中日韩自由贸易的障碍、基础及对策

中日韩自由贸易的障碍、基础及对策

摘要：上世纪九十年代起，世界经济的全球化程度日益加深，区域经济一体化加速发展，东亚地区各个国家的经济相互影响和相互作用，在世界多边贸易体系的影响之下，各国为了共同的经济利益谋求合作。在多边体制下，东亚地区的区域经济一体化进程十分缓慢。要促进和实现东亚区域经济合作，作为东亚地区最具影响力的国家——中国、日本以及韩国三个国家，亟待加入亚洲区域经济合作的队伍中，三个国家需要建立制度性的区域合作。中日韩自由贸易的实现，将有力的推动东亚地区的经济发展，成为东亚经济统和与经济一体化的提供雄厚的基础保障。

本篇论文首先介绍分析了中日韩自由贸易局建立的理论依据，又对建立中日韩自由贸易区的现实基础从实际分析，指出了中日韩自由贸易区建立的必要性，并且又具体针对当前中日韩自由贸易建立所遇到的障碍进行分析，最终为推进中日韩自由贸易区的建立提出了一些具有可行性的解决对策和方法。

关键词：中日韩；自由贸易区；障碍；对策

Basis and Countermeasures of China Japan Korea free trade barriers

Abstract：The last century ninety's, the globalization of world economy is growing, to accelerate the development of regional economic integration, all the countries in East Asia economic interaction, under the influence of the world multilateral trade system, the various countries for mutual economic interests seek cooperation. In the multilateral system, the process of regional economic integration in East Asia is very slow. To promote and realize the regional economic cooperation in East Asia, as the most influential countries in East Asia -- China, Japan and South Korea three countries, to join the Asia regional economic cooperation in the team, the three countries need to establish regional cooperation system. Realization of the China Japan Korea free trade, will effectively promote the East Asian economic development, become the East Asian economic system and economic integration provides a basic guarantee strong.

This paper firstly introduced the theoretical basis of the establishment of the China Japan Korea Free Trade Bureau, and the realistic foundation for the establishment of the China Japan Korea free trade area from the actual analysis, points out the necessity of the establishment of the China Japan Korea free trade area, and it is specific to the current China Japan Korea free trade building encountered obstacles is analyzed, finally put forward some feasible countermeasures and methods for the establishment of the China Japan Korea Free Trade area.

Key word： china-japan-korea；Free Trade Zone；Disorder；Countermeasures

一 引言

（一）研究背景

随着经济全球化的快速发展和加深，各国经济合作往来也日益密切，都希望通过多边贸易体系实现经济的飞速发展，获得巨大的经济利益。但是在多边机制下，自由贸易的实现是一个艰巨且长期的工作。各国经济合作一减少贸易壁垒与推进贸易自由化发展作为主要的宗旨。

全球化与区域化虽然存在着分歧，但是作为现代经济的重要特征，以及事实证明，两者对于实现经济合作互补起到了突出的作用。在社会经济多极化的发展态势中，各国在日益激烈的竞争中，很难依靠自身力量在世界经济中获得一席之地，最终还是要依靠建立国际组织，争得国际市场中， 增强国家经济的国际地位。

当前世界经济格局基本分为欧盟、北美以及东亚三个大型的经济板块、欧盟与北美自由贸易区，为世界上最具实力的区域性集团。亚洲的经济发展速度虽然在世界上属于最快的，但是亚洲的区域一体化进站却极为换慢，特别是组成东亚经济的三个重要国家中国、日本和韩国。在2001年时，在世界GDP前30位国家之中，只有中日韩三个国家没有参加任何区域贸易安排，未曾与其他国家缔结自由贸易协定。

（二）建立中日韩自由贸易区的目的

为促进东亚地区经济融合与发展 ，实现区域经济合作， 亟待中日韩三个国家建立自由贸易区，助推东亚地区经济一体化的发展。

然而中国、日本以及韩国三个国家，因为在历史文化、政治经济方面的差异，加之理念的明显区别，从而导致中日韩三个国家短时间能不可能实现经济合作与贸易自由化。但随着经济全球化的发展，竞争也日益激烈，不管是发达国家，还是发展中国家，都需要建立经济合作关系，来提升自身的经济发展优势。其中作为东亚地区中最具代表性的中日韩三个国家，更需要认真对待和思考问题，将建立中日韩自由贸易区作为目标。

二 经济一体化和自由贸易

（一）经济一体化的概况

当前对于经济一体化的定义，在理论界并没有形成统一的共识。荷兰经济学家丁伯根认为经济一体化是，消除阻碍经济运行的人为因素，实现互相协调和统一，创造一种最适宜国家的经济结构。美国巴拉萨却认为，经济一体化是将商品、资本以及劳动力等，在国际间移动时的所有人为障碍彻底消除。

关于经济一体化的定义虽然众所纷纭，但是这些定义却也存在一个共同之处，那么都强调将国家间的生产要素存在的流动障碍彻底消除。经济一体化既指的各个国家为消除各国经济单位的差异而采取相应措施和行动的过程，也是各个国家为了经济而达成一致的状态。不同的国家为了实现经济一体化，而采取的让渡国家主权的必然方式。

经济一体化分为全球化和区域经济一体化两种，前者属于全球性，后者属于地区性。而经济一体化的实现离不开市场一体化和制度一体化两个途径。

市场一体化是各个国家的经济自动的融合，不同国家之间的壁垒得以消除，这种功能性的一体化，是经济自发发展的过程，也是世界经济规律自主运行的结果。

经济一体化又叫做结构地区主义，指的是两个或者以上的国家，达成协议后正式签订的贸易自由化的协定。

（2）自由贸易的概况

1.自由贸易的定义

自由贸易协定是两个或以上国家，依据WTO相关的规则，以相互之间的贸易自由化为目的，而进行的地区性贸易安排。由缔约自由贸易协定的国家所组成的区域就是自由贸易区。

通常自由贸易协定，指的是缔约方将国家之间的货物贸易关税与非关税贸易相互取消，而开展的经济贸易。不过近年来，自由贸易协定出现了变化，内容涉及面涵盖了货物贸易自由化、服务贸易、投资、政府采购、知识产权保护以及标准化等更多领域的承诺。

2.自由贸易的特征

自由贸易的主要特征就是区域性，是国家为了经济发展，而采取的一种制度性的安排合作。在国家经济一体化中，自由贸易协定属于国家顺应潮流发展的一个趋势表现，同时对区域自由贸易的形成起到了促进作用。由此，贸易自由化协议对消除各国经济发展中的人为因素，起到了极大的促进作用，也是经济一体化中的一个重要的促进环节。

由此，各个国家为在顺应经济发展规律时，要采取积极主动的方式调整各国之间的贸易措施和贸易关系。

3.中日韩自由贸易区

中国、日本和韩国位于东亚地区，同时也是该区域的经济大国，由此对东亚地区经济发展起到了推动作用。在亚洲金融危机之后，三个国家的政府对区域经济合作采取的态度，也越来越积极，当前在各个层次和各个领域中，建立起了不同的对话机制。

中日韩三个国家的市场一体化已经初步形成，并且朝着制度一体化进行发展。早在1998年，“中日韩自由贸易区”的概念在马尼拉“10+3:”会议中提出，但事实进展缓慢。

此后，为了建立“中日韩自由贸易区”，中日韩三个国家的相关领导人，也分别做出努力，并且取得了一定的成效，有效的改善了三国的经济合作关系，促进了中日韩经济协同发展。

三 建立中日韩自由贸易区的必要性

关于建立中日韩自由贸易区的动因包括很多，既有国家应对外部区域发展的需求，也是促进三个国家经济贸易发展的实际需要。从而这些多方面的原因，使得建立中日韩自由贸易区极其有必要。

（一）经济全球化和区域一体化的时代需求

当前，在世界各个国家在经济全球化的进程中，区域一体化的趋势日益增强。推动地区自由贸易发展，已经成为各个国家推动经济全球化的一个重要力量。同时，随着经济全球化的发展，世界经济发展中涌现出的区域组织，诸如西欧、北美以及东亚等区域组织也得到了迅速发展。

不过，在西欧有着日益前更大的欧盟，在北美则有着成熟的北美自由贸易区，唯独东亚地区至今为止，还没有形成一个统一的区域经济组织。为了顺应国际经济发展的潮流，以便在国际经济事务处理中能够有一个坚实的组织，使得在东亚地区建立一个自由贸易区成为当务之急。

(2)东亚地区安全与稳定的需求

关于中日韩三国自由贸易区的建立，是以东亚地区的和平与稳定作为基础。从当前实际情况来看， 世界态势市和平的，但是在部分地区也存在着众多不安定的因素与矛盾，像朝鲜半岛的紧张局面， 中国与日本，日本与韩国之间在领土主权方面的争端。

由此，妥善的处理三个国家之间的关系，对于促进东亚地区的和平稳定有着重大的意义，同样也可以为中日韩三个国家实现长期稳定的发展铺就道路。建立中日韩自由贸易区，将进一步促进三个国家之间的信任程度加深，同样也可以在三个国家之间建立一种长期的稳定的经济关系。

（三）中日韩三个国家各自经济发展的需要

上世纪末，中日韩三个国家虽然遭受亚洲金融危机的沉重打击，但中国的经济高速发展，韩国自金融危机中恢复最快，日本经济也逐渐复苏。近年来，三个国家的经济贸易往来日益密切并屡创新高。正如此，三个国家的贸易往来也愈来愈密切。

在这种背景之下，东亚地区内外都对建立中日韩自由贸易区充满期待。若建立中日韩自由贸易区，三个国家的内部市场将实现统一，之前所存在的贸易壁垒也将彻底消除，阻碍商品自由流动的因素必然得到彻底的解决。 一旦交易成本降低，价格也将随之降低，那么整个区内的消费需求也必然扩大。

（四）为有效的增强抵御金融危机的能力

建立中日韩自由贸易区，将不仅促进三个国家的经济发展与繁荣，也有利于经济的安全与稳定。从而建立中日韩自由贸易区也属于促进国际金融体制改革的一个重要条件 。上世纪九十年代的亚洲金融危机，就给中日韩三个国家惨痛的教训，从而让中日韩三国得到警示，需要建立强大的经济合作组织，以共同抵御和防范金融危机。

当前，国际金融体系多是西方发达国家作为主导建立的，因而不能够反映出东亚地区国家的理应，由此并不利于东亚地区国家的发展，以至于引起亚洲金融危机等一系列严重的后果危机。所以，在东亚地区亟需建立一个代表东亚国家利益的经济组织，同样也为了有效的防范金融危机。

（5）建立中日韩自由贸易区的福利收益

中日韩自由贸易区的建立以良好的现实作为基础，经济组织的建立三个国家将具有传统和非传统两个方面的收益。

其中，传统收益指的是建立中日韩自由贸易区，将为三个国家提供更多贸易创造的空间。国家的GDP、贸易平衡以及福利等，都将得到一定程度的增长。特别是中国的GDP增长率与贸易绩效，都取得了极大的改善：福利增加349亿多美元，GDP增长了3.83%，贸易也出现了达185.91亿美元的顺差。同样，中日韩自由贸易区的发展也给日本和韩国带来了极大的福利。

非传统意义，除了我们上述介绍的三个国家在政治、历史及外交方面 的纠纷与矛盾之外，同样将有效的促进能源与环境的合作发展。

当前，能源危机日益严重，中日韩三个国家对以石油为主的能源的安全问题也愈来愈重视。由此，建立中日韩自由贸易区，也将有利于促进三国之间开展能源合作，实现外部能源的稳定供应。同样，中日韩三个国家通过区域经济合作，还可以避免恶性竞争带来的危害，避免出现两败俱伤的情况。

中日韩三国通过自由贸易区有效的协调各自的立场，提高了集体在国际石油市场中的交易能力。借助更有效的途径，提高石油战略以确保三个国家的能源安全。此外，中国、日本及韩国，三个国家的地理位置也决定了他们在环境方面存在着共同的利益，更如此只有通过三个国家的通力合作，也才能对共同的环境提供有效的保护。

四 建立中日韩自由贸易区的障碍

从内因和外因，从政治、经济以及文化等多重角度， 对中日韩自由贸易区的建立所面临的困难和障碍进行介绍。

（一）中日韩三国的政治互信基础薄弱

东亚经济一体化的建立面临的最大障碍，就是来源于政治方面和历史方面的两个因素。区域经济一体化的发展受政治互信的影响极大，若是国家之间存在尖锐的政治和安全矛盾，国家之间在区域经济合作方面就很难取得有成效成果。

当前在中日韩三个国家里，和平友好市三国关系的主流。近年来，中国和日本的关系虽然也出现不少波折， 但是总体来看两个国家还是处于一种不断向前发展的关系。中国与韩国也得到全面发展，经济贸易合作往来密切，特别是在地区事务及双边关系上，两个国家的合作意愿强烈。但是，从实际出发，中日韩三国关系依然受到历史和现实的影响，政治互信基础依然薄弱。其主要表现在以下几个方面：

1.日本对待侵略历史的态度

在二战期间，中国与韩国都曾遭受过日本的侵略和奴役，那段惨痛的历史给中国和韩国造成阴影无法消除。但日本对那段历史缺乏反省，也缺乏认识，甚至日本的一些团体对当初的侵略战争进行美化。日本无视历史的行径，遭到了中国与韩国的强烈反对。

日本对侵略历史的态度，导致了遭受日本军国主义侵略和蹂躏的各国人民对日本的信任大大降低，从而也制约了日本作为区域经济合作的关键大国所发挥的作用。

2.历史上领土、领海等主权的正义

在中日韩三个国家之间，彼此都存在历史上遗留下来的关于领土和领海主权的问题。中国与日本之间存在的是钓鱼岛的问题，日本与韩国之间存在的是“独岛”的问题。领土主权作为国家关系的最为敏感的问题，不仅仅关系到国家和民族的尊严，同样也牵扯到巨大的经济利益，因而国家在处理领土主权的问题上，都互不让步，领土争端得不到解决，也必然降低了国家质检的政治互信度。

3.复杂的安全局势影响

中日韩三国之间的政治互信受到东亚地区复杂的安全局势影响。冷战体制虽然已经解体，但其所造成的影响并没有完全消失，特别是在东亚地区的一些国家中，冷战思维依然残留和影响着国家的发展。例如，在《日美防务合作指针》中，将朝鲜半岛与中国台湾省，都列入了他们防务合作的范围中。这一行径对中日关系产生严重的消极作用，极大的损害到地区在政治与安全领域中的互信度。

（二）中日韩三国的经济发展水平差距悬殊

在区域中，国家经济的发展水平的差距往往也成为各个国家建立制度化合作的巨大障碍。例如欧盟，各个国家的经济发展水平、经济实力相近，从而所采取的相关贸易投资自由化政策对各国产业的冲击并不大。相反，若是国家经济水平的差距悬殊，经济结构也存在着较大差异的国家，为建立自由贸易区带来了较大的困难。

在东亚地区，中国、日本和韩国三个国家中，经济发展水平和经济结构差异极为明显。日本的经济发展，在世界位居第二，在亚洲则是第一经济大国，属于高度发达的国家，日本的资本密集型产业、技术密集型产业，在世界上具有极强的竞争力。此外，日本的信息技术产业、生物工程产业及多用途媒体制造业等高新技术产业的发展水平也很高。日本存在的问题主要包括自然资源匮乏、劳动力的成本和土地的成本都很大。

新兴化工业化国家的韩国，资本和技术密集型产业的发展水平虽然较高，而且具有一定的资金实力，但是缺乏自然资源。受工资成本与土地成本的影响，韩国的劳动密集型产业发展空间也越来越小。

中国作为发展中国家，产业结构层次在三个国家中最低，虽然某些尖端技术要领先日本与韩国，但在普通的技术领域中，与日本和韩国存在着极大的差距。中国发展缺少资金，但是中国的劳动力却极为丰富，由此发展密集型产业，中国在世界范围中具有极大的优势。

从上可见，中日韩三国在产业结构中互补性很强，完全可以实现互补共赢。不过三国若建立自由贸易区，那么就意味着三国必然对部分规模较大、影响程度较深的产业重新进行调整和配置。由此经济水平的极大差距，也造成自由区贸易建立的艰难，经济合作也不利于推进。

（三）中日韩三国关于开发敏感产业部门，各自存在着困难

中日韩三国在产业的调整方面遇到的问题有着极大的共性，那就是中日韩国家中较为敏感和处于弱势的产业。中日韩自由贸易区的建立，对各国的弱势产业将产生巨大的冲击力。

因为在WTO的相关规定中指出，区域性的自由贸易协定，包括了国家中所有产业部门，并不能建立仅仅包括部分产业的自由贸易协定。换而言之，任一个区域经济一体化组织的成员国，都必须向其他成员过完全开发市场，而只有涉及到自然资源和生态保护的特殊领域中的产品才能采取例外的措施。

因而，如果在建立自由贸易区的国家中，如若存在一些难以进行市场开发的特殊的敏感部门，那么一时之间就很难形成一个让各个成员过能够接受，同时又符合WTO相关原则的自由贸易协定。

从当前实际来看，对于日本与韩国，最难和中国达成自由贸易协议的部门就是农业部门。虽然中国农业水平与世界发达国家有着极大的差距，但是与日本和韩国两个国家相比，中国的农业却又占有极大的优势。

首先，日本属于一个人口多、土地少、农业生产率极低的国家，日本基本上主要靠政府的补贴和各种关税来维持保护本国的农业生产发展。若是失去关税和非关税壁垒，那么将会给日本的农业带来巨大的重创。是以在WTO多边贸易谈判中， 日本对农产品市场的开放持有坚决反对的态度，同样其也是对签订自由贸易协定最为谨慎和小心。在当前区域经济一体化发展迅速的时代中，日本在21世纪之前一直没有参加任何区域经济一体化的组织。最主要的原因就是日本不想再农产品市场开放中做出让步。日本在2002年与新加坡签订建立包含自由贸易区在内的经济一体化协议，就是因为新加坡没有农业，由此不会对本国的农业发展产生冲击。农产品市场开放的问题也体现在日本和墨西哥两个国家商讨建立自由贸易区的过程中。因为日本在猪肉市场开放方面采取了不妥协的态度，导致了该协议一直推迟三个月的时间才达成一致。再就是，渔业也市日本极力想要保护的产业，这在日韩经济一体化的谈判中表现突出。此外，日本对农业的保护，除了在建立自由贸易区中表现明显外，同样在某些正常的贸易关系中，日本也会采取关税和非关税壁垒等举措来保护本国农业的发展。

其次， 韩国的农业发展情况比日本稍微好一些，其中日本就是韩国重要农产品的出口市场。多年来，韩国对日本的贸易就存在着巨额的赤字，不过在农产品贸易中却有着规模较大的顺差。不过，韩国农业与中国相比，韩国没有明显的价格优势。特别是在近年来，中国向韩国出口农产品的急剧增长。 这也进一步导致了中国与韩国在农产品方面的摩擦和矛盾。

最后，关于中国的特殊敏感产业，主要还是工业领域，其中还是以资本密集型产业和技术密集型产业为主。在加入WTO过程中，中国就谈判除了对农产品市场的开放外，更为关注的还有资本密集型产业与技术密集型产业的市场开放程度等问题。中国与日本和韩国两个国家相比，中国在骑车制造业、钢铁工业、石化工业及高新技术产业等方面处于劣势。因此如果再短时间内，对这些领域全面开放市场，那么必然对这些产业造成剧烈的市场冲击。所以，在建立中日韩自由贸易区过程中，中国为保护汽车工业，将进口关税税率在2007年到2010年中，依然维持在14%的水平。但自由贸易的协定中，日本与韩国也必然要求中国加快资本密集型和技术密集型两个产业市场的开放步伐。

（四）中日韩三国自由贸的建立也受区域外的因素制约和影响

1.美国方面的因素

历史的原因，使得在东亚地区，美国在政治、军事以及经济方面有着巨大的利益， 因而这个经济集团并不能将美国排除在外，正如此，美国也希望通过APEC整合东亚区域的经济一体化。因而，美国为了阻止东亚合作，也曾向日本与韩国以及其他东盟国家施展压力。东亚峰会最初就遭到了美国的反对， 直到澳大利亚与新西兰加入后，美国才改为旁观。

再就是日本与韩国对外的政策，对美国有很大程度的依赖。由此可见，美国的态度极大的影响到了中日韩自由贸易区的建立。美国对中日韩自由贸易的影响主要表现为：美国以其巨大的国内市场来影响中日韩三个国家的合作；美国还与日本建立政治军事同盟，以此来影响日本对外经济政策的选择；美国还通过台湾问题和朝核问题来牵制中国与韩国的经济合作关系。

2.东盟因素

说到东亚，不可避免的就是东盟。冷战之后，东亚区域合作首先开始于东南亚地区，地区形势的变化、东南亚地区战略的调整，为积极开展区域内的经济整合，东南亚区域经济一体化取得重大发展。在这样的背景中，东盟成立，并带动了东亚各国纷纷寻求区域经济的合作。不过，关于中日韩自由贸易区，深受东盟在东亚的经济战略的制约和影响。在东亚区域经济的合作中，东盟始终坚持自己的主导地位， 由此东盟的立场与态度，也对中日韩战略起到了牵制作用。

五 建立中日韩自由贸易区的方法对策

由上面的介绍，可以看出中日韩自由贸易的建立是一个复杂和间距的长期工作。但是存在着障碍，并不意味着三个国家自由贸易区的前景渺茫和不乐观。针对存在的问题，中日韩只要互惠互利的原则，达成互信与共赢的意识，依然能够有力的推动中日韩三国经济的合作，最终建立中日韩自由贸易区，并有力的推动整个东亚地区经济一体化的发展。

关于建立中日韩自由贸易区的方法对策，主要从以下三个方面进行介绍。

（1）政府发挥主导作用

三个国家的政府应当加强合作，各国之间加强密切合作，为区域合作和经济贸易往来创造优越的环境。因为中日韩三国之间政治上极低的互信度，也严重阻碍了区域间贸易的发展和往来。中日之间的历史遗留的问题，中日韩三国在领土领海主权的争端，需要及时解决，否则将阻碍中日韩自由贸易的进行。当前，在三个国家中个，缺乏明确的制度，由此也使得经济一体化大大落后于欧盟和北美自由贸易区。

不过，2009年中日韩三国领导的会晤，则预示了建立中日韩自由贸易区的制度已经提上日程，今后三国还要再接再厉，加强合作深入交流，为区域内贸易活动创造良好的外部环境，只有良好的政治气氛，才能够长久有效的建立深层次的交流与合作。

（二）各自发挥优势

三个国家经济水平存在着擦一，但其并不一定成为建立中日韩自由贸易的阻碍，只要在经济交流合作中，实现资源优势的互补，发挥各自的优势，弥补劣势，那么必然 能够实现三国的共同发展。有利的经济合作模式，也必然实现资金与资源，资源与市场以及市场与技术等的优势互补，实现共赢的结果。

（三）摒弃政治差异

中日韩在政治上的分歧很大，在经济合作中，三个国家应当彼此承认政治制度、意识形态的差异，从现实出发以长远利益为目标，本着政治与经济分离的原则，寻求经济发展中的共同利益，平等对话。建立一种超越政治制度与经济形态的经济技术的交流，实现共赢。

（4）打破贸易壁垒

在经济一体化中，中日韩三国既有竞争，又能互补，因此政府不应该对本国受到威胁的产业，进行严格的贸易保护政策。这种保护政策不符合自由贸易的原则，同样也会对自由贸易的发展起到阻碍。为了顺应时代潮流发展，中日韩三个国家应当积极打破贸易壁垒，对通过具有优势的产业放松政策， 由此实现资源的优化配置，促进产业的协调发展。

六 结论

本篇论文对全球经济一体化和区域经济一体化以及自由贸易区等从概念进行介绍，指出了自由贸易区的建立是经济顺应时代潮流发展的必然趋势。同时从中日韩三个国家的具体情况对建立中日韩三国自由贸易区存在的障碍和问题进行介绍， 最终针对问题找到相应的解决对策。以发挥中日韩自由贸易区对东亚地区及东亚经济一体化的促进作用。

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本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/3b47b8b5c8d376eeaeaa31bf.html