重大项目推进工作组实施方案
（征求意见稿）
为有计划有重点的做好招商工作，我X于XXXX年X月成立了招商统筹领导小组。全X范围内的招商统筹机制开始运行。在这一年的摸索和实践中，我X的招商工作取了积极的成效。全X改变以往各自为政的招商局面，招商资源有效整合。引进项目质量明显提升，新兴产业比重不断加大，产业集群招商成效也日益突出。但是，招商统筹机制运行亟待完善，项目后期监管不力，尤其是优质招商项目的严重匮乏制约着我X招商工作的进一步发展。针对我X招商面临的主要问题，X领导决定成立重大项目推进工作组，专项负责我X重大项目招商与推进（详情见附件）。
我X正处在推进新型城市化发展的关键阶段，招商引资是推动全X经济的科学发展的重要突破口和着力点。产业大项目和龙头项目落户不仅能带动全区整体招商工作的提升，更能促进我X经济转型升级。为集中优势资源为重大项目开辟绿色通道，经研究决定将符合以下条件之一或以上的界定为重大项目，由重大项目推进工作组跟进：
（一） 属制造业的项目，总投资达100亿及以上；属现代服务业的项目，总投资达80亿及以上；其他产业项目，总投资达90亿及以上。
（二） 项目投资方为世界500强企业，资金雄厚、信誉良好、拥有行业先进设备，项目产品技术水平达国际先进
（三） 项目落地投产后年创税额在5000万以上
（四） 项目属于国家或省级战略性新兴产业，或者属于我X重点招商行业
（五） 经X领导研究，预计对我区经济发展和城市建设具有深远影响的项目
重大项目推进工作组成名单
组 长：
副组长：
成 员：
（一） 招商宣传推介组
（二） 项目考察研究组
（三） 项目联合评估组
（四） 项目签约服务组
（五） 后期推进监督组
重大项目推进工作组是以重大项目为工作对象，进行重点招商引资工作的团队，具体工作可分为招商服务、信息服务、项目服务、以及综合服务。
（一） 招商服务
1、 研究国家的产业政策和市场动态。
2、 综合管理全X范围内，针对重大项目的招商引资活动，包括活动的策划、组织和实施。
3、 研究提出全X招商引资的发展战略和政策建议，编制全X重点招商引资工作总体规划，年度计划并组织实施。
4、 参与编制招商引资宣传画册和投资指南等相关材料。
（二） 信息服务
1、 建立招商资源动态信息库，信息库里涵盖我X的可供招商资源，例如：土地、闲置厂房、技术、产品、劳务等。
2、 建立重大项目信息库，搜集目前跟进项目信息数据录入信息库，科学对比项目优劣，方便进行分类、整合以及筛选。
3、 积极采取对策拓广信息来源渠道，确保信息的准确性，时效性，实用性。
4、 建立重大项目投资方联络人信息库，将有实力的项目投资方公司情况和主要负责人或联络人的个人信息录入系统，方便有需要时及时调取。
5、 搜集、分析和跟踪国内外企业的投资信息
6、 依托所建立的数据库，汇总招商情况，进行全区的招商引资形势分析。
（三） 项目服务
1、 及时跟踪重大招商项目，了解项目投资方背景，负责与重大项目投资方接洽，组织实施针对项目投资方实地考察
2、 负责接待来我X考察投资环境的具有一定规模的投资方。
3、 收集、整理投资方针对重大项目的选址意向、主要关心的问题、以及推进过程中遇到的困难，及时协助项目方解决问题。
4、 组织实施重大项目协商会议，邀请X相关分管领导、相关职能部门（例如：国土、规划、环保、国税、地税）主要负责人就投资方主要关心的问题和重大项目推进过程中遇到的主要困难进行洽谈，记录好解决方案，及时跟进项目进展。
5、 协助重大项目投资方做好项目前期的包装工作，包括编制完善可行性研究报告，节能报告、环评报告、安全生产预评估等。
6、 为重大项目上X级项目评估会开辟“绿色通道”，做到成熟一个，评估一个。草拟修改重大项目的协议文本，确保重大项目的签约，做到通过一个，签约一个。
7、 对于已落地重大项目的建设，做好跟踪、督查工作，及时填写月度统计表，对于项目建设中存在的问题，提请解决问题的协调会。
（四） 综合服务
1、 负责全X范围内招商引资人才培训工作，指导协调各镇、街、园区开展招商引资工作
2、 综合协调重大项目推进工作组的会议、接待、签约，做好后勤及保障工作
（一） 宣传推介
宣传推介是重大项目推进工作组的一个循环周期的初始阶段。工作组的作用是引领投资促进中心的宣传工作，打造出一张XX的招商名片。宣传推介的主要工作有以下几方面：
1、 研究国家的产业政策和市场动态，及时向工作组成员传达国家产业政策的变化，以及我X招商环境的变动
2、 依托所建立的招商信息搜集平台，以及设置在镇、街、园区的招商机构，建立稳定高效的信息收集渠道。及时有效的了解有意向在我X投资的项目方。筛选出优质项目重点跟进，一般类项目转交投资促进中心跟进。
3、 针对意向投资的项目方情况，策划、组织、实施招商引资活动，例如：推介会。
4、 定期对我X的招商资源、包括土地、闲置厂房、产品、技术、劳务等，进行有效梳理和及时更新。
5、 组织编写我X招商画册期刊，期刊包括我X重点招商资源，招商取得的阶段性的成果，已签约项目跟踪情况等。
（二） 考察洽谈
考察洽谈阶段主要是对有一定落户意愿的重大项目，开展有针对性的考察活动。首先要了解项目投资方的主要背景，对于前景不错的项目，可以和项目拟选址的镇、街、园区对接。其次，根据项目选址地与政府其他相关部门积极沟通，抓住项目落地的主要问题和矛盾，及时解决。
1、 及时跟踪招商项目，深入了解项目投资方背景，包括其规模实力，技术支撑、产品市场前景。
2、 制定企业考察计划，确定考察人员、方式、考察过程中收集整理资料。
3、 邀请项目投资方到我区考察，与镇、街、园区相关负责人配合做好接待工作。
4、 梳理投资方的投资要求和条件，根据投资方的选址意向，为其建立同我区镇、街、园区招商机构的沟通渠道。
5、 组织多方洽谈会议，邀请X相关分管领导、相关职能部门（例如：国土、规划、环保、国税、地税）主要负责人就投资方主要关心的问题进行洽谈。
（三） 评估预审
项目预审的主要工作是收集项目的材料，包括项目方提供的，以及国土、规划、环保、国税、地税等部门给出的意见，协助项目投资方对项目进行包装。完成对项目的前期包装过程后，组织召开项目评估会议，针对项目目前面临的问题，提出解决方案，及时跟进落实。
1、 收集、整理投资方递交的有关项目材料，例如：可行性研究报告、项目情况分析报告、科技水平证明文件、品牌效益证明文件，投资方纳税证明等。
2、 针对重大项目收集国土、规划、环保、国税、地税等有关部门的意见，收集项目选址红线图等资料。
3、 根据收集到的信息，对项目的产业方向、投资强度、经济效益。能源环境进行综合的分析和评估，填写项目评估表，撰写项目评估报告。
4、 协助项目投资方对项目进行包装，包括编制完善可行性研究报告，节能报告、环评报告、安全生产预评估等。
5、 组织召开项目评估会，根据项目投资方提出的具体要求，及相关单位给出的意见，列出评估会上需要洽谈的主要事宜。
6、 记录好评估会上针对重大项目面临问题的初步解决方案，及时跟进项目问题解决情况，向分管领导汇报，确保重大项目的推进效率
（四） 协商签约
协商签约主要是组织双边或多边的协调会议，起草项目协议，根据领导及项目方的意见进行修改。在对项目协议文本达成一致意见后，安排项目签约仪式。
1、 根据协商结果，按照预制的统一文本，拟制洽谈项目协议，上报重大项目推进小组组长和副组长，根据领导意见修改后再上报区分管领导审定。
2、 投资方和区领导就项目建设协议文本达成一致后，投资在100—200亿之间的项目，可以作为主要签约项目同投资促进中心的其他项目同批签约，投资在200亿以上的项目或其他意义重大的项目，可以由重大项目推进工作组为其专门组织签约仪式。
（五） 跟踪推进
跟踪推进阶段是重大项目推进工作组后期的工作。跟进分为两个板块。一方面是对项目投资方缴费动工的监督；另一方面是对政府相关部门征地、补偿、登记注册等流程进度的跟踪和监督。其具体工作主要包括以下六个方面：
1、 根据签约的协议，督促项目投资方在协议约定时间内缴纳土地费用和其他相关的费用。
2、 督促工商注册、机构代码、税务登记等手续在规定时间内办结。
3、 配合有关部门在协议约定时间内完成项目区的征地、清表、补偿等工作。
4、 督促项目建设方根据协议建设计划，按月分解建设进度，并监督落实计划。
5、 确定项目联络员，定期了解项目的建设进度，发现问题及时反馈，帮助项目顺利完成建设。
6、 建立项目投资方诚信信用体系，针对投资方的综合表现进行考评，对于表现良好的投资方，在今后的合作过程中可以为其开辟便捷通道，适当免除前期考察等环节，对于表现较差的项目投资方，在后期的合作过程中要引起警惕。
本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/455c6ba8d8ef5ef7ba0d4a7302768e9951e76ebb.html
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