[面试干货]关于司法体制改革

【面试干货】关于司法体制改革

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中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对司法体制改革作出重要指示。连日来，习近平总书记的重要指示在广大法律工作者中引起热烈反响。大家表示，要认真领会总书记的重要指示，指导司法体制改革创新实践，不断完善和发展中国特色社会主义司法制度，为加快建设社会主义法治国家作出新贡献。（7月11日新华网）

前所未有的习总书记长篇批示

习近平总书记对司法体制改革工作作出长篇批示：  

“司法体制改革在全面深化改革、全面依法治国中居于重要地位，对推进国家治理体系和治理能力现代化意义重大。党的十八大以来，政法战线坚持正确改革方向，敢于啃硬骨头、涉险滩、闯难关，做成了想了很多年、讲了很多年但没有做成的改革。司法公信力不断提升，对维护社会公平正义发挥了重要作用。全国政法机关要按照党中央要求，坚定不移推进司法体制改革，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。要遵循司法规律，把深化司法体制改革和现代科技应用结合起来，不断完善和发展中国特色社会主义司法制度。要全面落实司法责任制，深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。开展综合配套改革试点，提升改革整体效能。要统筹推进公安改革、国家安全机关改革、司法行政改革，提高维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的能力。各级党委要加强领导，研究解决重大问题，为推进司法体制改革提供有力保障。”

司法体制改革的目标

1.公正，就是要达到司法公正的目的。

司法公正是司法机构的生命和灵魂，是实施依法治国方略的关键和保障，同时追求司法公正是司法工作的永恒主题。

2.高效，就是要有较高的司法效率

只有公正而没有效率也是不行的，有人说：迟来的公正是不公正的。司法体制改革要注意提高司法效率。

3.简明，司法机构的设置应责权明晰，干净利落

4.周密，所谓周密，就是没有遗漏

5.先进，司法体制改革也要有先进性和创造性

敢于打破常规，敢为天下先，只要有利于人民，有利于国家，在一定的范围内可以大胆地搞试点，求发展，标新立异，力争有所突破，对成功经验及时总结推广。

6.扬弃，就是对古今中外的好作法、成功经验，加以继承、吸收，活学活用

7.便民，这应是司法体制改革的精神所在

司法体制是为人民服务的，其改革设计应方便群众告诉，使群众真正享受到法律的保护。

8.适国，司法体制改革要适合中国的国情

总之，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

司法体制改革的意义价值

1.　司法体制改革是建设中国特色社会主义法治体系、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，在全面深化改革、全面依法治国中居于重要地位，对推进国家治理体系和治理能力现代化意义重大。

2.司法制度是上层建筑的重要组成部分，我们推进司法体制改革，是社会主义司法制度自我完善和发展，走的是中国特色社会主义法治道路。

3.公正司法，既事关人民切身利益，也事关社会公平正义，更事关全面推进依法治国。

4.司法公信力不断提升，对维护社会公平正义发挥了重要作用。

司法体制改革取得的成就

1.各省市办案力量明显流向基层一线，员额法官、检察官的职业化、专业化水平得到明显提升，全国一线办案力量增加20%左右，85%以上司法人力资源配置到办案一线。

2.司法效率明显提升。在受案量明显增长的背景下，普遍实现人均结案量的提升以及个案办案时间的下降。

3.群众满意度显著提高。当场立案登记率与一审服判息诉率明显提升，2016年1月至11月，全国法院一审服判息诉率达87.2%，当场立案登记率达95%。

4.司法体制机制发生深刻变革。各地积极整合精简机构，在推动业务骨干回流办案一线的同时，精简管理环节，优化职能分工，简化办案层级，有效提高了工作效率。

5.本轮司法体制改革实现了专业化、扁平化、社会化、多元化和信息化“五化并举”的目标，意义重大。以员额制为基础的司法人员分类管理改革，体现的正是专业化分工的内在要求。员额制改革使司法人员队伍结构更加优化，形成科学合理的办案团队，明确了工作职责、规范了工作流程，司法效率得以大幅提升。

6.在司改中，还通过社会化机制构筑了更有效的司法运行机制。一些法院、检察院以购买社会服务的方式完成各类非核心辅助事务，比如卷宗整理、扫描归档等工作。有些则推动建立一支稳定的、专业化书记员队伍建设，明确书记员实行单独序列聘用制管理，对其工作内容及应具备技能知识做了详细的要求和规定。这些做法，都是引入社会资源与力量化解案多人少矛盾，通过社会化提高司法效率的有益尝试，符合当代公共行政改革普遍趋势，有很强的现实针对性。

司法体制改革存在的问题

1.司法责任制改革改变了行政化管理的办案模式，但新的审判监督管理机制尚未有效建立。在这种情况下，如何避免出现同案不同判等影响司法公信力的问题，如何妥善处理法官依法独立履职与加强监督之间的关系，是司法责任制改革应当着重解决的难题。

2.有法不依、执法不严、违法不究现象比较严重，执法体制权责脱节、多头执法、选择性执法现象仍然存在。

3.执法司法不规范、不严格、不透明、不文明现象较为突出。

4.群众对执法司法不公和腐败问题反映强烈。

5.由于多种因素影响，司法活动中也存在一些司法不公、冤假错案、司法腐败以及金钱案、权力案、人情案等问题。这些问题如果不抓紧解决，就会严重影响全面依法治国进程，严重影响社会公平正义。

司法体制改的具体落实

1.需要在放权与监督两方面同时着力，放权放到位，监督有创新，共同构筑司法公正基本制度。授权要真正落地，形成扁平化司法权力运行机制，切实增强司法职业尊荣感；同时，监督要从以案件评查为典型的外部监督向形成司法职业伦理、激励监管、全面司法公开的内生监督机制的转变，尽快实现新旧体制过渡。

2.在司改的具体制度设计上，还需要加强精细化制度设计，突出分类指导，尤其要加强改革的顶层设计。通过调研发现，司改中的很多做法、经验都需要更精细打磨，明确相关政策边界。

3.司法体制改革必须为了人民、依靠人民、造福人民。司法体制改革成效如何，说一千道一万，要由人民来评判，归根到底要看司法公信力是不是提高了。司法是维护社会公平正义的最后一道防线。公正是司法的灵魂和生命。深化司法体制改革，要广泛听取人民群众意见，深入了解一线司法实际情况、了解人民群众到底在期待什么，把解决了多少问题、人民群众对问题解决的满意度作为评判改革成效的标准。

4.要紧紧牵住司法责任制这个牛鼻子，凡是进入法官、检察官员额的，要在司法一线办案，对案件质量终身负责。法官、检察官要有审案判案的权力，也要加强对他们的监督制约，把对司法权的法律监督、社会监督、舆论监督等落实到位，保证法官、检察官做到“以至公无私之心，行正大光明之事”，把司法权关进制度的笼子，让公平正义的阳光照进人民心田，让老百姓看到实实在在的改革成效。

5.司法体制改革必须同我国根本政治制度、基本政治制度和经济社会发展水平相适应，保持我们自己的特色和优势。我们要借鉴国外法治有益成果，但不能照搬照抄国外司法制度。完善司法制度、深化司法体制改革，要遵循司法活动的客观规律，体现权责统一、权力制约、公开公正、尊重程序的要求。司法体制改革事关全局，要加强顶层设计，自上而下有序推进。要坚持从实际出发，结合不同地区、不同层级司法机关实际情况积极实践，推动制度创新。

6.问题是工作的导向，也是改革的突破口。要紧紧抓住影响司法公正、制约司法能力的重大问题和关键问题，增强改革的针对性和实效性。党的十八届三中、四中全会提出的司法体制改革任务，都是看准了的事情，都是必须改的，要坚定不移落实到位。中央政法委和各牵头单位要规划好各项改革出台的时机、方式、节奏，不断推出一批群众认可的硬招实招。中央政法单位要带好头，无论是制度、方案的设计，还是配套措施的推出，都要从党和国家事业发展全局出发，从最广大人民根本利益出发。各地区各部门要大力支持司法体制改革，抓好工作任务落实。对已经出台的改革举措，要加强改革效果评估，及时总结经验，注意发现和解决苗头性、倾向性、潜在性问题。要下功夫凝聚共识，充分调动一切积极因素，形成推进改革的强大力量。

7.可以提高智能化水平，加大人工智能在执法司法各领域、各环节的应用，运用大数据等科技手段来分析、来解决一些司法问题。融入“互联网+”，充分应用现代科技，将进一步深化司法体制改革，不断提高政法工作的现代化水平。

8.确保人民法院、人民检察院依法独立公正行使审判权、检察权。主要有两项内容：推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理；探索与行政区划适当分离的司法管辖制度。

9.建立符合职业特点的司法人员管理制度。主要有4项改革举措：推进司法人员分类管理改革，突出法官、检察官的办案主体地位；完善法官、检察官、人民警察选任招录制度；完善法官、检察官任免、惩戒制度；强化法官、检察官、人民警察的职业保障制度。

10.健全司法权力运行机制。建立主审法官、合议庭办案责任制，探索建立突出检察官主体地位的办案责任制，让审理者裁判、由裁判者负责，做到有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究。改革审判委员会制度，审判委员会主要研究案件的法律适用问题，推进完善院长、副院长、审判委员会委员或审判委员会直接审理重大、复杂、疑难案件的制度。明确四级法院职能定位，探索充分发挥一审法院明断是非定分止争、二审法院案结事了、再审法院有错必究、最高人民法院保证法律统一正确实施的职能。进一步规范和落实上下级法院的审级监督，确保审级独立。

11.深化司法公开。着力推进审判公开、检务公开、警务公开、狱务公开。

12.改革人民陪审员制度，健全人民监督员制度。扩大人民陪审员数量和来源，建立随机抽选的机制，保障人民陪审员参审权利，提高陪审案件比例，切实发挥人民陪审员制度的作用。进一步健全人民监督员制度。

13.严格规范减刑、假释和保外就医程序。

14.始终坚持顶层设计、高点定位，确保检察队伍建设的系统化实效性明显增强。

15.坚持政治建检、思想铸魂，持续在理论武装、信念教育上下功夫，确保检察队伍政治素质和党性修养明显增强。

16.坚持党管干部、从严管理，检察机关各级领导班子核心作用明显强化。

17.坚持人才兴检、素质立身，检察队伍专业化水平明显提高。

模拟题

1.习近平总书记在今年对司法体制改革的重要批示中提出：“敢于啃硬骨头、涉险滩、闯难关，做成了想了很多年、讲了很多年但没有做成的改革。”对此，你怎么看？

2.有人说“迟到的公平正义就不是真正的公平正义”，谈谈你的理解。

3.有人说，要让群众在每一个司法案件中感受到公平正义，我们要怎么做才能达到？

4.请你谈谈对司法体制改革中“员额制”这一举措的看法。

（附员额制定义：员额制改革是中央深化司法体制改革的重要内容，是检察人员分类管理的核心。检察官员额制实施以来，全国检察机关坚持区分层级、地区和业务部门，科学测算办案工作量、核定员额比例，实行“以案定额”和“以职能定额”相结合，科学合理配置检察官员额；坚持以具备独立办案能力、能够独立对办案质量负责为衡量标准，科学设置考试和考核相结合的遴选方式，严把入额检察官素质能力关；坚持检察官员额制改革与检察人员分类管理、检察官单独职务序列、职业保障等改革相结合，保证各项改革统筹推进，齐头并进；坚持落实改革精神与加强配套制度建设相结合，完善检察官等级评定、晋升、管理和退出等机制，实现员额制检察官动态管理）

文章来源：腰果公考

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/3447c7c5ac51f01dc281e53a580216fc700a536c.html