政治环境分析

政治环境主要是指国家的政治制度和政府制定的有关法规与政策。 一个国家的政治环境 对企业文化的发展具有很大的促进和制约作用。 一个有作为的政府， 都会对企业文化给予特 别的关注与重视，通过政策、法规等一系列有效的政府行为，为企业文化的发展引路护航。

一、不同政治制度条件下的企业文化

企业文化与政治制度相适应， 不同政治制度条件下的企业文化也千差万别。 这里我们主 要比较一下欧美和日本等资本主义制度下的企业文化与我国社会主义制度条件下的企业文 化的差别。

（一）资本正义制度下德国的企业文化

德国的企业文化观最早源于 1914年R •戴特策的《经营科学》，该书提出了 ”人本位”的 经营理念，主张把企业作为一种经济的、社会的存在主体进行考察，而在劳动共同体 （包括

人、自然组成的本源生产力和以资本为代表的派生生产力 ）申特别强调人的因素。赞同这一

观念的尼克利兹认为经济生活的承担者是人类， 应该从人格的角度去分析经济共同体， 企业 的目的应反映劳资双方的需求和愿望。 1951 年前西德国颁布的 "共同决定法 "，对工人的地 位、观念均造成了很大的影响。 20世纪 60年代以后，以德国劳动总同盟的经济社会研究所 强调从劳动者一方研究 "劳动意向 "，引起了人们的普遍关注。 他们认为劳动意向的个别经济 学是确保劳动者自我实现的学说， 体现了劳动者自我解放的愿望。 因此， 德国的企业文化明 显带有理性的色彩， 在实践中比较重视员工的职业培训， 重视参与管理， 重视调动人的劳动 积极性。

（二）资本主义制度下美国的企业文化 美国企业文化的理论源泉是泰勒的科学管理理论。 而美国企业文化的发展又是与其政治 制度、社会文化紧密相连的。自从 1492 年哥伦布发现新大陆以来，西班牙人、荷兰人和法 国人先后来到北美，但是他们在当时都没有能够在那里定居下来。 1606 年英国詹姆士一世

授权伦敦的大商人和土地贵族组成股份公司负责开发北美殖民地。第二年， 120名经济陷于 绝境的船客分乘三艘船只开往北美，在詹姆斯河口建立起第一个欧洲移民点 詹姆斯顿。 当时宗教改革的浪潮席卷整个欧洲大陆， 英国王室害怕其统治根基遭到破坏， 因而残酷迫害

信奉新教的清教徒。 1 620年一批清教徒登上 "五月花号 "帆船飘洋过海， 他们宣誓 "在上帝面 前庄严结盟，同心协力为较佳的秩序与生存建立一个文明政体 "。此后，一批又一批的移民

从欧洲涌来，非洲 "黑奴"也被锁链拴来。英国移民则向北美内陆挺进，征服了美洲土著印第 安人，并与接踵而至的荷兰人、法国人、西班牙人决战，一共建立了 13 个殖民地。这里没

有教皇和王室，也没有监狱，倒成了各种 "异端邪说 "的实验基地。英国人洛克、法国人卢梭 和孟德斯鸠创立的天赋人权论和自由、平等、博爱、民主、人权的概念，以及三权分立的设 想，在这里都可以大胆地说、大胆地联想、大胆地实践。 新大陆的艰苦环境和自由空气陶冶 了这里的移民， 美利坚民族的民族性逐渐形成了。 这是一个既多幻想又重实际的民族， 他们 酷爱自由， 豪放不竭， 勇于开拓， 不断进取， 无法忍受旧事物的侄桔， 决不会任人欺凌宰割。 英国在北美推行的殖民政策与刚刚形成的美利坚民族的利益产生了不可调和的矛盾， 于是北

美人民举起独立的义旗，并取得了胜利。经过制宪会议制定第一部宪法后， 1789年7月 4

日，美国联邦政府成立， 华盛顿成为第一位总统。 美利坚民族不仅创造了一个新的国家，而 且创造了世界上第一部资产阶级成文宪法。 这个国家的历史虽然还只有短短的 200 多年， 但 却在一个与欧洲文明隔绝的新大陆上建立了高度发达的现代化强国， 向世界展示了美国文化

的崭新风姿。

美国政治上崇尚自由、 平等， 并把个人主义价值观作为立国之本， 这对美国企业文化产 生了巨大影响。 美国企业强调以个人为中心的价值追求， 在企业的组织管理申突出强调对人 的尊重和信任 ;注重个人能力，一般决不轻易否定别人，员工提了合理化建议，立刻进行试 验;在工作方法上不谋求一律，强调自主精神 ;强调保护个人隐私权。这种对个人的尊重和信

任也表现在对顾客的态度上，充分尊重顾客， 把顾客利益放在第一位。 另外，美国法律上所 体现的理性精神对企业文化也产生了深刻影响。

（三）资本主义制度下日本的企业文化

日本是一个单一民族的岛国， 其恶劣的自然条件和贫乏的资源， 迫使其对单一同质的社 会结构进行改革， 使其文化富有兼容性。 日本在我国的唐宋时期大量吸收中国文化， 儒家文

化对日本有很大影响。 到了近代， 日本的社会文化滞后于社会的发展， 但面对西方列强的军 事威胁， 日本近代启蒙思想家和改革志士奔走呼号， 为进行全面的文化变革大造声势， 实行 明治维新， 推翻江户幕府。 他们效法西方国家的自由政治体制和法律制度， 改变 "幕藩体制。，

废除 "君为臣纲 "，实行君主立宪，召开国会，建立内阁，并制定出一套适应经济变革的法律 制度。可见把日本变成一个资产阶级立宪国家起关键作用的应是日本文化。 近代的日本通过 官员和学者对欧美先进国家的广泛考察， 找出了差距，抓住了症结，审时度势，确立了文化 选择、文化变革的目标和方法 :目标是达到和超过欧美先进国家的社会发展水平，方法则是 依靠民主政体和市场经济两大法宝。

日本的政治制度和以大和传统为基础，兼容并包的文化，对日本企业文化产生了深刻 的影响，从而形成了以 "和 "为主，以终身雇佣制、年功序列工资制和企业工会制度为支柱的 日本企业文化。在这种文化里，日本员工对所属公司具有强烈的归属感和忠诚心，习惯 " 从一而终 "; 日本公司在利益分配上，公司得利较高，个人得利较低，公司把留成利润用于设 备更新和新产品开发， 从而保证了公司的发展， 而公司发展了， 员工的福利保健也有了条件。 日本员工习惯群体内的配合， 他们的适应性、 协调性与创造性紧密结合， 从而在技术开发上 大占优势。 日本企业在决策上， 往往强调集体决策，按自下而上的程序，注重上下级之间正 式的和非正式的意见交流， 决策周期长， 但贯彻迅速。 员工与企业之间是一种家族式的关系， 公司是一个命运共同体， 个人只是其中的一员， 公司组织是建立在人的基础上的， 而不是建 立在下属职能部门的职能上， 权力与责任不十分明确， 强调相互协调和主动工作。 在管理体 制上比较注重人员、技术、作风、目标、结构、战略、制度等方面的相互配合与整体运作。

(4) 社会主义制度下的中国企业文化

中国是一个历史悠久、 有着五千年文明的多民族的发展中国家。 但近代的中国由于在政 治制度上沿袭封建专制， 闭关锁国， 故步自封，夜郎自大，在西方列强的坚船利炮下中华民 族惨遭帝国主义铁蹄的蹂躏， 饱受屈辱。 一批又一批的仁人志士四处追寻救国的真理， 自五 四运动起， 他们便开始寻找民主和科学两大法宝来治理中国， 然而根深蒂固的封建思想和贫 穷落后的经济条件只能使人们面对内战和军阀割据的现实。以毛泽东等为代表的中国共产 党，在马列主义的思想指导下， 结合中国革命的具体情况，通过艰苦卓绝的斗争， 和全国人 民一道打败日本侵略者， 推翻了蒋家王朝， 建立了社会主义新中国。 这为新中国企业文化的 建设提供了可靠的良好环境。

建国后，从 1956 年我国工商企业接受社会主义改造开始至今，企业文化的发展大致经 历了三个阶段 :

第一阶段 (1956 一 1966) ，社会主义企业文化的初创期。经过建国初期短短几年的经济 恢复和社会整顿， 经济建设和人民生活走入正常轨道。 此时举国上下同心协力， 社会风气良 好，特别是广大人民群众有着统一的价值目标追求。 这种状况表现在企业里， 则形成了一支 具有良好精神素质的员工队伍， 培养了员工的主人翁精神和艰苦创业精神。 大家围绕着共同 的信念凝聚在一起，学习文化，钻研技术，艰苦创业，掀起了经济建设热潮。当时企业干部 廉洁奉公，干群关系、人际关系融洽，员工自觉遵守社会公德、职业道德和企业规章，从而 有效地推动了中国式的社会主义企业文化的发展，这是一个良好的开端。但在 1958 年 " 大 跃进"开始后的三五年中，企业遭受了 "大放卫星 "、"浮夸风 "、"假典型"等不良现象的干扰， 直至 1964 年左右才恢复正常。 这一阶段的企业文化受计划经济结构 的影响带有明显的内向 性和单一性， 但也充分表现出群众性、 传统性和自发性的特点。 这个时期企业文化的主流是 发动广大员工起来做企业的主人和国家的主人， 使人真正感受到翻身得解放的好处。 当时树 立的先进典型 形象都是员工的代表，如鞍钢的 "孟泰 "十大庆的 " 王铁人 " 等。这是因 为建国 初期的中国一穷二白， 工业底子薄， 又面对国外敌对势力的经济封锁， 经济建设处于艰苦创 业阶段。 企业特别需要员工队伍有主人翁责任感， 特别需要有战争年代那股革命激情， 如敢 打敢拼，勇挑重担， " 有条件要上，没有条件创造条件也要上 "的精神等。但这一时期涌现出 来的先进典型都是在群众运动中自发产生的， 在总结提高后推广其经验， 缺少科学系统的分 析和规划。

第二阶段 (1966 一 1978)，社会主义企业文化的劫难期。这一时期由于 "文革 "的破坏，

一些人在 "革命 "的旗号下立山头，搞 "文攻武卫 "，正直的人被揪斗，企业不生产，员工思 想混乱，情绪低落， 文化技术素质停滞不前， 企业丧失了对员工的吸引力和凝聚力，整个社 会一盘散沙，国 民经济已濒临崩溃。我国的企业文化也遭到了空前的劫难。

第三阶段 （1978 年至今 ），社会主义企业文化的重建和发展时期。 在这个时期， 以党的 十一届三中全会的胜利召开为里程碑， 我国的社会主义经济建设迎来了美好的春天。 适应新 时期经济发展的需要， 企业文化建设进入一个新的阶段， 其特征是开始由以前的自发内向型、 单一型和群众性转为开放型、 综合型和科学性。 尤其是 20世纪 80年代以后， 国外企业文化 理论传人我国， 大大促进了我国企业文化的发展， 不少企业成立了由最高管理者领导的研究 规划以及运作企业文化的专门机构， 并逐渐形成一套科学的管理模式。 一支由企业家、 专家 和广大员工组成的企业文化开发建设队伍，正在通过企业、院校、 研究所相结合的形式，逐 渐建立和发展起来。企业文化的内涵已不是单一的思想政治工作，而是包括企业战略目标、 价值观念、 企业精神、伦理道德、职业教育等在内的一个综合体。 党的十四届三中全会明确 提出要重视加强企业文化建设， 更为建设有中国特色的社会主义企业文化吹响了号角。 随着 我国改革开放的深化和综合国力的逐渐增强，企业文化成为企业参与市场竞争的重要硅码， 成为推动我国社会主义市场经济发展的重要力量。

二、法律环境与企业文化 一个良好的法律环境为企业文化的建设与运行提供了基本保证。 这里的法律环境主要是 指国家颁布的有关规范、 企业经营行为的法律制度， 广义地讲， 还包括企业内部的各种规章 制度，如公司的财产制度、组织制度、决策制度、人事制度、财会制度等。企业内外的法律 对企业文化系统的形成和运转具有极大的约束力。

（一）法律硬环境

企业的法律环境一般可分为硬环境和软环境两个方面。其硬环境主要是指 : 1.关于企业与国家、与同行竞争伙伴关系的法律、制度规范。这些法律、制度规范往往 受一个国家社会制度文化和社会体制文化的强烈制约，一旦形成便比较稳定。

2•关于维持企业文化共同体作为一个经营实体生存发展的基本法律、制度规范。企业 的人、 财、物等， 不管它是由家族控制还是由股东控制或是由代表全民所有的国家控制， 客

观上都代表着一种社会集合、 社会所有制的倾向， 这与个人分配、 个人占有的私有制并非一 致。这种调解、 稳定企业内部利益和关系的制度规范， 一部分靠国家的法律、 政策加以支撑， 另一部分是由企业内部生成。

（二） 法律软环境

一般来讲， 以国家基本法律为依托形成的有些法规， 具有一定的弹性， 从而构筑出一种 软性的运行环境。由于市场经济变幻莫测，商品货币、交易活动瞬息万变、稍纵即逝，因而 像公司法、合同法、破产法、银行法、税法、会计法等法律就经常变化、调整，以适应新形 势的需要。 这些法律交互影响， 牵一发而动全身， 其中任何一个变动都会引起其他一些变化。 根据国家法律法规制定的企业内部各种具体规章制度， 因此常常具有更大的易变性、 敏感性。 它们随着公司所接受的各种具体信号， 随着公司对其周围的经济环境刺激的各种不同反应而 经常不断地调整，如在分配、人事安排、劳动考核、人才流动等方面，都会在其具体形式选 择上显示出较强的弹性。

（三） 企业制度文化

企业文化经过法律环境的熏陶便产生一种企业制度文化。 它一方面具有必要的、 充分的

刚性，保证从总体上协调它与外界大环境的关系 ;另一方面具有较大的弹性，从而使公司具

有较强的应变能力， 可以灵活地、 迅速地通过国家的法律制度和企业规章制度的更新来调整 各种经济关系。 使企业的制度文化既有扎实可靠的根基， 又充满创新的活力， 使它坚定不移 地执行其基本准则， 对那些令人信服的精神原则和宗旨表现出不可更改性， 而在各种新观念、 新情况、新环境下保持极强的应变能力。 所以，一个企业良好的法律环境， 是企业文化健康 成长的前提和保障条件。

三、党的领导和思想政治工作与企业文化

（一）党的领导是我国企业文化健康成长的保证 中国共产党是一个以马列主义、 毛泽东思想和邓小平理论来指导中国革命和建设的具体 实践活动的政党， 它率领中国人民经过艰苦卓绝的斗争推翻了帝国主义、 封建主义和官僚资

本主义三座大山，赶走了外国侵略者，推翻了蒋家王朝， 建立了新中国，从而为我国现代企 业文化的诞生提供了生长的土壤。建国后经过党对工商业的社会主义改造，以继承和发挥 革命优良传统和我党长期在革命斗争申总结出来的思想政治工作方法为主， 逐步形成了社会

主义的企业文化。党的十一届三中全会后，我国实行了改革开放， 以经济建设为中心， 建立

了社会主义市场经济体制， 从而极大地丰富了我国企业文化的内容， 也扩大了企业文化的外 延。党的十五大报告明确指出 :" 建设有中国特色社会主义的文化， 就是以马克思主义为指导， 以培育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民为目标，发展面向现代化、面向世界、面向 未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。 ……建设立足申国现实、 继承历史文化优秀传

统，吸取外国文化有益成果的社会主义精神文明。 "这一指导思想为我国企业文化的发展明 确了方向。

我国现在还处于社会主义的初级阶段， 我们的首要任务就是要繁荣经济和文化， 搞社会 主义现代化建设。现代化建设的进程在很大程度上取决于国民素质的提高和人力资源的开 发。面对科学技术的迅猛发展和各国之间综合国力的剧烈竞争， 面对世界范围内各种思想文

化的相互激荡， 面对人民群众日益增长的文化需求， 我们必须从社会主义事业兴旺发达和民 族振兴的高度，充分认识文化建设的重要性和紧迫性。党的十五大报告指出 :"有中国特色社

会主义的文化， 是综合国力的重要标志。 它源于中华民族五千年文明史， 又植根于有中国特 色社会主义的实践，具有鲜明的时代特点 ;它反映我国社会主义经济和政治的基本特征，又

对经济和政治的发展起巨大促进作用。 建设有中国特色社会主义， 必须着力提高全民族的思 想道德素质和科学文化素质，为经济发展和社会全面进步提供强大的精神动力和智力支持， 培育适应社会主义现代化要求的一代又一代有理想、有道德、 有文化、有纪律的公民。这是

我国文化建设长期而艰巨的任务。 "无疑这也是企业文化建设的任务。

（二）思想政治工作和企业文化建没 党的思想政治工作主要是用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和现 代科学文化知

识培育社会主义新人，不断提高党员、干部和群众的政治思 想素质和科学文化素质。它在

社会主义市场经济条件下的主要任务是调动 人们建设社会主义的积极性，它是经济工作和 其他一切工作的生命线，是 在社会主义市场经济条件下推动社会生产力持续、协调和全面 发展的重要力量。它在团结人们实现人类共同理想和远大理想，贯彻落实党的 "一个中心、

两个基本点 "的基本路线， 化解矛盾、稳定情绪和协调人际关系， 增强全民族团结和凝聚力， 搞好经济工作和其他业务工作等方面都具有十分重要的作用。

思想政治工作与企业文化既相互联系、相互作用，又有所区别。

从相互联系和相互作用来看， 二者同处于企业精神文明领域， 都以培养牺有 " 新人为目 标。一方面， 企业文化的发展， 不断为改善企业思想政治工作创造必要的条件和良好的环境， 增强思想政治工作的吸引力。 可以说，企业文化是改造和加强企业思想政治工作的得力助手。 它的 "助手 "作用表现在 :第一，企业文化在发展生产力、增强企业活力上有巨大的精神激励 作用，发展企业文化，可以改变企业思想政治工作与生产经营活动相脱离的 "两张皮 " 现象。

第二， 企业文化对增强企业凝聚力、 实现企业目标具有不可替代的作用， 发展企业文化可以 摆脱 "思想政治工作难做，政工干部难当 "的局面。第三，企业文化对提高企业员工的素质具 有极大的功效， 发展企业文化可以为思想政治工作的开展创造良好的条件。 企业文化是思想

政治工作在面对市场经济中各种新情况时， 能有效解决各种矛盾和问题的得力助手， 是我国 企业在推进改革和发展中不可缺少的精神力量。 另一方面思想政治工作的改善， 又保证了企 业文化的发展方向。 如在我国经济体制的转换过程中， 人们对待改革、 对待新生事物的认识 都在变化之中，有的能顺应改革开放的潮流，有的可能因某种改革，如物价、工资、下岗等 问题会产生一种恐惧心理， 从而可能转换成妨碍改革深人的一种阻力。 此时， 结合思想政治 工作， 及时解释和使之充分理解党的路线、方针、 政策与社会主义初级阶段的生产目的，就 能逐步增强人们对改革的心理承受能力，在良好的企业文化氛围中保证改革的顺利进行。

尽管企业文化与思想政治工作有着相近的功能，彼此联系又互相推动，但二者还是存 在比较明显的区别 :一是它们所处的地位不同。思想政治工作在发展我国企业文化之中处于 主导地位， 它决定着企业文化的发展方向。 二是它们所发挥的作用的性质与范围不同。 思想 政治工作一般具有较强的原则性，它的作用具有普遍的指导性 ;而企业文化与企业的生产经

营活动联系得更紧密，具有较强的个性化特点，其作用具有直接的针对性。 另外， 思想政治

工作主要是联系实际， 而企业文化不仅包括观念形态方面的工作， 还包括创造优良的文化环 境、开展丰富多彩的文化活动、促进人们的全面发展等内容。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/35fa2a9926284b73f242336c1eb91a37f01132e6.html