我国员工持股计划的问题分析-分析员工持股计划的作用

发布时间：2018-10-24 11:20:22 来源：文档文库

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我国员工持股计划的问题分析

作者：关晓露

来源：《农村经济与科技》2017年第14期

[摘要]员工持股计划产生于20世纪中期的美国，其本质是一种企业内部治理和社会保障机制，它的出现是市场经济发展的必然选择。本文简要介绍了员工持股计划在我国的发展，分析了在执行中出现的一些问题，并给出了几条建议。

[关键词]员工持股计划；问题；建议

[中图分类号]F272.92 [文献标识码]A

员工持股计划（Employee Stock Ownership Plans ， ESOP），指的是员工可以通过持有企业一定比例股份成为企业所有者，参与企业的剩余价值索取权的分配，是股权激励的方式之一。ESOP产生于20世纪中期的美国，它以当时的美国律师路易斯·凯尔索（ Louis Kelso）提出的扩大资本所有权思想为基础，主张企业员工在获得个人劳动收入的同时也有权利享有资本收入。员工持股计划的本质是一种企业内部治理和社会保障机制，它的成功实施，对帮助美国部分企业改善劳资关系和公司治理结构做出了不可磨灭的贡献，使企业绩效等显著提高。此后，员工持股计划逐步受到各国推崇和接受并在全球范围内蔓延。

1 员工持股计划在我国的发展

我国的员工持股计划是伴随着企业股份制改造发展起来的，在本土化的过程中发展坎坷，经历了内部职工持股和公司职工股等多种形式。为了使ESOP适应我国上市公司，政府多次对其进行政策性调整。1992年5月，《股份制企业试点办法》和《股份有限公司规范意见》的发布，标志着我国ESOP的规范化实施。我国员工持股计划起步阶段的制度设计并没有达到良好的效果，更像一种短期的员工福利计划，并且由于相关法律法规政策不完善，导致员工股在发行上市过程中，存在利益输送、短期行为等不良现象的发生。1998年11月25日起，为了建立一个公开、公平、公正的证券市场，推进证券市场的规范化建设，政府规定上市公司不得公开发行公司职工股。直至2014年，才再次重启了员工持股计划，并发布了《关于上市公司实施员工持股计划试点的指导意见》（以下简称《暂行办法》）。