性、易用性、稳定性、安全性和可扩展性的设计原则；采用微软公司最成熟的技术，并将成熟的办公自动化管理思想溶于系统之中,通过科学的管理,采用模块化、标准化，将个人办公、日常管理、基层管理以及系统维护等知识化管理模块有机地集成，实现办公管理、领导决策、资源管理的信息资源共享化、信息传输网络化、办公管理知识化和领导决策科学化的管理目标。与其它办公系统相比，能适应各类组织，特别是集团用户办公自动化的需求。

津科协同办公系统技术特点介绍：

1. 系统协同特性，可实现与外系统门户整合及数据交互

2. 强大的工作流引擎技术，实现业务流程的智能化搭建。

3. 支持二级管理模式，实现总部——分部独立业务应用。

4. 严密的用户授权体系，确保文件内容的保密性与安全性。

5. 支持数字签名、安全认证模式，保证网络办文系统的可靠性、安全性。

篇三：交警建立区域警务合作机制

交警建立区域警务合作机制

时间：201X-09-11 11:13 来源：日照网

【中国网中国交通】讯：为实行联合勤务制度，共享资源，互补优势，实现对综合动态、交通违法、交通事故等信息的互联互通和有效整治，共同维护两地良好交通治安秩序，近日，日照交警莒县大队与临沂交警莒南大队联合召开道路交通管理区域警务合作座谈会，研究加强警务合作的工作措施，建立六项道路交通管理区域警务合作机制。

建立交通安全检查服务站联动互补工作机制。按照检查服务站勤务工作的相关规定，莒南汀水交通安全检查服务站为省级交通安全检查服务站，莒县夏庄交通安全检查服务站为市级交通安全检查站。为实现对过往车辆有效管控，明确在勤务时间内，两检查站分别检查驶入本辖区至县城方向车辆，对途经7座以上客运车辆、危险化学品运输车辆逐车检查登记，依法查处交通违法行为；遇有紧急警务、突发事件等情况时，对检查方向、管控措施应有针对性地进行调整部署，并及时告知另一方，另一方应积极予以配合。

建立信息通讯联络畅通机制。提供双方相关职能部门联络方式，畅通信息联络渠道，建立信息联络员制度和突发事件应急处置联络制度，保障信息交流、勤务部署、处突维稳、事故调查等工作中畅通联络、快速反应、及时处置、协作联动。

建立路面巡逻管控联动机制。以国道206线、省道225线为重点，双方联动部署勤务警力，实现主干道路重点路段24小时有效管控，联动查处严重交通违法行为，并做好涉车涉路案件先期处置、查堵等工作。对勤务安排调整的，及时告知另一方，另一方应有针对性予以调整，防止重点时段失控漏管。

建立交通肇事逃逸案件侦破协作机制。对发生的交通肇事逃逸案快速联动、设卡堵截。并以减少办事环节、提高破案效率为原则，积极协助开展调查走访、摸底排查、联合缉捕等工作，加大交通肇事逃逸案件的侦破力度。

建立道路交通事故调查处理协作机制。对辖区车辆肇事造成道路交通事故的，加强调查协作，严密源头管理和车辆管控，积极帮助协调肇事车辆登记地政府及相关部门，配合开展事故调查、处理和相关善后工作。

建立道路交通安全形势会商机制。加强沟通与协作，定期召开道路交通安全形势区域会商会议，针对区域内道路交通违法行为和道路交通事故发生的规律特点，研究加强区域协作配合的工作措施。

新疆交警系统要加强区域警务合作和交警系统三层“环乌交通安保圈”建设，加强联勤联动指挥体系，拓宽交警与各警种、各部门合作的渠道，不断提升区域警务协作的层次和成效。进一步修订完善道路交通应急指挥处置各类预案、方案，健全交警部门应急处突体系，加强实战演练，着力提高处置重大突发事件的能力和水平。同时，新疆交警总队要求，强化道路安全隐患排查治理，各级交警部门会同安监、交通运输部门继续深入推进道路安全隐患和事故黑点排查整治工作，摸排率达到100%，积极提请地方政府督促有关部门及时整治。实行定期排查、挂牌督办、社会公布制度，健全完善道路安全隐患排查整治长效机制。

据悉，百色市交警支队与贵州黔西南州交警支队将对黔西南州、百色市辖区324国道、G78汕昆高速公路省际交界协作落实具体事项：一是加强春运省际协作机制；二是双方建立对突发的自然灾害、恶劣天气、交通拥堵等情报预警和响应机制，落实应对处置措施；三是对交通事故逃逸案件进行协作；四是相互开“燕尾服”对道路交通相关突发事件的协作处置工作；五是共同治理周边道路交通秩序的公路治安环境；六是建立“绿色救援通道”。

为加强与周边地区的联动协作，市交警支队按照市政府的统一部署，向周边地区发出 倡议书 ，共同建立道路交通管理区域警务协作机制。座谈会上，河南新乡、辉县、焦作、济源和长治、临汾等交警大队和高速交警大队的有关负责人共同研究了协作内容，并在信息联络、客运车危化车管控、恶劣天气下的联勤联动、交通安全形势会商等方面达成共识。

焦光善在讲话中希望各相邻省市县公安交警要加强沟通、协同和联系，充分发挥各方优势，构建警务协作平台，提高快速反应能力、协同作战能力和警务工作效能，建立预防重特大道路交通事故区域警务协作工作长效机制，坚决遏制重特大道路交通事故发生，推动共同繁荣与发展。

出台事故处理、路面勤务、机动车与驾驶人管理三个合作机制的规范性文件，实现了泛西南地区公安交通管理警务合作的体系化、规范化和制度化。这是我国公安交通管理警务改革探索社会管理创新工作模式过程中建立起的首个区域性警务协作机制。

“合作是基础，合作就是战斗力”。道路交通安全管理涉及的领域广，责任大，随着社会发展、经济高速增长，各地公安交警部门共同维护社会稳定、加强社会管理创新、服务经济服务社会的任务日益繁重，以往那种零散的、针对一案一事的合作，显然已不太适应新的社会管理要求，尤其是在实战中开展警务合作，对维护特殊地区和重要节点的社会稳定、预防处置重特大事故、执行重大交通勤务、缓解跨区域交通拥堵、提高区域管控能力等，需要更广阔更深入的警务协作，因此，整合公安交警力量、统筹社会资源，有序推进公安交通管理区域警务合作，建立常态化、制度化的合作机制，提高整体战斗力，势在必行。从汶川地震、玉树地震、甘肃舟曲泥石流到川陕交界棋盘关疏堵保畅等方面有着广泛协作经验的泛西南八省（市、区）的公安交警部门，率先在全国建立区域警务合作机制，加强警务合作，这不是权宜之计、一时之为，是全国一盘棋的全局之需、顺势而为。公安部对此高度重视，公安部交通管理局局长杨钧受黄明副部长委托专门到会作了重要讲话，并对泛西南地区公安交

警管理的警务合作提出了殷切希望，指出，过去泛西南省市区交警合作的成功范例，为今后合作机制的运行奠定了基础，也为全国其他地区建立公安交通管理区域警务合作提供了示范和样板。希望八省（市、区）各级公安交警部门要在服务实战上下功夫，在维护地区社会稳定上下功夫，在创新合作措施上下功夫，让日趋频繁作用凸显的区域间、警种间的警务合作，逐渐成为公安交警的一种重要工作模式，逐步形成“常态、共享、联动、共赢”的工作格局，使道路交通管理能力和服务群众的水平明显增强。

联席会上，八省（市、

共同建立道路交通管理区域警务协作机制。座谈会上，河南新乡、辉县、焦作、济源和长治、临汾等交警大队和高速交警大队的有关负责人共同研究了协作内容，并在信息联络、客运车危化车管控、恶劣天气下的联勤联动、交通安全形势会商等方面达成共识。

焦光善在讲话中希望各相邻省市县公安交警要加强沟通、协同和联系，充分发挥各方优势，构建警务协作平台，提高快速反应能力、协同作战能力和警务工作效能，建立预防重特大道路交通事故区域警务协作工作长效机制，坚决遏制重特大道路交通事故发生，推动共同繁荣与发展。

经商讨，双方达成以下共识，一是建立信息通讯联络畅通机制。提供双方相关职能部门联络方式，畅通信息联络渠道，建立信息联络员制度和突发事件应急处置联络制度，保障信息交流、勤务部署、处突维稳、事故调查等工作中畅通联络、快速反应、及时处置、协作联动。二是建立路面巡逻管控联动机制。以国道321线为重点，双方联动部署勤务警力，实现主干道路重点路段24小时有效管控，联动查处严重交通违法行为，并做好涉车涉路案件先期处置、查堵等工作。对勤务安排调整的，及时告知另一方，另一方应有针对性予以调整，防止重点时段失控漏管。三是建立交通肇事逃逸案件侦破协作机制。对发生的交通肇事逃逸案快速联动、设卡堵截。并以减少办事环节、提高破案效率为原则，积极协助开展调查走访、摸底排查、联合缉捕等工作，加大交通肇事逃逸案件的侦破力度。四是建立道路交通事故调查处理协作机制。对辖区车辆肇事造成道路交通事故的，加强调查协作，严密源头管理和车辆管控，积极帮助协调肇事车辆登记地政府及相关部门，配合开展事故调查、处理和相关善后工作。五是建立道路交通安全形势会商机制。加强沟通与协作，定期召开道路交通安全形势区域会商会议，针对区域内道路交通违法行为和道路交通事故发生的规律特点，研究加强区域协作配合的工作措施。

会议深入研究了加强区域交警警务协作、扩大合作领域等问题，对西北五省暨晋蒙地区交警警务协作机制的联席会议制度、协作内容、协作方式等提出了明确要求。会议讨论通过了《陕甘宁青新晋蒙七省区道路交通秩序管理协作机制》和《陕甘宁青新晋蒙七省区交通管理学习

交流检查工作安排意见》。按照协作机制的整体框架，为加大区域道路交通管理力量和覆盖面，深入开展交通违法行为联合整治，实现对重点交通违法行为的异地查处，进一步加强道路交通拥堵的疏堵保畅和事故预防工作，陕甘宁青新晋蒙七省区交通管理部门将重点开展九个方面的协作：一是道路治安卡口监控信息资源共享；二是重点交通违法行为的跨省信息转递；三是重大安保交通警卫任务互帮互助；四是重大交通事故、逃逸交通事故的跨省互援共处；五是跨区追缉交通肇事嫌疑人、查扣肇事嫌疑车辆的协作；六是跨省道路交通拥堵的疏堵保畅协作；七是自然灾害后交通管理工作的省际协作；八是恶劣气象条件下的省际协作；九是交警部门与其他警种之间的警务合作。（来源：甘肃公安网 陈志刚）

315国道作为进出疆的第二大通道，是大量货运车辆进疆的必经之道，为了确保道路交通安全，针对此现象，若羌县公安局交警大队与县路政管理局强化警务协作机制，强强联手对315国道进行巡查。

县局交警大队与路政管理局建立了“路警共建”协作机制，同时健全相关措施，完善各类细则：做到交警出一人、路政派一车，交警派一车、路政出一人，形成资源共享、协作配合、齐抓共管、综合处置的良好局面。此外，若羌县公安局交警大队还将与路政管理局严查严处“三超一疲劳”交通违法行为作为201X年交管工作的新亮点，创新排查方式，整合优势资源，加强对辖区315国道的巡查，重点加强对危险 化学 品运输车辆的检查。

交警、路政两部门各尽其责，全力以赴，紧紧围绕“三超一疲劳”专项行动的深入开展，狠抓各项措施落实，有效减少了严重交通违法行为，坚决遏制了重特大交通事故，确保道路交通环境有序、畅通、和谐。

会上，朱忠华政委对中片区域警务合作工作提出了五点要求：一是要提高认识多主动。要充分认识加强区域警务合作的重要意义，牢固树立“合作就是资源、合作就是战斗力”的

理念，建立和完善具有中片区域特色的区域警务合作机制；二是要互通信息多联动。要建立信息互通机制、交界联勤整治和管理机制、错时、错向、统一联合巡逻机制、警务合作用警机制以及区域内统一行动五个机制；三是要脚踏实地求实效。既要有警务合作的必要形式，又要有实实在在的具体内容、工作措施，要进一步健全组织运行、协调指挥、信息共享等工作规则，推动警务合作走向制度化。各相关警种要发挥自身作

用，加强对中片派出所的检查、督促、指导，分析中片治安形势，提出可行、有效的联动举措，以达到中片区域治安平稳、群众满意的效果；四是要持之以恒求常态。要坚持不懈地深入推进，力求制度化、常态化，不断提升警务合作的作用和效能。中片区域警务合作不仅需要领导层面有合作意识，全体民警、保安也要提高警务合作意识，只有这样，合作才能常态化，才有生命力；五是要总结经验促提高。要不断总结经验与教训，在合作中发现问题、解决问题，完善机制。并充分借鉴外地警务合作的经验，取他人之长补自己之短，逐步形成具有海宁中片特色的、富有成效的区域警务合作机制。

会上，朱忠华政委对中片区域警务合作工作提出了五点要求：一是要提高认识多主动。要充分认识加强区域警务合作的重要意义，牢固树立“合作就是资源、合作就是战斗力”的理念，建立和完善具有中片区域特色的区域警务合作机制；二是要互通信息多联动。要建立信息互通机制、交界联勤整治和管理机制、错时、错向、统一联合巡逻机制、警务合作用警机制以及区域内统一行动五个机制；三是要脚踏实地求实效。既要有警务合作的必要形式，又要有实实在在的具体内容、工作措施，要进一步健全组织运行、协调指挥、信息共享等工作规则，推动警务合作走向制度化。各相关警种要发挥自身作用，加强对中片派出所的检查、督促、指导，分析中片治安形势，提出可行、有效的联动举措，以达到中片区域治安平稳、群众满意的效果；四是要持之以恒求常态。要坚持不懈地深入推进，力求制度化、常态化，不断提升警务合作的作用和效能。中片区域警务合作不仅需要领导层面有合作意识，全体民警、保安也要提高警务合作意识，只有这样，合作才能常态化，才有生命力；五是要总结经验促提高。要不断总结经验与教训，在合作中发现问题、解决问题，完善机制。并充分借鉴外地警务合作的经验，取他人之长补自己之短，逐步形成具有海宁中片特色的、富有成效的区域警务合作机制。

】：区域警务合作战略发展是新时期公安工作 科学 发展的重要方面。公安机关要正确理解区域警务合作的内涵与外延,宏观把握当前阶段合作的基本经验与存在问题,按照战略发展的要求科学设置其内容体系,改进组织形式,进一步加强宏观指导。

公安部将大力推进区域警务合作向多领域深入发展

中央政府门户网站 201X年11月03日 16时44分来源：新华社

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