水库移民档案管理工作的特点及完善措施探讨-

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水库移民档案管理工作的特点及完善措施探讨
摘要：水库修建是我国防洪工程的重要举措，也是我国重要的民生工程，通过水库实现对水资源的集中管理。而在水库移民工作中水库移民档案管理是其重要内容，加强对水库移民档案的管理，可以有效促进水库移民工作的顺利展开。但水库移民档案管理工作具有一定的复杂性、动态性特点，加大了档案管理工作的难度，因此本文就基于水库档案移民管理工作的特点，提出其相应的完善措施。关键词:水库移民；档案管理；特点及措施

在水库建设中需要对当地居民及住户进行搬迁和统一安置，而在移民中会产生大量有价值的信息，为水库移民档案管理工作提供有效信息依据及历史记录，并通过不同的形式表现出来。在水库移民过程中水库移民档案管理工作是其重要内容，也是水库管理工作的核心内容，为维护各方利益，规范化管理工作的实施都提供了切实的依据，有利于促进水库移民工作的实施[1]。为提高水库移民档案管理工作质量和工作效率，还要建立完善的管理制度及规范标准，加强建设水库移民档案的信息化管理，提高其信息化服务水平。一．水库移民档案管理工作的特点（一）差异性
在水库移民过程中，各个阶段的工作内容及工作任务皆不相同，而其相应的文件材料内容及数量也有着一定的差异性，因此就要求档案管理人员要对各个阶段中移民工作内容及工作任务进行全面掌握和熟悉，并针对性的进行移民档案管理工作，确保移民档案的完整性。（二）动态性
由于水库移民工作是一个动态的过程，从搬迁到安置都具有动态性的特点，而相应的水库移民档案管理工作则需要对移民从搬迁到安置的过程进行详细记录，而具体则包括移民前的安置准备工作、安置实施工作以及在移民后的扶持工作及移民工作监督与管理，以及对移民资金的财务管理等相应的文件材料，因此水库移民档案管理工作应始终贯穿在水库移民安置搬迁的全过程中，不能局限在某一特定阶段的工作。（三）复杂性
水库移民档案管理工作的复杂性主要体现在管理主体、管理形式、管理范畴等多个方面，其中水库移民档案管理主体主要是指居民迁出地和迁入地的管理部门，在这两个不同地区的档案管理部门都需要针对流出和流入的各个移民信息进行详细的记录并存入档案中去，工作量较大[2]。而档案管理形式则主要是对移民档案进行分类，主要包括档案门类载体形式、成本及内容等多方面的内容；档案管理范畴则主要涉及到文物管理、项目管理、环境管理、人事管理、财务管理等。与其档案管理工作相比，水库移民档案管理工作更具复杂性。（四）系统性
水库移民工作是一项社会工程，主要涵盖到农业开发、文物古迹、水文地质环境、水土保持、民风民俗、市政建设等多方面的内容，具有系统性特点，为充分调动人民群众移民积极性，要求党和政府要紧密合作，充分调动移民安置工作的积极性，并兼顾各方利益，而在此工作中也会形成不同载体及内容的相关文件材料。二．水库移民档案管理工作的完善措施
（一）加强对水库移民档案管理的制度化建设
为确保对水库移民档案进行规范化管理，需要针对移民档案管理工作中的重点问题及突出问题，进一步完善档案管理制度及规范要求，首先就需要建立健全水库移民档案管理体制，从体制上实施移民档案管理工作的规范化，并建立各项监督管理制度，明确档案管理部门的地位，对移民档案进行妥善保管和集中保管，制定并落实档案的绩效管理考核制度，对部门中档案管理工作人员的工作进行考核，调动工作人员工作积极性和主动性[3]。其次，还要加强水利水电工程建筑企业及移民安置部门对移民资料的收集工作，并根据档案管理要求将移民档案移交到档案管理部门中去，并制定完善的奖惩制度，对企业和部门的工作起到激励的作用。
（二）加大对水库移民档案管理工作的资金投入力度

为确保水库档案移民工作的顺利展开，政府部门需要为水库档案管理工作拨付一定的财政资金，以便于为档案管理部门在日常工作中的经费支出提供资金支持，并加强对档案管理部门的基础设施建设，增加硬件设备和应用软件，使档案管理部门的档案储存条件得到改善，并加强对档案数字化平台的建设，提高档案管理工作的数字化水平[4]。其次，水库移民档案管理工作的有序展开，还要积极争取社会资源及各地政府资源，并向有关部门申请项目经费，使档案管理工作环境得到改善，使档案管理水平得到提升。（三）提高水库移民档案管理的信息化水平
在信息化时代下，档案管理工作也应不断提高其信息化水平，档案管理部门要加强对档案信息化的建设，对专用档案管理软件进行配备，并建立档案目录数据库，将移民工作中的重要档案资料及文书进行妥善保管，从一定程度上避免了人为因素而导致档案丢失或缺损的情况[5]。其次，为了使水库移民档案信息的公开性，还要建立移民档案数据库，实现信息共享，使各个移民部门和档案管理部门之间的工作得以衔接，同时也增添上级管理部门与移民档案管理部门之间的业务往来，实现系统互联。（四）加强对档案管理人员的专业化培训
在移民档案管理工作中，档案管理工作人员是管理工作的主体，也是档案管理质量的关键性影响因素，为提高档案管理质量和管理效率，加强移民档案管理的信息化和规范化，就要加强建设高素质、专业化的档案管理队伍，提高档案管理人员的业务水平，并定期对档案管理人员进行专业化培训，对业务人员的工作及职责进行合理的安排，从而提高档案管理效率[6]。同时在对档案管理部门中的档案信息管理系统的日常使用和维护中，档案管理人员作为主要的操作人员，为实现对移民档案的科学化管理和规范化管理，要求档案管理人员应熟练操作计算机技术，才能真正提高档案管理工作的效率。（五）加强对移民档案业务的规范化建设
加强对移民档案业务的规范化建设，有利于提高移民档案管理工作的质量，使档案管理业务更加规范，首先需要对档案业务流程进行优化，避免业务工作中的冗余环节对档案管理效率造成影响，其次，还要明确移民档案管理标准，在日常工作中要求档案业务人员严格按照相关标准展开工作，根据国家相关标准规范，对各类移民档案资料进行整理，并落实县建档、村建表、户建卡的相关要求，根据不同的档案文件类型要进行分门别类的整理，确保档案整理工作的有序性和规范性。结语：
综上所述，由于水库移民档案管理工作具有动态性、复杂性和系统性等特征，在水库档案管理工作中应充分利用其特点，建立完善的档案管理机制，加强对档案管理人员的专业化培训，提高其综合素质和业务水平，并采用现代化先进的计算机技术及信息技术来提高档案管理工作的信息化水平，符合信息化时代发展的要求，并提高水库移民档案管理工作效率和管理质量，为水库移民档案的完整性和稳定性提供充足的保障，从而推动水库移民工作的顺利展开。参考文献：
[1]刘春梅. 信息时代如何加强水库移民档案管理工作[J]. 档案天地,2015,(S1:24-25. [2]张英军. 浅谈档案管理在于洪区水库移民管理工作中的重要性[J]. 内蒙古水利,2009,(02:129. [3]邓爱国. 三峡移民档案工作改革应注意保持自身特质[J]. 湖北档案,1995,(04:22-23. [4]. “三峡工程移民档案管理模式研究”课题组第三次会议在长阳召开[J]. 湖北档案,1995,(04:30. [5]何艳红. 浅谈培训机构建立健全水库移民培训档案管理[J]. 办公室业务,2016,(18:145. [6]蔡萌生. 水库移民后期扶持项目统计台账制度研究[J]. 人民长江,2013,44(23:93-96.

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