21条禁令

建设施工二十一条禁令（试行）

　　为强化建设工程质量安全管理，根据国家法律法规和本市相关规定，编制建设施工二十一条禁令。要求各方主体严格遵守，监督部门从严执法，请社会各界予以监督。

　　(1)严禁不按强制性技术标准进行勘察、设计。对违规企业责令整改，造成直接经济损失100万元以上的工程项目，企业资质降低一级。有关执业人员根据过错程度分别给予三个月、半年至一年停止执业处罚。外地企业两年内不允许在津注册。

　　(2)严禁施工图未经审查或审查不合格擅自施工。对违规建设单位处20万元至50万元罚款，并责令停工重新审查。对施工企业处合同价款2%罚款，对项目经理、监理人员处5000元至1万元罚款。

　　(3)严禁无方案施工。深基坑支护、深层降水、盾构施工、大部件吊装，高大模板及脚手架工程、建(构)筑物爆破方案须经专家论证。违反规定, 责令停工整改，对施工单位处10万元至30万元罚款，对造成事故和经济损失的相关责任人员处1万元至2万元罚款。

　　(4)严禁使用未经检验的建筑材料、构配件、设备和商品混凝土。违反规定，责令停工检验，并记入企业不良记录，已经使用的责令整改，并对违规单位处10万元至20万元罚款，对项目经理、监理人员处5000元至1万元罚款。

　　(5)严禁出具虚假检测报告。对违规质量检测单位处10万元至20万元罚款，情节严重的，吊销资质。对出具虚假报告的直接责任人处5000元至1万元罚款。

　　(6)严禁编制虚假技术资料和现场施工记录。违反规定，责令改正，并对施工单位、监理单位分别处5万元至10万元罚款，对项目经理、工程监理等相关人员分别处5000元至1万元罚款。

　　(7)严禁无合同进行分包施工。违反规定，对发包单位处3万元罚款，对分包队伍处1万元罚款。

　　(8)严禁基础和主体工程未经验收进入下道工序施工。违反规定，对建设单位处5万元罚款，对施工单位、监理单位处5万元至10万元罚款。对项目经理、监理工程师处5000元至1万元罚款。

　　(9)严禁质量监督部门不作为。严格落实项目巡查和抽查制度，建立监督记录。对未实行基础、主体、装修监督检查，进入下道工序施工或投入使用的工程，造成质量事故或经济损失，对相关监督人员给予行政警告、调离岗位的处分。

　　(10)严禁未经工程竣工验收备案的工程投入使用。违反规定，对建设单位处20万元至30万元罚款，并责令停止使用、重新备案。

　　(11)严禁未取得安全生产许可证的企业进场施工。违反规定，处10万元至50万元罚款，并责令退场。

　　(12)严禁施工现场使用未经检测的机械设备。违反规定，对作业单位处1万元至5万元罚款，责令停工报验，由检测机构出具合格报告后方可使用。

　　(13)严禁无特种作业操作资格证书人员进行特种作业。违反规定，对施工单位处2万元罚款，对项目负责人处1000元罚款。导致伤亡事故的，依据安全管理规定进行处理。

　　(14)严禁无安全措施及违反施工安全标准施工。对违反规定的企业责令整改，并记入不良记录。导致伤亡事故的，给予违规企业停止投标三个月至半年处罚。重大事故一年内不允许参加新项目投标，对相关责任人依法追究责任，外地企业清出天津市场。

　　(15)严禁现场人员不戴安全帽、安全带及无安全防护设施进行现场作业。违反规定，每人处50元至100元罚款。对现场负责人和安全监管人员处100元至200元罚款。经抽查在一个月内出现三次违规行为的工地责令停工整顿，并对违规企业处5000元至1万元罚款。

　　(16)严禁瞒报、迟报质量安全事故。违反规定，对责任单位处100万元罚款，对相关责任人依据《生产安全事故报告和调查处理条例》进行处理。对相关举报人，给予3000元至1万元奖励。

　　(17)严禁作业队伍在正在施工的建筑物内居住。现场生活区必须配备消防器材，设置消防通道，不允许采用明火取暖。违反规定，责令整改，并处5万元至10万元罚款。造成火灾事故和人员伤亡的，对相关责任人依法处理。

　　(18)严禁施工现场使用无封闭车辆进行渣土和散料运输。违反规定，对总承包企业处2万元罚款，并责令整改。对直接发包的建设单位处5万元至10万元罚款。

　　(19)严禁无围档施工。建设工地出入口必须硬化地面，配备冲洗设施并使用，禁止车辆带泥上路。违反规定，对建设单位处3万元罚款，对作业队伍处2万元罚款，并责令改正。

　　(20)严禁未经审批夜间施工。严格执行夜间施工的有关规定。夜间施工扰民经查实，责令停止夜间施工，并对作业单位处1万元至3万元罚款。

　　(21)严禁建筑施工运输洒漏。违反规定，对作业单位按肇事车辆每车处100元罚款，造成道路污染的，按每平方米处50元罚款。

　　备注1：行政执法人员现场执法时不得少于两人，必须出示执法证件。认定违法事实实施处罚要下达告知书，被处罚人签字认可后，罚款10日内到指定银行缴纳，对处罚有异议的5日内可向市、区两级建设行政主管部门申诉。

　　备注2：建设施工21条禁令由天津市城乡建设和交通委员会负责解释。

天津市城乡建设和交通委员会
二〇〇九年九月

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/40f0c90b7cd184254b3535e9.html