结合目前白云正在创建国家卫生城市和创建中存在的问题，碰到的困难，笔者以“对城市创卫工作的理性思考”为题，小叙考察心得。
一、 创建国家卫生城市的目的和意义
(一)创卫促进城市功能的协调发展
要把治标与治本结合起来，把建设、治安、秩序、服务、交通、绿化、亮化、美化结合起来，以最大的努力和决心实施高规格规划、高智能建设、高效能管理，使城市建设和管理与经济社会的各个方面协调发展，提升城市整体功能。
(二)创卫是提高城市水平的重要措施
开展创卫活动，就是用目标、检查、评比、竞赛的办法，推动城市走向现代化，提升城市形象更上一个新水平。
(三)创卫是践行科学发展观的具体行动
人人参与、人人受益、大家动手、共同创造整齐、清洁、优美、舒适的生产、生活环境，共同保护自己生存的生态家园。以创卫为载体，建设“两个新城”，改善人居环境，提高幸福指数，是践行科学发展观的具体行动，是党和政府以人为本，造福人民的一项重要工作。
二、巩固成果、正视问题
自年初开展创卫以来，在20万白云人的共同参与下，市容市貌有了很大改观。全市交叉检查的成绩是白云上下付出艰辛的结果，全市排名第一，是贵阳市委、市政府对白云创卫工作的肯定，是专家和群众对创卫工作的认可。成绩来之不易，巩固成绩更难。创卫工作标准高、难度大、内容多，就目前白云硬件基础设施、软件、公民素质等方面与国家卫生城市要求尚有一定差距。一是市民卫生意识不强。白云原为郊区，因铝建区，再由城郊区向中心城区发展，目前全区常住人口18万。由于郊区特定的生活环境和条件，以及传统的生活习俗的影响，部分市民的生活观念与现代化城市不相适应，环保意识、现代意识、卫生意识、文明意识比较淡漠。近年特别是创卫以来，虽然进行了市民文明守则、文明卫生知识教育，大多数市民觉悟有了提高，但就部分人来讲，没有从深层次上触及心灵。二是城市建设和管理滞后。表现在：城市基础设施落后。基础设施建设欠帐多，给市民工作、生活带来许多不便，给创卫工作中实施有效管理带来许多困难，客观上成为市民陋习的隐形借口。城市管理水平滞后。白云地处贵阳北大门，交通便利，工业企业集中，决定了白云在市场经济形势下流动人口多，暂住户多，管理难度较大。目前的综合管理水平与经济社会的快速发展不相适应，现代化的城市管理手段如电子监控系统没有或没有派上用场，为车辆和行人的不文明行为大开方便之门。城市管理体制理顺。城市管理条块之间、条条之间时常出现职责不清的现象和责权利不统一的问题。三是客观的区情加大了创卫的难度。白云虽然定位为城区，但工业为主的区情没有改变，驻区的国有大中型企业有的处于破产、待破产状态，有的一直处于凝冻灾害和金融危机的阴影下，加上部分地方企业效益不好，工业企业难以投入太多人力物力，职工收入减少，有的处于下岗、待岗状态，文明素质缺乏有力的经济支撑。
三、创卫的对策和措施
(一)领导重视
第一要做好创卫工作的组织领导。强有力的组织领导是搞好创卫工作的前提和关键，既贯穿于创卫工作的全过程，又覆盖创卫工作的每一项内容。第二要做好创卫工作的组织协调。在实现城市发展和创卫目标过程中，各部门、各单位都会遇到困难和矛盾，区“三创一办”领导小组，“创卫”指挥部要加大协调力度，各“创卫”成员单位要相互支持配合，携手完成工作任务。第三要保证创卫工作的经费落实。
(二)提高城市建设和管理水平
在创卫活动中，要根据白云的实际情况，做好规划，明确责任，落实经费，进一步完善城市功能。按照区委、区政府城市发展的战略部署和有关要求，要积极转变观念，坚持“以人为本、治城为民”的宗旨，用新思路、新机制、新办法推动城市管理工作，实现由单一管理向多元管理、由突击管理向长效式管理、由行政管理向社会管理的转变，从而提高城市管理水平。第一要加快城市法制化管理进程。努力形成一整套层次有序、相互衔接、较为系统的城市管理体系。第二要狠抓城市综合执法队伍建设。努力提高执法人员的城市执法水平。第三要积极引导市民参与城市管理。真正做到人人参与、人人受益、人人有责。
(三)宣传教育与综合执法相结合，强势提升市民文明程度
通过宣传教育，使广大市民认识公共卫生与自己利益和城市利益的关系，运用各种宣传形式和工具，造成强大的舆论态势，形成有利于创卫的社会环境。报纸、广播、电视尤其要发挥新闻媒介传播快、影响大的优势和各自的特点，用组织讨论、表扬与批评、现场曝光等形式，切实起到舆论动员和社会监督的作用。
在加强宣传教育的同时，要加强城市综合管理与执法工作，对违反城市管理和公共卫生法规、规章的行为，必须按有关规定从严处罚，用法治的手段强势促使“需要别人管”的人遵守社会公德。
(四)上下齐心，共创国家卫生城市
随着人们物质文化水平的日益提高，人民对改善居住条件、交通秩序、生活环境、文化设施的愿望也越来越强烈。因此，创卫工作既是时代的要求也是广大人民的意愿。区委、区政府强推创卫工作代表了全区广大人民的利益，深得群众的积极拥护和热烈响应，群众的积极参与和全力支持，创卫工作就有了最可靠的保证。
各级党政机关和领导干部，既是创卫工作的领导者、组织者和指挥者，同时也是创卫工作的参与者、受益者，在创卫工作中从我做起，发挥应有的表率作用，从而激发广大群众的参与热情和创造精神。同时，充分发动群众，依靠群众，发挥人民群众在创卫工作中的主力军作用。通过广泛而深入的宣传动员，帮助群众正确认识创卫工作的重大意义，正确处理个人利益和全局利益，当前利益和长远利益的关系。共产党员、共青团员更要以高度的政治热情，积极投身到创卫工作之中，要以从我做起，从身边的小事做起的实际行动，团结和带动全区人民把创卫工作更加有效开展起来。
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