2015年湖南公务员考试申论权威热点预测：文化强国

2015年湖南公务员考试申论权威热点预测：文化强国

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【政策背景】

《2014政府工作报告》：文化是民族的血脉。要培育和践行社会主义核心价值观，加强公民道德和精神文明建设。继续深化文化体制改革，完善文化经济政策，增强文化整体实力和竞争力。促进基本公共文化服务标准化均等化，发展文化艺术、新闻出版、广播电影电视、档案等事业，繁荣发展哲学社会科学，倡导全民阅读。提升文化产业发展水平，培育和规范文化市场。传承和弘扬优秀传统文化，重视保护文物。加快文化走出去，发展文化贸易，加强国际传播能力建设，提升国家文化软实力。发展全民健身、竞技体育和体育产业。我国是历史悠久的文明古国，也一定能建成现代文化强国。

【标准表述】

文化竞争力是指各种文化因素在推进经济社会和人的全面发展中所产生的凝聚力、导向力、鼓舞力和推动力，是综合国力的重要组成部分。一是文化创新能力。同其他领域的创新相比，文化创新更具有特殊的意义。创新是文化的生命，文化产品有无竞争力，主要取决于文化创新;二是文化产业的科技含量。文化产业的兴起，把科技、市场和文化结合在一起，赋予文化新的发展形态。文化产业的竞争越来越多地表现为科技实力竞争。大力发展高科技媒体及相关产业，推进文化产业与高新信息技术的联姻，才能提升文化产业的竞争力;三是高素质的人才。无论是推动文化创新，还是应用高新技术发展文化产业，都离不开高素质的人才。因此，提升文化竞争力的根本之点在于构筑发展文化产业的人才高地。

[重要意义]

1.贯彻落实科学发展观的必然要求

要增强文化整体实力必然需要注重文化与经济、政治、军事等硬实力的内在协调发展，让广大人民群众充分享受文化发展繁荣成果，这体现了文化发展的科学性原则，使社会主义文化真正成为科学发展的基础力量，为科学发展保驾护航。

2.实现中华民族伟大复兴的必然要求

文化是维持国家发展和繁荣的重要因子，也是中华民族走向伟大复兴的精神支柱与力量源泉。只有大力增强文化整体实力，才能提升中华文化的竞争力，才能实现中华民族伟大复兴。

3.推进文化体制改革的重要目标

党的十八大报告指出：“建设社会主义文化强国，必须深化文化体制改革，解放和发展文化生产力。”文化体制改革说到底就是通过各项措施，建立现代的文化经营机制，推进文化市场发展繁荣，不断解放和发展文化生产力，最终实现提升文化整体实力，进而增强全民族文化创造活力。

[问题表现]

1.文化人才储备不足人才素质亟待提升

文化人才储备不足是制约我国城市文化发展的重要瓶颈，高素质、专业化、复合型文化人才紧缺成为影响我国城市文化竞争力提升的重要障碍。随着文化发展步伐的不断加快，文化领域人才的需求量会有大幅上升，或将导致人才数量缺口进一步增大。

2.文化创新动力不足缺乏优质文化产品

文化创新动力不足，缺乏原创、优质文化产品，是我国城市文化发展滞后的主要原因。一方面，各地在开发文化产品时缺乏深度挖掘本土资源优势的意识，使我国城市充足的文化资源未能被有效转化为优秀的文化资本。另一方面，一些企业缺乏长远的发展眼光，导致产品开发建设频现跟风热潮，文化产品形式单一、内容雷同，低层次重复开发、艺术抄袭等现象严重。

3.市场产业链尚未形成缺乏“航母”企业引领

我国城市文化产业各环节之间存在断层、不成体系，企业之间缺乏协调合作。一些文化企业产品创作与市场需求没有对应，导致文化产品不能完全满足消费者的需求，或在文化产品生产后，没有匹配有效的市场营销手段对其进行宣传，导致产品知名度和市场占有率不高。缺乏文化“航母”企业引领也是我国城市文化产业未能做大做强的重要原因。

4.文化消费比重不高融资体系尚不健全

从消费水平来看，我国城市居民人均文化消费支出水平虽然有逐年提高的趋势，但在消费总量中的比重并不高，绝大多数城市尤其是文化消费水平落后的西部城市，居民的文化消费观念还较为保守和落后，过于重视传统教育支出而轻服务消费，文化娱乐服务支出上升空间较大。同时，经济落后、生活水平不高、优质文化产品缺乏等也是西部城市居民文化消费水平不高的主要原因。目前，我国大部分城市文化发展的资金来源仍主要以政府投入为主，方式单一，文化与金融融合不足、效率低下，没有形成多元化筹资体系。

5.缺少世界级文化品牌区域分布不均衡现象凸显

我国城市文化发展缺乏在世界范围内“叫得响”的文化精品项目、城市特色品牌，从而导致城市文化吸引力不足、传播竞争力不强。受区域经济社会发展水平差异的影响，我国城市文化竞争力水平也呈现明显东高西低的态势。首先，文化基础设施水平区域分布极为不均，西部地区文化设施不健全现状十分严峻。其次，区域间文化产业实力不均，东部地区遥遥领先。再次，文化企业实力相差悬殊，西部地区文化生产力明显偏弱。

6.文化立法工作滞后文化研究难以深入

首先，在文化立法层面，虽然我国文化立法体系逐步规范，但文化立法“盲点”仍然很多，与经济、政治、社会等领域相比，文化领域相关法律数量占现行法的比例远落后于经济、政治、社会等领域的法律占比，文化立法工作严重滞后，文化立法内容还需完善。其次，在文化执法层面，我国尚未形成规范系统的执法机制，执法力度还有待进一步的加强。

【对策建议】

1.加强社会主义核心价值体系建设

社会主义核心价值体系是兴国之魂，在社会主义文化建设中居于支配地位，是彰显我国文化整体实力的根本。文化整体实力之间的竞争归根结底在于文化内部蕴涵的核心价值体系。坚持加强社会主义核心价值体系建设，把党的主张、国家意志和人民意愿完全统一起来，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，才能充分调动积极因素，凝聚力量、激发文化创新活力。

2.进一步提高公共文化服务能力

完善公共文化服务体系，提高公共文化服务效能，必须要坚持政府主导，民众参与，按照公益性、均等性要求，大力促进公益性文化事业发展，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务，形成人人享受文化成果、人人参与文化活动的良好氛围;要积极培育和打造民族文化品牌，以品牌的影响力、辐射力带动和促进群众公共文化活动;积极打造丰富广大人民群众文化生活的载体和平台，进一步提高社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化等建设水平。

3.大力发展文化产业，提高文化创新力。

发展文化产业既是社会主义先进文化建设的要求，也是社会主义市场经济建设的要求。要促进文化产业的健康发展，必须转变观念，构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系;倡导制度创新和技术创新，培育新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平;优化资源配置，进一步推动信息产业和文化产业的融合创新，实现文化产业的技术升级。

4.构建和发展现代文化传播体系，提高文化传播力。

增强文化整体实力，建设社会主义文化强国，必须加快发展技术先进、传输快捷、覆盖广泛的现代文化传播体系。着力推进集成化传播方式，形成传统媒介和新兴媒介相得益彰的文化传播格局;坚持文化传播“贴近实际、贴近生活、贴近群众”原则，切实提高主流媒体的公信力和亲和力;打造国家文化精品项目，改进文化传播内容品质，增强先进文化的现实感染力和思想渗透力。

5.积极实施“文化走出去”战略，增强文化的国际竞争力和影响力。

要增强文化整体实力，就必须提升中华文化的国际影响力，大力实施中华文化“走出去”战略。要着力构建“政府为主导，民间交流为主体，市场调控为杠杆，文化外交与贸易相结合”的文化交流新机制;要深入挖掘中华文化的价值内涵，提升国际社会对中华文化的内在认同;进一步扩大文化领域的对外交流与对话机制，逐步形成全方位、多层次、宽领域的文化“走出去”格局。

6.加强文化人才队伍建设

加强高素质文化人才队伍建设，要注重人才培养机制，加大对高层次领军人物和拔尖人才、基层文化骨干、乡土文化能人、民族民间文化传承人等队伍的培养力度;建立灵活的选人用人机制，重点培养善于经营管理的复合型文化人才，尤其是适应文化“走出去”需要的国际化人才和掌握文化传媒技术的专门人才;要营造优秀文化人才脱颖而出的制度，探索建立文化人才评价发现机制，健全文化人才激励保障机制，形成专兼结合、广泛参与的文化人才队伍格局。

【文章素材】

[标题示例]

植根中华文化沃土 提升文化竞争力

以创新型人才助力文化竞争力的提升

文化竞争力助力中国梦

新形势下打造中国文化竞争力

[开头示例]

随着全球化和我国改革开放的不断深入，我国文化进入世界范围内的文化交流与竞争不可避免，文化软实力的较量即是综合国力的较量。随着科学技术的发展，文化产业发展得到了科学保障，文化与经济关系日益密切。提升文化核心竞争力关系到国家的繁荣昌盛和民族的兴旺发达。

[结尾示例]

文化竞争是国与国之间一场没有硝烟的战斗，当一国在文化竞争上占据优势地位后，他的文化和价值理念就会随着文化产品的输出而传播到全世界，并在世界强国中占据显要的位置。中华民族有着灿烂的文化和辉煌的文明，曾长期作为东亚文明的核心而存在。在我们物质产品已经丰盈的今天，提升文化竞争力已经成为当务之急，它将成为中华民族屹立世界民族之林以及中国树立大国风范的关键。

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