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农村基本经营制度
农村基本经营制度
发布时间:2022-12-20 21:36:51 来源:
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建设新农村必须坚持农村基本经营制度
在新的时代背景下,中央提出建设社会主义新农村,既是对我国经济社会发展阶段性
特征的深刻把握,
又是对历史经验的全面总结和升华。
建设社会主义新农村必须与时俱进,
顺应时代潮流,不断融入新的思想内涵,提出新的奋斗目标;同时,也必须尊重历史经验,
坚持农村基本经营制度不动摇。
以家庭承包经营为基础、统分结合的经营体制是我们实践中取得的一条基本经验。这
作为我国农村的基本经营制度,已写入宪法。回顾改革的历程,我们可以清楚地看到,党
在农村的基本政策坚持最好的时期,
往往也是农村经济发展最快、
农村社会最稳定的时期。
历史表明,以家庭承包经营为基础、统分结合的经营体制,作为农村的基本政策,符合生
产关系要适应生产力发展要求的规律。它让农户获得充分的经营自主权,极大地调动了农
民的积极性,解放和发展了农村生产力。它符合农业生产自身的特点和我国国情,可以使
农户根据市场、气候、环境和农作物生长情况及时做出决策,保证生产顺利进行,也有利
于农户自主安排剩余劳动力和劳动时间,增加收入。正是由于这些客观规律和本质特征,
建设社会主义新农村必须以尊重农民的主体地位为前提,坚持农村基本经营制度不动摇。
建设社会主义新农村,必须坚持以人为本,尊重农民的主体地位,尊重农民意愿,从
解决农民生产生活中最迫切需要解决的实际问题入手,广泛调动农民积极性。“十一五”
时期是社会主义新农村建设打下坚实基础的关键时期。各级党委和政府要按照中央统一部
署,坚持“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予少取放活”的指导方针,扎扎实实推
进新农村建设的各项工作。当前,要以农民增收为核心,加快现代农业建设步伐和农村经
济结构调整进程;
将国家基础设施建设重点由城市转向农村;
推进城乡义务教育均衡发展;
逐步提高农民的医疗保障水平;逐步建立适合农村实际的社会救助和保障体系;把更多的
实惠带给农民。
建设社会主义新农村,必然会遇到许多新问题。农村改革的历史经验告诉我们,要解
决好新问题,必须充分发挥广大农民群众的首创精神,鼓励农民以发展生产力为根本出发
点探索农村发展的新思路。通过组织创新、制度创新,激发农村的新活力,为新农村建设
提供制度保障。有条件的地方,农民可以根据自愿、有偿的原则依法流转土地承包经营权,
发展多种形式的适度规模经营。
但我们必须清醒地认识到社会发展有其内在的客观规律。如果违背客观规律,不顾现
实国情,去做超越历史进程的事情,不但不会促进发展,反而会阻碍历史的进步。我国目
前有
13
亿人口,其中
9.4
亿为农业人口,约
2.5
亿个农户单位,而耕地面积已经减少到
18.4
亿亩,户均耕地面积只有
7
亩多,全国人均耕地面积只有
1.4
亩多,仅相当于世界平
均水平的
40%
,更远远低于欧美国家的平均水平。所以,现阶段土地对于农民来说不仅是
生产资料,更是基本生活保障。在我国工业化、城镇化快速发展过程中,尽管有
2
亿多农
民工在城镇就业,但由于户籍、社保等制度不完善,目前他们中的绝大部分人并未真正融
入到城镇体系中。
因此,如果不能很好地坚持农村基本经营制度,盲目套用规模经济原理,试图一蹴而
就地实现土地规模化经营,
甚至假借社会主义新农村建设的名义大拆大建、
大搞土地兼并,
必然会导致大量农民失去土地。
再加上国家财力所限,
难以建立比较完备的社会保障体系,
就很可能使大量农民流离失所,产生“流民”问题,进而引发严重的社会危机。中国几千
年的历史已经反复证明了这一点。
制度和法律的经济学分析告诉我们,如果动摇了农村基本经营制度的基石,农民的土
地承包经营权得不到保障,农民的财产权利受到侵害,必然会影响农民的经济行为,减少
生产投入。长此以往,将势必影响到国家的粮食安全。因此,稳定农村基本经营制度,无
论从保护农民合法权益,还是从维护国家粮食安全及社会稳定等方面来看都具有极其重大
本文来源:
https://www.2haoxitong.net/k/doc/457a9388842458fb770bf78a6529647d26283425.html
《农村基本经营制度.doc》
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