xx县“十三五”规划执行情况报告
xx县发展和改革委员会
2016年以来，我县在上级党委政府的正确领导下，紧紧围绕国家、部委、省市县“十三五”规划要求，以“提前翻番、同步小康”总目标，以提质、增效、升级为中心，以创新、改革、开放为动力，大力实施“生态立县、旅游强县、绿色发展”战略，按照“00旅游、有机农业示范基地、00养生绿谷、全国00文明先行示范县”的战略定位，全力建设秀美、和谐、智慧、幸福的“纯净xx”。
一、“十三五”规划执行情况
2016年是“十三五”规划开局之年。面对错综复杂的国内外发展环境和经济下行压力，在县委、县政府的坚强领导下，我县经济运行呈现“增长稳定、稳中向好”的良好态势。全年计划执行的主要情况是：生产总值完成000000万元，增长8.6%。受”营改增”的影响,通过挤压历年收入水分,财政总收入完成50000万元，下降16.8%。全社会固定资产投资完成00000万元，增长13.2%。规模以上工业增加值完成00000万元，增长9.1%。社会消费品零售总额完成00000万元，增长11.7%。城镇居民人均可支配收入达0000元，增长8.1%。农村居民人均可支配收入达0000元，增长8.2%。
（一）农业经济势头良好
全县农业生产总值完成0000万元，增长3.8%。一是粮食产量保持稳定。全县粮食播种面积0000万亩，总产量达000万吨，其中水稻播种面积000万亩、产量达000万吨。二是特色产业不断壮大。现代有机休闲农业发展迅速，“一核0区0庄园”项目不断推进，有机茶叶、有机果蔬产量稳步增长。特色畜牧业生产逐步地由散户向规模养殖发展，肉蛋总产量达0000吨。0亩茶园基地获评全国生态茶园标准示范基地，我县创建“国家有机产品认证示范区”通过评审。面包产业越做越大。目前，“xx面包”品牌直营店达100多家，“00村” “00园”“00人家”“0香园”“0益”“全家蛋糕”“00饼屋”“0好来”等区域性品牌成当地烘焙市场主流。三是新农村呈现新面貌。大力推动镇村联动、景村联动建设，全面推进新农村建设，积极打造了22个新村点、00镇00中心村和000镇00中心村，农村面貌持续改善。被评为全省新农村建设工作先进县。
（二）工业经济稳步增长
2016年，全县规模以上工业增加值00000万元，增长9.1%。一是园区规划不断完善。重点规划了xx（00）工业集中区“中小企业创业园”，00工业集中区“毛竹产业园”，00工业集中区“鹤城中小企业创业园”“xx县电子商务孵化园”“现代物流园”等创业创新平台，低碳工业产业体系各项基础设施不断完善。二是重点工业项目稳步推进。00食品二期、00实业二期完工并试运行，00实业项目进展顺利。三是特色电子商务不断发展。县电子商务孵化园建成开园。
（三）旅游产业蓬勃发展
以旅游“双创”（0000景区创5A，我县创建国家全域旅游示范区）为抓手，大力推动旅游产业由景点模式向全域模式转变,旅游产业实现加快升级。一是旅游项目建设步伐显著加快。00山景区、000景区、000景区、000温泉景区、00000放归区顺利推进。000创5Ａ进展顺利，通过几个月的集中整治，000山景区基本达到5Ａ景区标准。二是“纯净xx”品牌影响力持续升温。持续开展全民旅游营销活动，积极参与“00风景独好”旅游宣传推介，成功举办面包白茶文化节、000山半程马拉松赛等一系列重大活动，主办00市首届旅游商品博览会，旅游人气持续爆棚，三是乡村旅游稳健发展。全县累计创评省A级乡村旅游示范点15家，其中4A级乡村旅游示范点1家、3A级乡村旅游示范点14家。00真相乡村旅游风光带（含000族民俗文化村、00谷景区等）、000秀美乡村旅游带、000山庄等乡村旅游项目进展顺利。2016年，全县国内旅游人数达374万人次，增长10%，国内旅游收入达229200万元，增长10%。
（四）固定资产投资实现增长
2016年，全县共续建新建重点项目79个，完成全社会固定资产投资00000万元，增长13.2%。一是城市建设进展顺利。消防大队新营房、棚户区改造工程、新建自来水厂及管网改造、城区及00工业集中区地下管网系统建设顺利推进；00国际、0000、00花园(二期)、0000、0000等房地产开发项目达到预期建设目标。二是基础设施建设不断完善。人民期盼已久的000至00高速公路建成通车；00至00县道升级改造工程、00线县道升级改造开工建设。全年共建设通自然村农村公路00公里，危桥改造0座共0000延米。
（五）财税金融实现稳定
一是财税年度任务顺利完成。通过加强对全县重点企业重点行业的税收征管，全力做好了重点行业税收整治，及时调度收入进度，加大清欠力度等多项举措，充分挖掘了收入潜力；积极加强非税收入征管，有效拓宽增收渠道；同时认真落实小微企业起征点政策和下岗再就业减免优惠等税收优惠政策，全力支持企业发展。二是财为民所用理念得到落实。确保教育、科技、农林水事务等支出达到法定增长要求，逐步提高了城乡低保、五保对象、精减退职人员、城乡居民医疗补助等社会保障标准，覆盖城乡所有居民的基本养老保险制度基本建立。通过“00信贷通” 帮助融资贷款000亿元用于扶持企业发展。累计通过“惠农信贷通”帮助融资贷款00亿元用于农民合作社、家庭农场、种养大户发展。三是金融系统规模不断壮大。九银xx村镇银行、00银行xx支行正式营业，县信用联社成功改制为农商银行。2016年12月各项存款余额462806万元，比年初增长7.51%；各项贷款余额272914万元，比年初增长19.1%；贷存比达0.59，比年初增长0.06。
（六）民生事业扎实推进
一是脱贫攻坚稳步实施。全面落实“321”帮扶机制，创新开展“百店助百户”精准扶贫行动，积极探索开展资产收益试点，坚决打好脱贫攻坚战。二是社会保障体系逐步健全。低保、社保、医保、社会救助保障、安居保障、失地农民保险等保障面稳步扩大，机关事业单位养老保险制度改革稳步推进，开展城镇居民医疗保险和新农合整合工作。积极落实就业援助政策，全县新增城镇就业2103人、困难群众就业197人。完成棚改面积3.1万平方米，建成人才公寓120套，改造农村危旧房289套。全面启动中心城区5个片区棚户区改造。三是社会事业发展有序推进。教育事业健康发展，全年改扩建教学及辅助用房1890平方米、运动场5000平方米。城北新区省级示范性幼儿园投入使用，00镇中心幼儿园、00乡中心幼儿园完工，..小学、00幼儿园开工建设，各乡镇农村教师周转房项目进展顺利。卫生计生服务能力不断增强，全县59个村级卫生计生服务室全部完工，大病保障、公立医院改革、药品集中采购、公共卫生服务均等化、基层中医服务能力建设等工作扎实推进。文化事业日益繁荣，以面包节、生态旅游节、白茶节等节庆为抓手，举办了xx面包论坛峰会、“中国面包之乡”焙烤展示和xx白茶文化节等系列精彩活动。00红七军团指挥部旧址、00红一三军团指挥部旧址维修项目接近尾声。全年送戏下乡113场，城乡群众文化水平日益提高。社会服务不断加强，对7个乡镇敬老院实行了升级改造工程，全县敬老院建筑面积达到14120平方米，养老床位数355张。累计完成了28个村（社区）幸福院和颐养之家建设。
（七）跑项争资取得突破
一是重大政策争取实现突破。我县列入国家重点生态功能区已经国务院批准并公告，生态文明生态流域补偿每年增加财政转移支付1945万元。涵盖我县的抚河流域生态补偿和原中央苏区特殊困难县已上报国家发改委。二是重点项目争取实现突破。路经我县的0000铁路已列入《国家铁路“十三五”建设规划》。xx至贵溪高速公路已进入工可评审阶段。000国道000线前期工作全面完成，预计2017年开工建设。三是争取资金实现突破。全年共争取上级资金及银行贷款7.1亿元。极大的缓解了000养老基地、000族民俗文化村、000景区、000景区等重大项目投资压力。
总的来看，全县十三五开局良好，但也存在一些问题。一是经济总量不大、结构不优，进位赶超压力加大。二是规划的重点项目建设进展缓慢。三是财政增收压力加大，财政在扶持产业发展、支持民生改善等方面难度加大。对于这些问题，我们将予以高度重视，努力采取措施，切实加以解决。
二、下一步工作安排
（一）稳步发展农村经济，切实改善农村面貌
一是大力推进农业产业化发展。持续稳定和增加粮食播种面积，搞好良种培育和供应，促进粮食生产节本增效；坚持以市场需求为导向，以生态资源为依托，突出发展有机白茶、有机果蔬和有机大米等产业，不断夯实产业基础，优化农业内部结构，壮大农业经济实力。二是大力推进和谐秀美新农村建设。进一步巩固历年来新农村建设的成果，坚持乡村与相关部门联动，长远规划、长效管理和务实推进并举，注重环境整治，突出形象提升，努力发展特色产业。以道路沿线村庄为责任整治单位，大力开展国省道及景区沿线村庄整治提升活动，打造建筑整洁、环境优美的绿色生态走廊。三是大力推进有机农业发展。立足资源优势和区位优势，突出“优质量、创品牌”的农业发展指导思想推行农产品标准化、规模化生产。继续加快推进马头山片区现代有机农业科技示范园(A园)、嵩市有机现代小镇、最美“森林之乡”建设工程建设。实行大园区、小业主的经营模式。整合各类资金全面完善有机农业发展的各项基础设施。四是大力推进农旅融合发展。把握xx乡土特性，结合有机农业发展成果，创新丰富多彩的旅游项目，建成各具特色的乡村旅游精品。重点推进乌石“真相乡村”风光带、马头山秀美乡村旅游带建设。
（二）抓住工业经济重点，增强经济支撑力量
一是加大产业招商力度。围绕食品及竹木加工等绿色发展产业，灵活运用以商招商、补链招商等方式，重点引进投资额度大、经济贡献高、产业关联度强、无环境污染的大项目、好项目。二是不断完善基础设施。重点打造“一个专业园区（高阜毛竹产业园），两个创业平台（鹤城与抚州创业平台）”。加快推动xx毛竹产业园一期600亩开发建设；启动鹤城中小企业创业平台，做强做特有机农产品及旅游工艺品加工，整合抚州创业平台，提升经济效益。三是着力抓好重点项目建设。重点推进圣农食品二期、新安二期等重点企业项目的建设进度，促进项目早日投产，产生效益。四是全力提升企业服务水平。继续做好引导企业通过惠企政策降低成本，破解企业发展难题；重点加大对圣农食品、华谊食品、珍展鞋业等骨干企业的帮扶力度，推动企业做大做强。继续做好“财园信贷通”工作，积极帮助企业解决融资难问题。
（三）完善城乡基础设施，提高城市管理水平
紧紧围绕建设全域旅游景区。一是大力完善城市基础设施。突出景区、城区和园区互动，主要完善以县城为中心的旅游交通体系，重点确保0000线、00山至000山旅游公路方家山段、大000旅游公路等项目开工建设。二是着力提升城镇化质量。全力推进保障性住房、棚户区改造、国有林场危旧房改造等项目建设。对城区背街小巷进行整治提升改造，建设集镇污水管网及地下网、城北城南高压走廊搬迁及220千伏变电站工程，促进城乡环境进一步改善。三是继续加强城市基础设施精细化管理。重点做好县城中心城区交通秩序道路整治、市政设施管理、城市园林绿化、违章建筑查处拆除等工作。不断强化城乡环境保护意识，全面创建文明城市。
（四）优化旅游发展环境，打造生态旅游精品
紧紧围绕培育全域旅游新业态，建设xx全域景区。一是提升旅游发展理念。紧紧围绕“纯净xx”形象，咬定跻身全国旅游强县目标，完善“全景景区”规划，加快推动旅游产业发展升级。强化旅游推广，通过全民旅游营销活动，开拓更多的客源市场。让xx旅游形象更加深入人心。二是加快旅游项目建设。按照年初建设目标，加快推进大觉山景区二期、九龙湖旅游度假区、华南虎野化放归区、御龙湾国际旅游度假区、乌石真相乡村旅游风光带、马头山秀美乡村旅游带、怡川山庄等重大项目建设。争取面包特色小镇、法水森林温泉二期开发、大觉溪水系综合治理等项目开工建设。三是创新旅游营销模式。在加强传统媒体营销、旅行社营销、巧取节庆营销的基础上，大力推进互联网营销模式，全面实现线上、线下联动全方位旅游推介。
（五）着力改善民生，提升群众幸福感
一是抓好农民增收工程。全面落实各项强农惠农富农政策，加大有机产品输出力度，提高农产品市场竞争力，拓宽农民增收渠道。二是提高社会保障水平。进一步完善统筹城乡医疗保险制度，继续完善失业、工伤、生育保险制度，完善城乡最低生活保障制度，不断提高救助能力和水平。三是加大住房保障力度。加强住房供应和需求双向调节，多途径化解房地产库存，促进房地产市场健康发展；加大棚房区改造和农村危房改造力度，扩大住房保障覆盖面。四是增加公共服务供给。加强教育基础设施建设，促进各类教育协调发展；倡导全民健身，开展文化惠民活动；加强农村薄弱医院建设，提升医疗卫生服务水平；强化食品药品质量监管，保障群众餐桌安全。五是全力抓好脱贫攻坚。严格落实中央扶贫工作会议精神和省、市扶贫开发安排部署，紧紧围绕“全力精准扶贫，全面精准脱贫”工作思路，统筹各方面力量打好脱贫攻坚战。
（六）提高招商引资效益，增强经济发展活力
（七）推动重大项目建设，增强经济拉动能力
一是在政策争取上求突破。密切跟踪衔接国家重点生态功能区转移支付资金到位情况，密切跟踪衔接部门和行业十三五规划的出台情况，争取更多的资金、项目和事项得到上级支持。争取完成xx至贵溪高速公路项目前期工作，全力争取国家支持途经我县的000铁路、00铁路、00至000客运专线等项目建设。二是在项目谋划上求突破。紧扣国家产业政策和投资方向，围绕xx做大做强旅游产业，全面发展生态文明和加快交通、城乡建设、民生保障等基础设施谋划包装一批项目，为xx长远发展提供项目支撑。重点推进泸溪河治水造景、省道蛟洵线、县妇幼保健医院项目建设。三是在项目要素保障上求突破。强力推进重点项目实施。梳理项目推进中存在的各类问题，细化明确责任，建立台账，挂图作战推进落实；进一步优化建设环境，保障要素配置，再掀项目攻坚新高潮，以项目的大实施推动xx发展大跨越。确保面包特色小镇、00山旅游公路、00山养老基地、00森林温泉二期开发等项目开工建设并达到预期要求。
本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/38d653ee0a4e767f5acfa1c7aa00b52acec79cc5.html
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