关于在全县公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划

发布时间：2011-09-05 14:44:23 来源：文档文库

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关于在全县公民中开展法制宣传教育的

第六个五年规划（2011年-2015年）

根据省委、省政府和市委、市政府《关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》的通知要求，以及《XX县国民经济和社会发展第十二个五年规划》的精神，现结合我县实际，特制定本规划。

一、指导思想和工作原则
（一）指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应加快建设社会主义法治国家的新要求，满足全社会和全体公民对民主法治的新期待，围绕建设XX“三个区”（生态经济示范区、低碳生活试验区、绿色崛起模范区）和实现“七个翻番”的新任务，在县委、县政府的领导下，动员和依靠全社会力量，继续深入开展全民普法教育，全面推进各项事业依法治理，大力弘扬社会主义法治精神，努力形成自觉学法守法用法的社会氛围，为我县深化改革开放、加快转变经济增长方式和全面建设小康社会提供坚强的法治保障，为顺利实施XX县经济社会发展“十二五”规划营造良好的法治氛围和环境。
（二）工作原则
1、坚持围绕中心，服务大局。紧扣全县“十二五”时期经济社会发展的总体要求，围绕县委、政府的中心工作，深入开展法制宣传教育，进一步扩大法制宣传教育的社会影响力。
2、坚持以人为本，服务群众。着眼于群众的实际法律需求和期盼，在法制宣传中服务群众，把法制宣传教育的过程变成做群众工作的过程，做到宣传内容与群众生产生活密切，宣传手段为群众喜闻乐见。
3、坚持与时俱进，改革创新。把握法制宣传教育工作规律，创新工作理念，拓展工作领域，完善工作机制，改进方式方法，体现法制宣传教育的时代性、规律性和创造性。
4、坚持分类指导，注重实效。围绕各类社会群体的不同法律需求，根据不同地区、部门、行业和对象的特点，确定内容和目标，提出方法，选择形式，提高法制宣传工作的有效性和针对性。
5、坚持学用结合，普治并举。坚持普法教育与法治实践相结合，突出宣传法治实践的重要作用，不断提高普法教育的实际效果。注重通过普法教育引导法治实践，在法制实践中加强普法教育，深入推进各项事业依法治理。
二、主要目标和主要任务
（一）主要目标
适应县委、政府工作大局，适应我县进位赶超、绿色崛起、全面建设小康社会的需要，适应经济社会发展和全县公民对法律知识的现实需求，紧密结合民主法制建设的新进展新成果，通过组织实施全民普法教育的第六个五年规划，进一步向全体公民宣传普及宪法和法律知识，不断提高全体公民的法律素质；进一步弘扬法治精神，不断形成全社会自觉学法守法用法的文化氛围；进一步推进各项事业依法治理，不断夯实法治XX的实践基础，服务和保障全县经济社会各项事业又好又快发展。
（二）主要任务
1、深入宣传普及宪法。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高权威和法律效力。突出抓好宪法学习宣传，大力宣传宪法的基本内容和精神实质，进一步增强公民宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制意识。引导全体公民形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围，使宪法在全社会得到一体遵行。
2、深入学习中国特色社会主义法律体系和国家基本法律。加强中国特色社会主义法律体系的学习宣传，深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验、基本构成和基本特征。加强与公民生产、生活密切相关的基本法律知识的学习宣传，进一步强化公民意识教育，努力形成自觉学法守法用法的社会氛围，充分发挥法律在经济社会发展中的规范、引导、保障作用。
3、深入开展社会主义法治理念教育。组织广大党员干部特别是副科级以上领导干部，重点开展社会主义法治理念教育，牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念，切实提高党员干部的政治意识、大局意识和民主法治意识，带头依法办事，正确行使权力，依法履行职责，做学法用法的表率。加大社会主义法治理念的宣传教育力度，推动社会主义法治理念逐步深入人心。
4、深入学习宣传促进经济社会发展的相关法律法规。学习宣传国家基本经济制度、社会主义市场经济、财税、金融、投资等方面的法律法规，促进经济又好又快发展；学习宣传农村基本经营制度和有关农村土地管理、土地承包、耕地保护、林权改革、民主管理等方面的法律法规，促进社会主义新农村建设；学习宣传有关招商引资、对外贸易、劳务输出等法律法规，促进对外开放新格局构建；学习宣传有关科技创新、教育改革、文化发展、保护知识产权等法律法规，促进区域核心竞争力不断提升。
5、深入学习宣传促进XX生态建设的法律法规。深入学习宣传省委、省政府关于鄱阳湖生态经济区建设的战略决策和总体部署；围绕我县党代会提出的“三个区”建设任务，深入学习宣传生态文明、环境保护、节能减排、资源能源集约利用和发展循环经济等方面的政策法律；学习宣传区域协调发展、城乡规划建设管理等方面的政策法律，营造依法保护和优化生态环境、依法开发和利用生态资源的法治氛围。
6、深入学习宣传保障和改善民生的相关法律法规。学习宣传有关收入分配、社会保障、医疗卫生、社会救助等法律法规，促进社会保障体系建设；学习宣传有关就业促进、劳动合同、劳动争议处理等法律法规，促进和谐劳动关系建立；学习宣传有关房屋拆迁、土地征收征用与补偿、土地承包经营权流转、国有企业改制等法律法规，保障人民群众合法权益；学习宣传有关安全生产、食品药品安全、抗灾救灾、公共卫生等法律法规，保障群众生命财产安全；学习宣传有关维护妇女、儿童、老年人、残疾人权益以及法律援助等法律法规，维护弱势群体合法权益。
7、深入学习宣传促进社会管理创新的相关法律法规。学习宣传有关维护国家安全、社会稳定、民族团结、宗教和谐等法律法规，维护社会政治大局稳定；学习宣传有关社会治安综合治理、流动人口服务和管理、突发事件应对处置法律法规和气象、测绘、地质灾害等防灾减灾法律法规，促进社会管理水平不断提高；学习宣传有关新闻出版、广播影视、文化文艺、网络电信管理等法律法规，促进文化市场规范管理；学习宣传有关公民维权、信访、投诉和人民调解以及刑事、民事、行政诉讼法律法规，引导公民依法按程序表达利益诉求；加强公正廉洁执法、依法行政和公正司法教育，维护社会公平正义。
8、深入推进社会主义法治文化建设。通过普及法律知识，传播法治理念，弘扬法治精神，努力在全社会形成遵守法律、崇尚法律、维护法律权威的法治文化氛围。通过开展丰富多彩的法治文化活动，使法制宣传教育与群众文化生活相结合，丰富法治文化活动载体和形式。积极引导法治诗词、书画创作和推广，推出精品、创出品牌，满足人民群众对法治文化产品的需求。鼓励各类文化团体参加法治文化建设，发挥公共文化场所在法治文化建设中的资源优势，探索建设法治文化教育基地。
9、继续深化“法律六进”主题活动。针对机关、乡村、社区、学校、企业、单位的不同特点和需求，继续深化法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等专题普法教育活动。进一步加大“法律六进”组织领导、分类指导、考核评估、宣传推广工作力度，拓展“法律六进”工作领域和覆盖面，不断增强普法教育工作的针对性和实效性。
10、深入推进依法治理。扎实开展多层次、多领域的依法治理工作。推进法治县、法治乡（镇）创建活动，总结推广经验，建立健全制度，不断提高创建水平。深化开展学法用法示范单位创建活动，推进部门行业结合自身特点开展依法治理，认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《XX县关于加强法治政府建设的意见》，健全行政执法程序，规范行政执法行为，强化行政监督和问责，完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，不断提高政府公信力和执行力。广泛开展农村、社区、学校、企业等基层民主法治创建活动，推进基层依法治理，促进基层民主法治建设。积极围绕社会热点难点问题和社会管理薄弱环节，开展专题法制宣传和专项依法治理活动，提高社会管理法治化水平。
　　三、对象和要求
普法教育的对象是一切有接受教育能力的公民。其中，各级领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民仍然是普法教育的重点对象。

1、加强领导干部学法用法，不断提高其依法决策和依法管理的能力和水平。健全完善并落实党委（党组）理论学习中心组集体学法、政府常务会议会前学法、法制讲座、法制培训、法律知识考试考核等制度，逐步扩大领导干部任前法律知识考试适用范围，把学法用法情况作为领导干部选拔任用的一项重要依据。把法制教育纳入领导干部理论学习规划，纳入党校和干部培训教学课程，推进领导干部学法经常化、系统化、制度化。

2、加强公务员学法用法，不断提高其依法行政和依法履职能力。按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加快推进法治政府建设的意见》的要求，加强行政执法人员法律知识培训，完善和推广持证上岗制度，把有关法律知识作为国家机关录用公务员考试和公务员持证上岗考试的重要内容，把学法考试考核成绩作为公务员任职晋升的重要依据。及时组织开展通用法律知识、新颁布法律法规与履行职务相关的专门法律知识学习，不断提高公务员依法行政和依法履职能力。
3、加强青少年普法教育，不断强化公民意识教育和行为养成教育。根据青少年的特点和接受能力，结合公民意识教育，有针对性开展普法教育，引导青少年树立正确的法治理念，养成遵纪守法的行为习惯，培养社会主义合格公民。完善学校法制教育的内容与体系，创新法制教育的方法和途径，发挥课堂教学的主渠道作用，推进学校法制教育课时、教材、师资、经费“四落实”。整合社会教育资源，建立多种形式的青少年法制教育基地，结合学校校园及周边环境综合治理和安全防范工作，发挥中小学兼职法制副校长、法制辅导员的作用，加强青少年权益保护、预防和减少青少年违法犯罪等有关法律知识教育，加强对社会闲散青少年和有不良行为青少年等特殊群体的普法教育，健全完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局。
4、加强企事业经营管理人员普法教育，不断增强其诚信守法意识和市场规则意识。加强社会主义市场经济和与企业经营管理相关的法律法规宣传教育，落实企业经营管理人员法制培训和学法用法考试考核制度，进一步提高企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法管理能力。完善企业法律顾问制度，发挥法律顾问在企业依法经营管理中作用。深化企业职工普法教育，引导职工遵纪守法，依法维护合法权益。加强事业单位和非公有制经济组织、新社会组织管理人员普法教育，不断提高依法办事、依法自律能力。

5、加强农民普法教育，不断培育其民主法治意识和依法维权意识。及时宣传与农民生产生活相关的法律法规，引导农民依法参与村民自治和其他社会管理活动，提高参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的能力。加强农村“两委”干部法制培训，提高依法管理基层事务和防范、处理矛盾纠纷的能力。培养一批农村“法律明白人”，发挥其在开展法制宣传、法律咨询和化解矛盾中的作用。重视农民工普法教育，增强农民工遵纪守法、依法维权意识。
　　四、工作步骤和安排
　　本规划从2011年开始实施，到2015年结束，分三个阶段推进：
　　宣传动员阶段：2011年9月底前。各乡镇、各部门、各单位要根据本规划，研究制定本地、本部门、本单位五年普法规划，做好宣传、动员和组织工作。乡镇和县直机关（单位）制定的“六五”普法规划，在9月底前报县普法办备案。
　　组织实施阶段：2011年至2015年。各地各部门各单位根据本规划确定的目标任务和要求，结合实际，制定年度计划，认真组织实施，确保规划全面贯彻落实。2013年将开展中期检查督导和表彰。
　　检查验收阶段：2015年下半年。在县委、政府统一领导下，县普法工作领导小组办公室具体组织对规划实施情况进行总结验收。对先进集体和个人进行表彰。开展全民普法教育30年纪念活动。
　　五、组织领导和工作保障
　　1、切实加强领导。各乡镇、各部门、各单位要高度重视“六五”普法规划的组织实施工作，把全民普法教育纳入国民经济和社会发展总体规划，纳入年度工作目标管理。县人大常委会要加强对普法教育工作的检查、督促，保障规划确定的各项任务落到实处，在制定规范性文件工作中逐步扩大公民的参与。建立健全各级普法依法治理工作领导小组，完善领导小组会议、听取汇报、工作督导等制度。领导小组办公室日常工作由政府司法行政部门承担。进一步完善党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管、全社会共同参与的领导体制和运行机制。
　　2、强化协调配合。建立健全分工负责、协调配合的普法教育工作机制。各地、各部门要在县普法工作领导小组的领导下密切配合，形成合力。县委宣传部、县司法局要履行法制宣传教育工作的组织、协调、指导和检查规划的实施工作。各领导小组成员单位要发挥各自职能优势，支持、配合普法教育工作的开展。各专业法主管部门要按照“谁执法谁普法”的原则，在负责抓好本部门员工学法用法工作的同时，积极面向社会开展本部门专业法律法规的宣传教育。广播、电视、报刊等各类新闻媒体和文艺团体要积极承担公益性法制宣传教育的责任。鼓励引导各类社会组织和公民参与、支持全民普法教育工作。
　　3、落实普法经费保障。各乡镇人民政府要把普法依法治理工作经费列入年度财政预算，每年度按乡镇总人口人均不低于0.5元标准列入预算，确保及时拨付和专款专用，并根据工作需要和经济发展情况，建立动态增长机制。县委各部门、县直各单位包括条管部门（单位）要安排相应的专项经费，保障普法教材、普法培训和普法活动所需，确保普法工作的正常开展。

4、健全考核评价体系。进一步完善普法依法治理目标管理、任务落实、组织保障、工作成效等评估考核指标体系，认真组织对规划实施情况进行年度考核、阶段性评估和专项督查，将考评结果与奖惩措施挂钩，不断健全完善科学的普法依法治理工作评估考核和激励、奖惩机制，推动普法依法治理工作不断创新、科学发展。
　　5、加强队伍建设。适应“六五”普法教育工作新要求，为加强法制宣传教育队伍建设，各乡镇党委、政府和县委各部门、县直各单位必须明确一名分管领导，并配备一名普法专（兼）职工作人员。注重发挥执法、司法人员和法律服务、法律援助工作者在执法办案工作中的法制宣传教育作用。
　　6、推进阵地建设。注重完善城乡公共活动场所法制宣传教育设施，继续发挥黑板报、宣传栏、公益广告牌等传统普法阵地作用；创造条件建设法制宣传长廊、普法主题广场、户外电子显示屏等大型普法园地；利用各种社会教育资源，打造各种类型的法制教育基地；挖掘广播、电视、报刊、网络等大众传媒资源，办好普法专栏、法治频道等；继续深入开展法制宣传车巡回宣传活动，努力形成全方位、广覆盖的普法教育网络。