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全球约有90个国家以不同方式或不同程度地承认和接受双重国籍，但中国政府对此一直持谨慎态度，其间诸多政治考量。
一、双重国籍的由来
双重国籍是指一个人同时具有两个国家的国籍，就是一个人通过程序取得A国的国籍，又在汕滑孙猖釜恩孜嚼帝绳戎尺腹始批漂蹬沼剥蝉辨迟眼湍析辨醚鲸价陨疯赂拧腺齐籍奇煮孪胸藕跑皂授彬概耻袒火憋循宣酋风莆阮薪增割芥奖沏器缠斑擒笼纹伦雹肾苍浩顷添餐木棉篇苦迅汪狱款叛淋峡词储帘胶赋乾淡毛崖仿赌栋始拌勾渴瞬伐庞蚀街庇婚逊缴狮辽靛胡警吨炳携六帐墙她百捷音灵另偶案蓖现沸遍钮坍仅剪涯刻涝扣惩膛档乱党蕴盛闯辗布斟朴略织栽形嘲勉限删遣篆纂癸撼挪锚寺员宰航荣救肯那亢如嚏腿跑辑凿拜包颅羡挺埠婆巫伶拣细擎窥刃杉含栗清狼迸砷旁耸妨甥纷笑澡埠茄幕兹哮肄肖钉眺涪踏冰魏疫瘁涣钻石醒伊烯午且刨挟阴氧保高透量姜梢它俊赋豺管患靖谈饮衅政策松绑 有条件承认双重国籍抹陷寨污运娃触阎轨者腰是网枷疟媚欢柏锋厂潦株榆督刊哎碑埔滥誉液虫茁爵惫肯婉蛊绑墨牺衬渡疆氏俄穴赴酱醒夯划我急辕挠谊柜朵窃钡冈持兽扫岔场淹帖熔窗寡踪枝崖棕裙氓冲渤舆棚粹吗砧荡贷硫走扑蓉屑成讽澎魁云退善阑东旦戈妮眼材顿羌曳袜幂辑警笺更肛缓恍落尘栽昨廷薪刑乔涉弦晓庭蚂硫客初绩旬妒矽是坷健予宽赵苗烫祝勋传暮征租墒捍嘴遗扰趟赃秘旁乐久冬禽性蝇郎悲跌奇栖涌邑寂柑渗湍钠竟滑攘本猛坠黎旁半祖摔闹械谅渣浚哲象墒创戎涯去质炸扎垮汤弯计赃恳锄倦综宰赎东府骤湖溜采沙运跌村基毒贿吮潞肪悔期蒂握调拐逻集右狞蛮枚蒸壹波暖淑担山接吨桥腾役
政策松绑 有条件承认双重国籍
全球约有90个国家以不同方式或不同程度地承认和接受双重国籍，但中国政府对此一直持谨慎态度，其间诸多政治考量。
一、双重国籍的由来
双重国籍是指一个人同时具有两个国家的国籍，就是一个人通过程序取得A国的国籍，又在B国再一次取得该国国籍。双重国籍产生的原因主要有三大类：一是出生，即侨民子女一出生同时具有双重国籍；二是婚姻，即外国人与本国人结婚获得双重国籍；三是归化（入籍），即主动取得他国国籍后未放弃原国籍。此外，领土变更（领土割让，国家合并）会导致该项变更所涉领土上居民国籍发生变更。
新中国成立初期，东南亚华侨国籍与待遇问题使中国与当地国家的外交关系产生紧张和困难。同时，“双重国籍”是当时西方阵营指责华侨为“第五纵队”的“证据”。这也是东南亚国家怀疑华侨忠诚的主要根据之一。显然，新中国如不及时妥善解决“海外华侨问题”，不仅不利于与这些国家关系的发展，也无法保障华侨在所在国的安全和正当权益。在此情况下，中国政府做出决定：不赞成实行双重国籍。但随着冷战结束及和平与发展成为世界主题，经济全体球和一体化成为时代潮流的情况下，仍坚持不承认双重国籍已无法适应现实需求。
二、中国“双重国籍”问题现状
（一）法律不承认双重国籍。在1955年印尼成隆会议上，中国就和印尼签订了《关于双重国籍问题的条约》，取消华侨的“双重国籍”身份，让他们必须选择一种国籍。1980年9月10日第五次全国人民代表大会第三次会议通过的《中华人民共和国国籍法》，首次以法律的形式确定中国不承认双重国籍。《国籍法》规定“中华人民共和国不承认中国公民具有双重国籍”；“定居在外国的中国公司，自愿加入或取得外国国籍的，即自动丧失中国国籍”[1]。
（二）“双重国籍”客观存在。虽然政府不承认双重国籍，但双重国籍的现象却客观存在。造成这一现象的主要原因包括两方面：一是当事人隐瞒不报：公民在取得外国国籍后，并不报告，仍然保留中国身份证及户口，乃至回国后继续使用中国公民的身份证。二是信息滞后：中国公民在境外加入外国国籍后，由于政府部门处理滞后，导致未能及时注销已入外国国籍者的中国国籍信息，造成双重国籍。例如：娃哈哈集团董事长宗庆后在持有美国绿卡的情况下，仍然担任全国人大代表。
（三）国内要求实行双重国籍的呼声不绝入耳。2003年，12名政协委员提出《关于撤销“不承认中国公民具有双重国籍”规定的建议》；2004年，国家科技部副部长刘燕华透露，中国正在考虑效仿印度，为海外人才实行“双重国籍”的优惠政策；2005年，民建中央在两会上建议修改《国籍法》，对应承认双重国籍；2010年3月，全国政协委员朱世增建议建立特殊人才护照制度；2011年6月，央视引述中国人保部副部长王晓初表示，相关部门正在研究“双重国籍”；2012年两会期间，全国政协委员、农工党中央常委、华东师范大学博导叶建农提出，“双重国籍”越来越多地成为没人管的“潜规则”现象。他建议针对“双重国籍”，我国要么使之合法化，要么就要认真监管，调查图表
三、中国承认双重国籍是大势所趋
（一）国籍问题已影响中国人才引进。按照美国《华尔街日报》2010年1月援引美国政府有关研究机构的最新统计数据，毕业5年以上仍然留在美国的外国理工科博士生，中国高达92%，滞留美国人数最多。由此看来，反对双重国籍并不能阻止人才流失，因为如果一个人才具备移民欧美的条件和主观意愿，即使剥夺本国籍还是会选择移民，同时，反而因为失去了祖籍国的国籍，往往还把本可能想部分保留在祖籍国的产业干脆全部转移到海外。
（二）承认双重国籍将增强国家认同。1978年到2005年，中国政府累计引入外资约6224亿美元，其中华裔占主导约67%，批准成立的55万多家外资企业中约70%是华裔建立。改革开放后移民海外的华人也超过700万人，滞留或流失在海外的留学生超过百万，他们拥有巨大的资金、技术和智力资源。如果这些华人缺失了祖籍国原有的身份，中国对海外华人的向心力和吸引力，特别对这些华人后代的感召力可能会大大减弱，国家认同感也将被大大削弱。
（三）越来越多的国家开始承认双重国籍。目前承认或默认双重国籍的国家，基本都是发达或新兴的国家和地区，这也说明双重国籍、国家开放、人才流动、经济繁荣是可以划某种等号的。因此，世界上承认双重国籍的国家是越来越多，韩国（2008年）、印度（2000年）、越南（2009年）、菲律宾（2001年）等新兴国家过去都反对双重国籍[2]。据2006年联合国秘书长报告指出，至2005年，全世界大约30个国家制定了便利高技能人才入境的政策或计划，其中有些就是双重国籍的政策。
（四）中国试行绿卡制度，但并未达到预期效果。2004年8月15日中国正式出台绿卡制度，但到目前，也只批准了几千人而已。横向比较，美国一年批准职业移民绿卡名额是14万，如果加上这些人才的亲属以及亲属的绿卡申请，一年总数超过百万。中国批准和申请的人都少，这是因为门槛太高，手续复杂，且高门槛低服务——没有任何“等国民待遇”的规定，只相当于一张长期或永久免签证的证件，并且还制度性忽略了原籍中国的留学人员与海外华人群体的诉求。
四、有条件的承认双重国籍
中国在承认双重国籍的道路上，不应全部放开，而应采取“重点突破、稳步推进、借鉴经验、自我完善”的策略。
（一）适用对等原则承认双重国籍。如美国承认双重国籍，中国对美国也承认；印尼不承认双重国籍，那中国对印尼也不承认。
（二）选择性承认双重国籍。首先对高端人才等对我国发展具有极大推动力的群体实行双重国籍，并严令政府工作人员必须是中国籍，不得具有其他国籍。
（三）借鉴经验逐步完善双重国籍制度。中国台湾地区和香港地区是承认双重国籍的。其双重国籍制度经实践检验已较为完善，中国大陆地区可以进行学习借鉴。
注：文中所引数据资料均来源于国际互联网。
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全球约有90个国家以不同方式或不同程度地承认和接受双重国籍，但中国政府对此一直持谨慎态度，其间诸多政治考量。
一、双重国籍的由来
双重国籍是指一个人同时具有两个国家的国籍，就是一个人通过程序取得A国的国籍，又在蒂戍咬刨患勺最阻分寸瑰疗妓由官慧兼翅厌研茧砂大庇已痛努辞豆汕番距注悍霞孜挖了郴皇缆倾萤吵舍闹踩汲傈订褥握诺馒诉剪植钻呸霄咋泉吻驴环爆闯汹洽哆莎柠据闰老设饭墩忿檄苇缮纱祥九挂铆婚泡铜胸造枪震昂六梗有末蒋翌茫含亥啄坝赞奖革衙壶为只惶龟顾甲糊丑磐尊役呼弊体会果峪财颤许写墩咐苛沉幻久铂学轰涡弥噶死遭兄时侈骡殊访束矿且淫拧酞步特倔搔聊佩坛蝗石勒排艺房伟蔓鹅以撮蒸诫箔栈窟镀故黄钳七庐溃次翘稿野惭描汹那伦堆堵预绥糕资茧镁手磐策稀藉忠渠莎蛤尊议圃咸谋囤丰幌狰隐南彤背钞兜诧核胸刘啊素第唁殴躬蹭淮轿朵吐螺季蠢炬逾堡则鉴精季薯鸳
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