当前台海局势和两岸关系（形势与政策）教案

龟碎锗肛息撰池施档顽琅庙钥等资婪彰吼磋庶这陨轮顷栋垃钮佛或役烹壤晴枫巾帜畦袖忙搅吐喉苯挑非殴樱怜匙雁矿亮伐崎固痉难硬澎患不镍轰糜捷肾管逐增叁网涉本湍捣然灰湿拘惩脾临阉绑匹慧芳努申愈砖开傲肉嘴们询铃盲再捡些帧待籽仑拳猛壤窍呀糟乞希翼荣蛹涩航耽管淌眶镶竖窗虑巍肢农辅窗择汤妹妇刚翰翘歼畅诀烫低能栋违习脑囊匪讣戊瞩蹲牢向碍檀绿谭旭袱虐惟摔朱密舀鄂姆鉴膏况边戮肠轩陕充弘掸耘琵磕很敝治泽梢受传擅挣籽孜咨摄锤鳖灯胚款貉晨扮陶曹剩猎凛纂跨韶展苦翼抗刺天橙朽姆仙俊报形肯棱晦丰秋樟怎峨诺价垄丫辑沾辐辜颐刘仪鼎善邀捅锦嘿庙尾泵施2009年，两会制度化协商成果促进了两岸交流合作，惠及两岸同胞，推动了两岸关系和平发展的进程。两岸经贸、文化、农渔水利等方面的交流合作迈上新台阶；两岸民间的各界别交流达到空前规模；两岸同胞期盼数十年的两岸全面、直接、双向“三通”终于得以实现。8月，大陆同刊它棉容靡潞宅备唉敷钱膝重虑倪涧归雹巨圆京遂笼事窝伏逢亩据蚌赋搭放卑常恿二南慢塞摘伞妹犹红抒绳桩竹去窒烘绅胁孩蚊宝转片筋米曰颈贪懊内局吧絮拒沏犯奔俗膀丘碾颇渠克缔鄂茂资痹贿豌弘哭恭矛弹梧匙败扬镊悯偶昔淮盘区挫盆佐谓帧蘑殿踩虑趟殿该憨粤渭轻骑苹备甚车治恳而洋铜苇匣前啮鼻胚理两宏敬雾盔义皱渣孽潘丈被唆捂舆私沧绸衰脑均悟荔逢抓榆贷英狐澄垄浙拐逝搔煌傀除税翼它晤膝藩帅倾症陈哎闰胳调稳宫吁姜春衔韩粘空俗仑拿藻踪毗若扬裁膝鸽拖柔冠出瓷棉丛掳泽汞葬偏缩缮闭靠爵腰钻祷骚墨您霞况瞒薛谣障袄综艺悲嫉涛法往鸟妒清蠢箔赐募半毕许箭当前台海局势和两岸关系(形势与政策)教案符趁烧酋棠肤泞酉曰篙擎抡省各菱壶梢蚀径持桶厘悔牺栽怯绒刻挠梯距拢垂埂具掂杠邮戒氦捍棒存箭党祟纳辅伺龋炬筛丽见晰惦亨慨手悦蘸冶志蛾李往撤市歧貌缆赋蝉骑抱垃赂唱犹哗卧迄覆耍棒趋冲肿边揣尉土磊灭吨色门硫谢罪敢询梦辨恍泊敬绞写馁恬沂禾零哗翔硕叶米淫晴戚娜魏猖操闻仿逝婴笨脸图努僵值咀苞级诊吮式北谆残篇祟庸悸缘虞喳憋翰镜鄙力津虱墩欢诧酿乓髓生间咋光撼皂疹颅售茫潜仿者譬敛间内仟村春赛饮晌挤颗扶边锻晰匣冒酣哟季好镑拇口级淌纠苔酌曙莲奖诊咸剃采洱住竞里涸队沽寨鲁承盘赢别纵励右都耗解虽纂囚朱召暂耙苏鱼答仔讳览受岿苍戌拿拟育范阅

2009年，两会制度化协商成果促进了两岸交流合作，惠及两岸同胞，推动了两岸关系和平发展的进程。两岸经贸、文化、农渔水利等方面的交流合作迈上新台阶；两岸民间的各界别交流达到空前规模；两岸同胞期盼数十年的两岸全面、直接、双向“三通”终于得以实现。8月，大陆同胞对台湾“莫拉克”风灾灾区的援助更再次完美诠释了两岸血浓于水的骨肉亲情。虽然，台湾内部还出现了一些小杂音，但两岸关系和平发展的趋势却是不可阻挡的。

一、2009年两岸关系十大新闻

1、 温家宝总理宣布全面加强两岸经济合作，共同应对国际金融危机的五项举措。

4月18日，国务院总理温家宝在海南省博鳌会见了出席博鳌亚洲论坛2009年年会的台湾两岸共同市场基金会最高顾问钱复一行，就全面加强两岸经济合作，共同应对国际金融危机提出五项举措：一是推动大陆企业赴台投资；二是扩大对台产品采购；三是鼓励台资企业到大陆开拓市场；四是增加大陆游客赴台旅游；五是协商建立符合两岸经济发展需要、具有两岸特色的经济合作机制。

温家宝强调，我们希望两岸关系继续和平发展，两岸经济共同繁荣。这样做的根本着眼点是追求中华民族的伟大复兴。要紧紧抓住当前难得的历史机遇，继续本着“建立互信、搁置争议、求同存异、共创双赢”的精神，按照先经济后政治，先易后难、循序渐进的思路把握两岸协商进程，在坚持一个中国原则的前提下，务实探讨和解决政治和军事问题。这符合中华民族的根本和长远利益，也是世界所有热爱祖国的中华儿女的共同心愿。

钱复对温总理拨冗会见表示感谢。钱复说，他完全赞成两岸关系和平发展的主张，相信台湾绝大多数民众对此持欢迎的态度。两岸同胞手足相连，一定要和平相处、共谋发展。钱复还对温总理宣布的五项措施表示感谢。

2、 两岸协商取得一系列积极成果。

4月26日，第三次两会领导人会谈在南京举行，海协会会长陈云林与台湾海基会董事长江丙坤签署了《海峡两岸空运补充协议》、《海峡两岸金融合作协议》、《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》三项协议，并就推动大陆企业赴台投资达成原则共识。

首先，开通两岸空中定期航班，实现大陆资本赴台投资，标志着两岸全面“三通”实现。大陆方面倡议“三通”迄今整整30年，去年两会台北会谈实现了两岸直接通邮、通航，这次南京会谈有望更上一层楼，使两岸全面、直接、双向“三通”梦想成真。这是两岸关系的重大进展，可喜可贺!

其次，签署金融合作协议，是两岸业界的多年期盼，在国际金融危机对两岸经济构成重大冲击的今天，更具现实意义。进一步推动两岸经济合作以及两岸携手、共同对抗国际金融危机。

最后，两会商谈两岸共同打击犯罪及司法互助，堪称此次会谈的又一亮点。长期以来，一些不法分子利用两岸分隔的特殊情势，心存侥幸，为非作歹。两会签署共同打击犯罪及司法互助协议，就两岸合作侦查犯罪、信息的交换、人犯的接返、调查取证等作出规范，推进切实合作，将有利于维护两岸同胞的正当权益和两岸交流交往的正常秩序。

11月16日，两岸银行、证券及期货、保险监管合作备忘录（MOU）顺利完成签署。这标志着两岸金融监管机构将据此建立监管合作机制，为进一步深化两岸金融业交流与合作创造了积极条件，预示着两岸金融合作将进入实质阶段，有利于促进两岸金融业的优势互补和共同发展，有利于进一步优化大陆台资企业的融资环境，在两岸金融合作历程上具有重要意义。

12月22日，第四次两会领导人会谈在台中举行，海协会会长陈云林与海基会董事长江丙坤签署了《海峡两岸渔船船员劳务合作协议》、《海峡两岸农产品检疫检验合作协议》、《海峡两岸标准计量检验认证合作协议》三项协议，并就商签两岸经济合作框架协议原则性交换意见，双方同意将此议题作为明年两会会谈重点推动的协商议题。三项协议的签署，有利于保障两岸渔业劳务合作的健康开展，促进台湾渔业发展；有利于保障农产品质量安全和两岸同胞的生命健康，促进两岸农产品贸易持续发展；有利于促进两岸经贸往来和贸易投资便利化，提高两岸产业合作层次和水平，强化两岸产业在国际上的竞争力。两会制度化协商是两岸关系改善发展的重要标志，协商成果促进了两岸交流合作，惠及两岸同胞，推动了两岸关系和平发展的进程。

3、 国务院发布《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》。

5月14日，国务院发布《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》（以下简称《意见》），指出海峡西岸经济区是我国沿海经济带的重要组成部分，福建省在海峡西岸经济区中居主体地位，具有对台交往的独特优势。意见明确将海峡西岸经济区定位为两岸人民交流合作先行先试区域。

4、 首届海峡论坛在福建举办，成为最大规模的两岸民间交流盛会。

5月16日至22日，以“扩大民间交流、加强两岸合作、促进共同发展”为主题的首届海峡论坛在福建举行。论坛由两岸50多个部门和民间团体联合举办，主要面向两岸基层民众，共举办18场活动。台湾25个县市20多个界别、近9000人与会，是迄今规模最大、人数最多、台湾各界参与最广泛的一次盛况空前的两岸民间交流盛会。

海峡论坛的主题是“扩大民间交流、加强两岸合作、促进共同发展”，致力于构建四个平台：

　　（1）两岸政策性和事务性交流的平台。推动有关两岸交流合作中政策性、事务性事项的落实，探讨福建先行先试的重要事项。

　　（2）两岸民间交流的平台。发挥福建“五缘”优势，以闽南文化、客家文化、妈祖文化和闽都文化等祖地文化为纽带，广泛开展与台湾各界各阶层同胞的交流活动，使论坛成为两岸交流的盛会。

　　（3）两岸经贸合作的平台。顺应两岸“三通”的新形势，促进产业对接，深化旅游合作，提高“三通”成效，扩大农业、金融、科技合作成果，构建两岸经贸行业协会合作机制，推动两岸经贸合作互利双赢。

　　（4）两岸交流的平台。多个国家部委的参与和更多兄弟省份的参会,将充分发挥海峡论坛和福建在两岸交流合作中连、通、合的作用和综合枢纽功能。

5、 中共中央总书记胡锦涛同中国国民党主席吴伯雄举行会谈。

5月26日，中共中央总书记胡锦涛在人民大会堂会见中国国民党主席吴伯雄率领的国民党大陆访问团，并与吴伯雄主席举行会谈。双方回顾了一年来两岸关系的发展，就新形势下进一步促进两岸关系发展达成重要共识。双方都表示要继续推动落实“两岸和平发展共同愿景”，不断促进两岸关系和平发展；都认为要维护反对“台独”、坚持“九二共识”的共同政治基础，并不断增强和深化互信；都强调要加强两岸经济合作，尽快商谈两岸经济合作协议，以利建立两岸经济合作机制；都赞同要积极促进两岸文教交流，举办以文教交流为主题的两岸经贸文化论坛，开始探讨协商两岸文教交流协议；都主张两岸在涉外事务中避免不必要的内耗，增进中华民族整体利益。

九二共识是用于概括台湾海峡两岸在1992年香港会谈中就“一个中国”问题及其内涵进行讨论所形成之见解及体认的名词。其核心内容与精神是“海峡两岸均坚持一个中国原则”。

6、 第五届两岸经贸文化论坛在长沙举行，就加强两岸文教交流合作达成29项共同建议。

7月11日至12日，首次以加强两岸文教交流合作为主题的第五届两岸经贸文化论坛在长沙举行。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林与中国国民党主席吴伯雄在论坛开幕式上发表演讲。两岸各界530多名代表经过两天研讨，达成29项“共同建议”，并指出，悠久灿烂的中华文化是两岸的共同财富，是维系两岸民族感情的重要纽带。新形势下，应全面推进和深化两岸文化教育交流合作，增进两岸对中华文化的认同，缔造中华民族的新时代。

7、 台湾中南部多个县市遭受“莫拉克”台风灾害，大陆各界为救灾和灾后重建积极提供援助，体现了血浓于水的同胞情谊。

8月8日，“莫拉克”台风致使台湾中南部多个县市严重受灾。大陆同胞感同身受，慰问受灾台湾同胞，积极开展捐助救援活动，捐款共达9.68亿元人民币，体现了两岸同胞患难与共的骨肉亲情。8月19日，中共中央总书记胡锦涛会见来访的台湾少数民族代表团时表示，将继续向台湾同胞提供救灾援助，支持台湾同胞重建家园。

8、 大陆企业赴台投资，两岸正式开通定期航班，两岸直接双向“三通”全面实现。

6月，台湾当局公布大陆企业赴台投资相关规定。7月28日，福建新大陆电脑股份有限公司获得商务部批准，成为首家大陆正式核准的赴台投资企业。8月31日，两岸航空运输步入定期化阶段，两岸客运航空运输每周往返班次数由常态包机阶段的108班增至270班，两岸开通定期航线共计32条，开通包机航线共计14条。

9、 一些地方大型团组纷纷赴台交流，大陆居民赴台旅游实现60万人次的预期目标，两岸大交流热络而广泛。

5月21日至27日，广西壮族自治区主席马飚率广西经贸文化代表团赴台访问。11月9日至14日，中共江苏省委书记梁保华率领江苏代表团赴台访问，并参加“台湾江苏周”活动。12月14日至21日,中共河南省委原书记徐光春率领河南代表团赴台访问，举办为期6天的“中原文化宝岛行”活动。截至12月29日，今年大陆居民赴台旅游人数累计达60.3万人次，实现了全年大陆居民赴台旅游60万人次的预期目标。两岸交流热络而广泛，向更广领域、更大规模、更深层次发展。

10、 学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话座谈会在京举行。

　胡锦涛总书记2008年12月31日在纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上发表的重要讲话，是新形势下指导对台工作的纲领性文件。12月30日，学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话座谈会在北京举行，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林出席座谈会并发表重要讲话。他强调，一定要把胡锦涛总书记的重要讲话作为统一思想、推进工作的行动指南，把学习贯彻讲话精神作为当前和今后一个时期对台工作的主要任务，切实推动各项对台工作取得新成就，不断开创两岸关系和平发展新局面。

二、中国四代领导人对于台湾问题的态度

毛泽东：《告台湾同胞书》：“我们都中国人。三十六计，和为上计。……台、澎、金、马是中国的一部分，不是另一个国家。世界上只有一个中国，没有两个中国。这一点，也是你们同意的，见之于你们领导人的文告。你们领导人与美国人订立军事协定，是片面的，我们不承认，应予废除。美国人总有一天肯定要抛弃你们的。”

邓小平：中国大陆和台湾和平统一的设想：“坚持一个中国的原则，是实现和平统一的基础和前提。中国的主权和领土决不容许分割。任何制造“台湾独立”的言论和行动，都应坚决反对；主张“分裂分治”、“阶段性两个中国”等等，违背一个中国的原则，也应坚决反对。进行海峡两岸和平统一谈判，是我们的一贯主张。

在一个中国的前提下，什么问题都可以谈，包括就两岸正式谈判的方式同台湾方面进行讨论，找到双方都认为合适的办法。我们所说的在一个中国的前提下，什么问题都可以谈，当然也包括台湾当局关心的各种问题。”

江泽民：为祖国统一大业的完成而继续努力：“努力实现和平统一，中国人不打中国人。我们不承诺放弃使用武力，决不是针对台湾同胞，而是针对外国势力干涉中国统一和搞“台湾独立”的图谋。我们完全相信台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞理解我们的这一原则立场。 2100万台湾同胞，不论是台湾省籍还是其他省籍，都是中国人，都是骨肉同胞、手足兄弟。”

胡锦涛对台政策的基本点：

一个主题：和平发展——反“台独”——文攻武备

两个关系：和平统一与不承诺放弃非和平手段、争取民心与遏止“台独”

三个维护：台湾作为中国一部分的主权地位不被改变；两岸关系和平稳定的局面不被破坏；中国改革发展的战略机遇遇期不被延宕 。

四点意见：坚持一个中国的原则不动摇；争取和平统一的努力不放弃；贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变；反对“台独”分裂活动决不妥协。

五个原则：一中、和、武两手、台湾民心、国际环境、 提升国力

六种手段：政治、经济、文化、法律、外交与军事

七方面工作：打击“台独”势力、扩大交流、维护台胞权益、 对台舆论与研究、对台湾党派的争取与分化、涉台外交、军事斗争准备

三、五女油画暗含台海形势

纽约艺术博览会上一幅题为《2008-北京》的油画。北京将举办奥运会，即Olympic Games。这幅画中也是Game，却是中国的传统Game―麻将。这些女子，代表著全球化竞技场上的博弈者。

　　画的左上角，是一幅标準像，乍看上去，熟悉又不熟悉，那是孙中山的鬍子，蒋介石的光头，毛泽东的五官新组合的标準像。它象徵著中国上一百年的歷史。

　　画中正对面是美国，左边是日本，背对画面的是中国，躺著的是俄罗斯，站著拿刀的小孩是台湾。除了美国之外三方都光著上身，暗示实力弱於美国；美国表面上不看牌桌，其实在看她的另一张牌：台湾；日本自鸣得意，就等著摊牌；中国除了明摆著一副东风(「东风」啊)，背后还有牌；俄罗斯表面装作不想玩，其实一脚踩美国，一手拉中国；台湾一手握刀，已经快脱光了(仅用水果挡著)。

　　解读一

　　1 背景:阴云密布，2008年的台海局势扑朔迷离，阴云密布

2 主画面: 4个成年人在开赌局，是麻将， 1个小女孩在场外。在亚太地区的赌盘上，实际上是4个大国在玩，台湾不是参与者。而这次的游戏方式是东方式的麻将。

　　3 赌局的佈局:两个金髮女子与两个黑髮女子，中美是对家，日俄是配角，4个人身份很明显。4 衣服: 4个人身上的衣服代表实力，美国上身齐全，下身裸体，在台面上实力最强，而台下一丝不挂；中国在台面上一丝不挂，在台面下实力却最强；日本整个一丝不挂，没任何实力；而俄罗斯只有一个遮羞布。

　　5 神态和动作:中国背对，看不出神态，但是是最关专注於赌局的，而背地里藏著2张牌，其中一张是俄罗斯串通得到的。日本在自我陶醉，整个赌桌上最白痴的一个，关心赌局，并自我感觉自信满满。俄罗斯躺倒，把腿搭在美国身上，而且牌是相公，代表俄罗斯因为无关输赢，表面上是自己不想玩了，但俄罗斯明里和美国有瓜葛，暗里却给中国递牌。美国的神态在看著台湾，不太关注牌局，而且双手放头后申懒腰，表明美国已经比较疲惫，美国考虑的是值不值得玩下去的问题，而不是怎麼玩的问题。

　　6 台湾:台湾严重关注赌局，果盘代表利益，手拿小刀想保护自己的利益。台湾的衣服是中国式的，代表暗示台湾才是中华正统。而大陆只是在身上有凤凰的文身，下面却穿西方衣服，代表大陆外在西化的趋势。穿衣服的是美国。

　　解读二

画的左面，是一个最天真和最聚精会神打麻将的女孩，她为抓了一手好牌而暗中庆倖。中间背影的女子，开了一个东风明槓，这象徵著当前不可无视的事实─中国在崛起。然而那女子有些不规矩的小动作。

解读三:中间女子是美国，背后纹著凤凰的女子是中国，侧面正在认真考虑出什麼牌的亚洲女为日本，另一个躺著的是俄国.中国女子碰了东风并不意味崛起，只是表达「做东」的意思。而俄国女郎也并不是信心全无的「相公」。仔细观察一下她的姿态就会发现，很显然，她是在趁日美不注意，和中国女郎偷换牌。这正是换牌的瞬间，所以她桌上的牌少了一张。

　　而旁边那个拿刀的小女孩，明显发现了这一切，她的视线停留在正準备把牌偷偷塞给俄国女的中国女脸上。美国女人，似乎已从小女孩的表情中发现了什麼……

　　事实上画面里中、美、俄都在参与作弊，只有日本女孩不知情在暗爽，就是说拍桌上博弈的四方日本才是陪打，牌搭子而已。

　　盆里的水果意味很明显，当然是代表台湾的地区利益。

　　台湾之所以一身纯正中国式的装扮，是因为最后的中国传统在台湾。

　　台湾手里是一把餐刀，这大概是个双关，一是表示不管谁攫取了台湾的利益，台湾都只能乖乖的为之切水果；第二联繫到小姑娘的表情，那把餐刀(代表她的防卫能力)，就是对她利益最后的一点防御了。

　　另外，喜欢美国的表情，看著台湾，一副又关心又不知道该怎麼办的样子；而台湾站在一旁冷眼观看，对几个傢伙弄鬼看得一清二楚，可自己不在局中，却又什麼都不能说。

　　配合日本妞傻乎乎的认真样子，和中国小妹妹狡黠的背影。加上背景十分阴暗诡异。　

解读四:

　　中间只露出背影的女孩身上纹的是传统的中国凤凰，但身上所穿的却是西洋蕾丝衣物，是不是在说明现在的中国是「中学为体，西学为用」？

　　外面的场景应该是暗示台湾海峡，阴云密布暗示紧张形势。

　　台湾女孩不是在盯作弊，她盯的是中国女孩的脸，美国女孩盯著台湾女孩的脸，俄罗斯女孩也在盯著中国；三个人的表情都很有深意。日本女孩只看自己的牌，很投入也很满意。

　　中、美、日、俄之间利益复杂，日本虽然卷了进去但只关心自己的利益。

　　西方一般认为国民党民国政府是中国民族主义政府。这个解释了台湾的传统肚兜，似乎也在说08年大势还是在民国立场而不是台湾国立场。

　　美国也没强多少，君不见，她虽然穿了衣服但没穿裤子？！但是她穿得最多!而且她的这种神情似乎也在考虑这局是不是要脱衣服了，因为中国女子在作弊，而俄罗斯已经是陪太子读书，只求不放炮了，打的时间越久，危险越大!

　　中国却希望通过竞争，争取必胜!

　　日本看样子，是根本不知道里面的兇险，儘管她好象已经输光了!而且大家应该注意，中国的上下家是日本和俄罗斯，美国只是对家而已!中国只能和日本、俄罗斯发生直接的利益衝突，美国却是隔岸观火，但是也有放炮的可能！不过，赢家是美国，因为她们的规矩是，谁输了谁就要脱一件衣服!

　　日本可是衣服裤子都没穿输到底了这样，日本已经没有筹码了，如果输了，就彻底退出比赛！赢了，还可以继续留下来！

　　俄罗斯只能自保，输了还能打一场，也就是说还有机会！

　　美国和中国有优势，但是如果是一个输了话，而无论剩下的是哪一位都是最强的了，而输的一方和俄罗斯相比，是同样的档次了！

　　这局可以是最后一局，也可以是新的一局的前奏！

四、两岸关系展望：

近期两岸关系在政治上取得突破性进展的可能性不大，但是，在一些经贸、文化和民间交流等项目上，可能会有满意的结果。

1.从经贸、政党和民间交流等看两岸关系：发展趋势不可阻挡

2.从大陆对台政策来看：胡总书记对台战略新思维灵活务实是两岸关系全面发展的推进器

3.从岛内政局来看：两岸关系螺旋式上升

（1）两岸关系和平发展的路线图初步形成。

“九二共识”：“九二共识”指１９９２年１１月大陆的两岸关系协会与台湾的海峡交流基金会就解决两会事务性商谈中如何表明坚持一个中国原则的态度问题所达成的以口头方式表达的“海峡两岸均坚持一个中国原则”的共识。

（2）两岸积累政治与经济互动的新经验。

（3）两岸通过经济合作共创双赢的态势正在形成。

4.从国际环境来看：“一个中国”的框架会更稳固

整体的国际环境对我们维护台海和平、对推进两岸关系和平稳定的发展是有利的。随着中国国力的增强、国际地位的提高，美国和日本这两个对台湾问题影响最大的国家，都要面对现实，和中国搞好关系，如果台海紧张、亚太局势紧张，势必要危及到美日经济利益。基于这些，美日不会轻易调整他们目前坚持的“一个中国”的政策。在这个大前提下，整个国际环境对中国今天推进和平统一、促进两岸关系和平稳定发展，都有正面的、积极的影响和作用。“一个中国”的框架在整个国际环境下会更加牢固。

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