地方财政如何支持中小企业发展

地方财政如何支持中小企业发展

改革开放以来，我国中小企业发展迅速，不仅成为推动地方经济持续快速发展的重要力量，而且对于加大经济结构调整、促进市场竟争和技术进步、方便群众生活、增加就业、支撑地方财政税收等方面发挥着越来越重要的作用。地方财政要按照国家“保增长、保民生、保稳定”发展战略，积极研究支持中小企业发展的各项优惠政策，充分发挥财政职能作用，引导和帮助中小企业尽快走出困境，确保地方财政收入的增长。

中小企业发展是一个渐进的过程，因此，地方财政在支持中小企业发展中应坚持可持续发展原则，着力提高企业技术创新、管理创新和制度创新的能力，引导和支持企业处理好发展与环境保护之间的关系。

首先，科学制订出培育和发展中小企业的财税优惠政策，通过正确的政策扶持来做大经济总量。一是认真落实中央财政对中小企业支持政策的力度，即中央财政扶持中小企业发展专项资金、对部分中小企业企业实行所得税优惠政策、中央财政预算内技术改造专项投资要覆盖中小企业等政策，地方财政要积极向中央财政争取资金按规定给予落实，发挥财政资金“四两拨千斤”引导作用和效应。二是运用财政补贴手段，对于下岗职工自己创业的或吸收下岗职工人数达到一定比例的新办企业，可直接给予一定的财政补贴；三是设立科技型中小企业技术创新基金，鼓励中小企业科技创新，提升中小企业科技含量，支持建立技术创新和技术援助平台，通过无偿资助，贷款贴息，资本投入等方式给予支持；三是开展地方特色中小企业发展专项资金，对年纳税500万以上的中小企业给予重点扶持。并对中小企业实行股份改制、上市辅导、正式挂牌等给予全过程资金补助，鼓励资本运作；四是建立中小企业走出去市场开拓资金，鼓励中小企业到国外参加各种国际知名展销会、管理体系认证、产品认证和商标注册创办经济实体、设立商务机构和业务窗口等予以资助，同时，通过对进出口中小企业实行“免抵退”；五是设立名牌产品奖励金，对获得国家、省级名牌新产品、驰名商标的中小企业给予奖励，实施“质量兴企”战略。

其次，积极推进投融资担保体系建设平台，为中小企业融资创造更加有利的条件。针对中小企业不同发展阶段的融资能力、融资条件和融资特点，按照财政引导、市场运作、企业主体的原则，积极建立直接融资、间接融资等多层次的中小企业融资新机制。一是支持中小企业信用体系的建设，为使金融机构能够清楚地判断风险，对有关部门和中介机构开展中小企业信用登记、信用征集、信用评估、信用发布等活动给予必要的资助；二是地方财政设立政府引导资金，参股信用担保机构，培植社会性的第三方信用担保法人经济主体，担保基金以地方财政投入为引导，企业投入为主体，吸引民间资本为补充，实行市场化运作，地方财政不直接向中小企业提供资金，而是帮助中小企业取得获取资金的方法，不“授人鱼”，而是“授人以渔”；三是制定鼓励区域性中小企业担保机构做大做强的奖励政策和税收政策，对担保机构新增的贷款担保余额可研究实行奖励，对接受指导的中小企业信用担保机构，当其提取的风险准备金不足以弥补时，地方财政对其发生的代偿损失给予一定补偿。地方财政作为中小企业担保机构的出资者之一和经济、社会风险的最后兜底者，必须采取切实措施，加强对中小企业信用担保的监督和管理，防范信用担保业务的发展可能引发的金融危机。另一方面，地方财政要探索对中小企业间联保、互保制度的支持方式。

再次，精心营造面向中小企业的社会化服务平台，加强对中小企业的社会化服务。地方财政应为中小企业提供多层次、多渠道、多功能、全方位、专业化的服务，为广大中小企业的生产与发展创造优质的服务环境，帮助中小企业提高自身素质，提高市场竞争力和自我发展能力。一是建立鼓励企业创业投资平台，从政策、资金等方面鼓励企业进行风险投资分析，增强市场竞争力；二是着力提升并拓展各类各级中小企业信息网站的功能，通过网络开辟交流渠道，发布供求信息，普及政策法规；三是创新对中小企业经营者和职工的培训，增强劳动者素质，致力打造高素质的职业经理人队伍；四是地方财政要加强对中小企业会计人员的培训，让会计人员具有一定的专业水准、崇高的道德标准和谨慎的工作态度；五是利用政府采购政策功能，为中小企业搭建发展平台。将政府采购定额量化出一定比例给中小企业，在商品和服务无明显差别的情况下，可适度优先采购中小企业商品；六是考虑成立中小企业服务中心或在自愿的基础上组建中小企业协会，集中提供各项服务，保护中小企业权益，要努力形成比较完备的中小企业技术服务体系、人才服务体系、信息服务体系和资金服务体系。

总之，中小企业是推动经济社会发展、构建市场经济主体、促进社会稳定和谐的重要力量，无论是工业发达国家，还是新工业化国家，中小企业的顺利发展离不开地方财政的积极支持。地方财政要积极发挥作用，采取相关政策措施，促进中小企业全面协调健康发展。

钟祥市财政局：关学华 宗盛强 张全良

邮编：431900

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二0一一年四月十二日

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/3b6c6c55ad02de80d4d8402e.html