保险公司设立条件和审查原则
来源： 作者： 日期：07-03-22
第七十二条 设立保险公司，应当具备下列条件：
（一）有符合本法和公司规定的章程；
（二）有符合本法规定的注册资本最低限额；
（三）有具备任职专业知识和业务工作经验的高级管理人员；
（四）有健全的组织机构和管理制度；
（五）有符合要求的营业场所和与业务有关的其他设施。
保险监督管理机构审查设立申请时，应当考虑保险业的发展和公平竞争的需要。
【条文释义】本条是关于保险公司设立条件和审查原则的规定。
本条有两款，第一款规定了保险公司的设立条件，第二款规定了保险监督管理机构审查设立申请时应当遵循的原则。
一、设立条件
保险业是一种特殊行业，保险公司的偿付能力直接关系到社会经济的运行和社会生活的稳定。因此，设立保险公司除了要符合公司法对公司设立的一般要求外，还必须符合本法对保险公司设立所规定的条件。
1、有符合本法和公司法规定的章程。
公司章程是确定公司内部管理体制和股东或出资人基本权利义务的法律文件，是关于公司组织及行为的基本规则，公司的一切基本和重大问题均应在公司章程中加以规定。
根据本法和公司法规定，国有独资保险公司的章程由国家授权投资的机构或者国家授权的部门制定，或者由董事会制订，报国家授权投资的机构或者国家授权的部门批准。其章程应当载明下列事项：（1）公司名称和住所；（2）公司经营范围；（3）公司注册资本；（4）出资人名称；（5）出资人出资的方式和出资额；（6）出资人转让出资的条件；（7）公司的梦见及其产生办法、职权、议事规则；（8）公司的法定代表人；（9）公司的解散事由和清算办法；（10）出资人认为需要规定的其他事项。
保险股份有限公司的章程由发起人制订，并经创立大会通过。其章程应当载明下列事项：（1）公司名称和住所；（2）公司经营范围；（3）公司设立方式；（4）公司股份总数、每股金额和注册资本；（5）发起人的姓名或者名称、认购的股份数；（6）股东的权利和义务；（7）董事会的组成、职权、任期和议事规则；（8）公司的法定代表人；（9）监事会的组成、职权、任期和议事规则；（10）公司利润分配办法；（11）公司的解散事由和清算办法；（12）公司的通知和公告办法；（13）股东大会认为需要规定的其他事项。
需特别强调的是，保险公司章程的制定程序与章程内容必须符合本法和公司法的规定，不得与本法和公司法相抵触。如关于保险公司的注册资本，本法规定最低限额为人民币二亿元，且必须为实缴货币资本；又如关于出资人转让出资的条件，公司法规定国有独资保险公司转让资产，必须由国家授权投资的机构或者国家授权的部门办理审批和财产权转移手续；其它如关于保险公司的组织机构、保险公司的解散事由和清算办法等等，本法和公司法都有明确规定，保险公司的章程应当符合本法和公司法的这些规定。
2、有符合本法规定的注册资本最低限额
根据本法第七十三条规定，保险公司注册资本的最低限额为人民币二亿元。
3、有具备任职专业知识和业务工作经验的高级管理人员。
保险是为了保障经济运行和人民生活的稳定，以保险合同的方式建立保险关系，当约定的危险发生时，根据合理的计算，对特定的灾害事故或人身保险事故，提供资金补偿或给付的一种制度。可见，保险公司的运作有很强的技术性和专业性，如保险费率的确定、新险种的设立、保险资金的运用等，都需要专业知识和业务经验。这就要求保险公司的高级管理人员有较深厚的专业知识和丰富的业务工作经验，以保证保险公司的正常经营和健康运作，保护被保险人的利益。因此，本条规定保险公司在设立时，就应当有具备任职专业知识和业务工作经验的高级管理人员。2001年1月3日中国保险监督管理委员会发布的《保险公司管理规定》也规定，保险公司的高级管理人员必须符合中国保险监督管理委员会规定的任职资格；经营寿险业务的全国性保险公司，至少要有3名经中国保险监督管理委员会认可的精算人员；经营寿险业务的区域性保险公司，至少要有1名经中国保险监督管理委员会认可的精算人员。
4、有健全的组织机构和管理制度。
保险公司的组织机构是依法行使保险公司决策、执行和监督权能的机构的总称，健全的组织机构是保险公司得以健康有序运行的组织保证。本法和公司法关于保险公司组织机构的规定，将在第八十三条的条文释义中作具体解释。
公司的管理制度，是公司依据公司章程，根据公司业务的性质，对其内部经营活动等进行管理的基本制度。健全的管理制度是公司进行正常经营活动的基础，也是公司提高工作效率，追求经济效益的制度保障。根据本法和公司法的规定，保险公司的基本管理制度，由公司经理拟订，由公司董事会制定或决定。
5、有符合要求的营业场所和业务有关的其他设施。
营业场所和必备的设施，是保险公司存在和运行的物质基础，也是所有公司都应具备的设立条件。保险公司作为一个相对稳固的企业法人，从事连续性经营是保险公司的经营特点，长期发展和不断盈利是其追求的最大目标。这就要求保险公司在设立之初就应具备适合其经营、发展的营业场所和有利其开展业务的相关设施。
陇原众邦保险公司
1公司背景 3
1.1公司沿革与经营宗旨 3
1.2公司经营范围 4
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1.3公司战略合作者与衍生业务 6
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1.4公司商业模式 8
1.5公司经营风险 9
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2.市场机会与竞争性分析 10
2.1中国与CIty市信用担保市场的概况 10
2.2竞争性分析 13
2.3市场营销策略 14
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2.4企业形象与公共关系 18
2.5市场风险分析 19
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3.公司管理 21
3.1股东大会 21
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3.2公司管理机构 26
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3.3经营团队与激励机制 30
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3.4企业内部管理 32
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4.商业计划与财务分析 34
4.1公司商业计划 34
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4.2业务拓展计划 41
4.3财务分析 43
4.4财务预测 45
4.5经营风险分析 48
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5.投资分析 52
5.1投资主体和资金投向 52
5.2投资风险 53
5.3增资扩股与上市 55
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5.3.2 民营企业上市方案程序与资格 56
5.3.3 公司上市方案 60
5.5投资效益分析与分配计划 65
6．结语 67
一、公司及发展
CIty市XX担保投资股份有限公司（以下简称“XX担保”）是一家于1999年12月在中国广东省CIty市注册的股份制有限公司，是中国第一批民营的专业担保机构之一。公司经过近两年的运营，无论从资产规模或经营规模，都已成为集担保、投资及配套服务于一体的中国目前最大的民营商业担保机构之一，在业界和社会上都享有很高的声誉。
XX担保以“发展担保、服务社会，促进我国信用秩序的建设和风险投资的健康发展”为宗旨，坚持“以担保促进投资，以投资发展担保”的经营理念，采用担保服务与风险投资相结合、项目运作与资本运作相结合、资产抵押与股权质押相结合的担保投资运作新模式，拓展以担保及其配套服务为主，担保投资为辅的主营业务及各项衍生业务。
XX担保实行规范的股份制商业化运作，建立了完善的组织结构、以及强有力的经营策略和灵活的商业化运作机制，并以实现境外IPO上市为目标，在管理上与国际金融企业要求接轨，保持了公司在中国担保业稳健经营的领先优势。
XX担保的发展规划是在未来五年内，全面拓展和深化担保与担保投资业务，将公司发展成跨区域、集团化运作的上市公司,成为适应知识经济时代要求和具有核心竞争能力的学习型企业和专家型组织。计划到2005年，公司担保规模（包括分公司和代理管理的互助基金）达到171.2亿元人民币，当年实现净利润3.2亿元人民币，五年实现担保金额累计约336亿元人民币，利润累计达7亿元人民币。
二、产品和服务
XX担保以客户利益和为社会服务至上的原则制定其市场营销策略，提供最适合社会需要的担保服务产品。
XX担保运用担保投资的经营模式，不断开创担保投资新型产品。通过担保与投资的有机结合，以投资收益弥补担保代偿损失，担保投资收益高于一般保费的收入，这样，大大降低了投资风险，提高了公司的经济效益。
同时，XX担保针对中国目前普遍存在的中小企业融资难，个人贷款投放难，合同双方履约难的情况，以企业和个人为主要服务对象,开展了个人贷款担保业务、企业融资担保业务以及经济合同履约担保业务。为保证担保业务的资信质量，增加担保业务的附加价值，公司开发出一系列中介业务品种，主要包括：咨询服务项目、论证服务、抵押资产处置服务和代理服务。
为进一步规避担保风险，XX担保正在计划申请与资产证券化有关的担保业务，在资本金达到5亿元人民币以上时，将力争开拓以下业务产品：企业债券和可转换债券、发行担保银行房屋抵押、资产证券化担保、反担保资产证券化担保和企业债券回购担保以及其他衍生产品，力争在完成增资扩股和境外上市后成为中国第一家抵押资产证券化业务的开拓者。
XX担保将继续依据国内外最新的理论成果和市场需求，联合中国著名高等院校、研究机构和国际同行,不断研究和开发新的担保投资品种,进一步完善管理制度和业务实施手段,使公司的业务开发能力始终保持在全国领先水平。
三、市场及竞争
由于担保业的特殊性，使担保机构具有一定的地区性。外地担保机构一般很难在CIty开展业务，反之亦然。据统计，CIty的企业贷款的平均规模年均3,000亿元人民币，同期个人贷款的规模达300亿元人民币，并以较高的年增长率继续扩大，预计全国个人贷款每年市场份额将以50%的速度增长，CIty可达到60%的增长速度。CIty2000年企业申请的担保额达200多亿元人民币，而包括XX担保在内的CIty三家专业担保机构全年的承保总额不到10亿元人民币。显然，巨大的市场在等待着开发，信用担保业的发展前景十分广阔。
由于CIty担保业务市场巨大，XX担保与CIty仅有的几家同行之间基本上没有竞争，从未出现几家争一个客户或在一个行业内竞争的情形。相反，公司与其它专业担保机构已形成战略同盟，形成业务上互补的商业伙伴。此外，XX担保还受托管理CIty市中小企业信用互助协会等互助担保机构。正是由于目前市场需求远大于供给，没有形成竞争。按目前担保业保证金到位情况来看，CIty担保业真正形成竞争最早要到2010年以后。因此，XX担保竞争策略是：在2001～2005年将自己发展成为业内第一品牌，以实力和服务质量形成竞争优势。
四、资金筹措及投资回报
由于担保行业的特点，XX担保本身不可能靠借贷的方式扩张。为满足担保保证金增长的需要，唯一的途径是通过股本扩张来融资。因此，资金筹措的使用主要是用于满足主营业务的迅速增长，以及提高公司的抗风险能力。
XX担保计划于2003年实现境外上市的目标，并已于2001年8月与美国美洲投资银行签订了《XX担保上市辅导咨询协议书》。境外上市的地点和时机将根据当时世界资本市场状况来定，目前选择美国NASDAQ全国市场为第一优先考虑的交易所，计划于2003年完成申报审批程序。其次，公司亦考虑在香港主板上市的可能性。
在2003年上市之前，公司计划2001～2002年进行两次增资扩股，使公司总股本扩大到4亿股，上市后2004年总股本达到53,500万股。第一次增资计划于2001年11月份开始，新增公司普通股权14,450万股，参股价格为每股1.25元人民币，共计增加资金18,062.5万元人民币。其中，美国美林集团下属投资公司已决定参股3,320万股，美国美洲投资银行已决定参股1,992万股，尚余9,138万股。投资人最小持股数为10万股，即最少投资金额为12.5万元人民币；第二次增资扩股计划于2002年下半年新增公司普通股权1亿股，参股价格为每股2元人民币，这次增资将增加资金2亿元人民币。预计公司在2001～2005年上市前后的五年平均净资产回报率将达约11%，平均投资回报率在13%左右。
五、结语
中国政府于1999年6月正式启动以扶持中小企业发展为宗旨的中小企业信用担保体系的建设以来，国家已制定了一系列的措施，加快建设以中小企业为主要服务对象的中央、省、地（市）信用担保体系，在积极扶持中小企业创立与发展的同时，亦为信用担保市场的健康发展奠定了坚实的基础，信用担保业的发展面临着更宽松的环境和更大的发展机遇。
由于担保投资业务低风险高收益，担保配套服务又能够拓展担保业务的服务范围，担保基金委托管理业务亦在不增加公司资本需求压力和有效降低风险的前提下广泛开拓担保市场，这些都将有助于提高公司的整体服务水平和盈利能力，而公司的反担保资产的处置业务及资产证券化业务能为公司有效化解担保风险。本项投资的投资收益是明显的，规避风险的措施是行之有效的，所以，投资XX担保是一项具有良好发展前景和丰厚投资回报的投资。
可行性研究报告
（一）总说明
1．项目名称：利保财产股份有限公司成立的可行性研究报告。
2．项目主办单位：利保财产股份有限公司，负责人：董事长---
3．可行性研究技术负责人：总工程师×××。
4．可行性研究经济负责人：总会计师×××。
5．委托咨询单位：兰州会计题事务所。兰州××工业设计院。
6．本项目建议书业经兰州市保险监督管理协会于××年×月×日以甘×字×号批准。
（二）利保股份有限公司的基本情况
利保财产股份有限公司是一个具有职工××人，以营业执照为××号；地址为兰州市××路××号。电话××，电报挂号，电传××。
全厂占地××市亩，建筑面积×××平方米，共有××设备×××台，1983年底固定资产为××万元，定额流动资金为×××万元，完成总产值××万元，实现利润××万元。
全厂共有工程技术人员×××名，其中高级××× ，中级×××名。共有经济管理人员××名，其中高级××名，中级××名。
共设××科，下属××科室。
（四）筹办股份有限公司的理由与依据，经营方案总的分析与结论
我省地域宽阔，人口密集，人民生活水平。
本合营方案在引进技术方面是先进的，是符合我国国情的，经济上是合理的，财务资金上是可行的，社会经济效益是良好的。
（五）市场
1．国内市场调查预测表
2．国外市场调查预测表
3．进入国际市场的设想措施。
（六）产品
1．产品生产能力的选定，
。
2．主要产品分年产销方案表。
（八）人员、工资预测表（略）
（九）公司地址选择
股份有限公司地址设在×××，现有面积××m2，建筑面积×××m2。选择理由：（1）地处兰州市区××中心，协作比较方便。（2）交通运输方便
（十）技术与设备
1．技术引进与选定的理由；2、技术转让的特点；3、支付技术转让费的条件；4、产品技术指标汇总表；5、技术转让及费用汇总表；6、引进设备清单（包括名称、主要规格、数量及从何国引进）；7、设备价格选择的依据；8、固定资金计划，其中技术转让及费用汇总表的编制举例如下：
（十一）生产组织、劳动定员
1．股份有限公司组织机构（略）；
2．工时定额（分工种制定）；
3．人员配备（略）；
4．人员培训
（十二）基本建设
已编制基本建设设计任务书，其中的征地、拆迁、安置、土地平整，以及修建内外的基础设施和配套的公共设施，均已取得了有关市政、规划部门的支持与同意。
（十五）投资估算与奖金筹措
1．投资估算。（1）固定资产投资，共计××万元人民币（合外汇人民币××万元）。（2）流动资金，按照流动资金周转天数估算，最高额为××万元，达到生产纲领年为××万元。项目总投资费用为××万元。可行性研究中采用的汇率除经说明者外均固定为1美元＝2.1元人民币。
2．资金筹措。奖金主要来源有：（1）各方投入股金××万元；（2）长期银行借款××万元；（3）短期银行借款××万元；（4）合营公司内部积累××万元。
3．外汇平衡。〔按：合营企业在合营初期一般外汇支出较多，收入较少，必须落实解决差额的措施。因此编制详尽外汇收支平衡表常常是一个很重要的工作。外汇收支平衡表的内容包括收入与支出两大部分。其中收入部分包括中方投资、外方投资、产品返销、借入外汇、外汇存款利息、其他等合计；支出部分包括进口机器设备、合营公司工程设计费、进口零部件、偿还外汇借款和利息、许可证及咨询费、外籍职工薪金及费用，出国培训费、产品反销费用（包括运输费、保险费、交际费）、技术转让费、投资人分利、外汇投资还本提存、其他等合计。然后根据收入与支出的合计数分别计算出当年余缺和累计余缺。
对于外汇缺额问题，如果合营企业生产的产品，属于中国急需要进口的，以中国国内市场为其主要销售市场的，外汇不平衡由有关省、自治区、直辖市人民政府或国务院主管部门在留成外汇中调剂解决，不能解决的，由对外经济贸易部会同中华人民共和国国家计划委员会审批后纳入计划解决。
（十六）财务与经济分析
从产品成本、利润、资产负责等情况来分析，合营公司财务上的前景是乐观的，正常生产年度税后利润率为15%，平均每年可供分配利润额为注册资本的20%，通过采用投资加收期、投资利润率、净现值、内部盈利率、盈亏临界点等指标进行分析，合营公司的投资效益是理想的，投产后所获利润能达到公司的目标。
（十七）社会经济效益
〔按：社会经济效益的分析是为国家对该合营企业作出批准与否的宏观决策提供依据。对目前可能提供的数据和可以有根据地进行预测的数据进行定量分析，对目前无法提供的或无法测定的数据进行定性分析。〕
（十八）项目实施计划与进度要求
1．签订合同、章程、协议，协商董事会名单以及报批的计划进度；
2．厂内外工程计划进度；
3．引进技术、进口设备的计划进度；
4．试生产和正式投产的计划进度。（均略）
附录： ×××有限公司可行性研究报告目录
第一章 总说明
一．可行性研究工作组
二．项目背景及有关文件
三．可行性研究的总概括、结论（或建议）
第二章 合营各方情况
一．中国合营者情况
二．外国合营者情况
三．中外合营者合作目标
第三章 市场预测和生产规划
一．市场预测
二．销售规划
三．生产规划
第四章 物料供应规划
一．物料明细表及特点
二．物料供应规划
三．物料供应费用
第五章 厂址选择
一．选择厂址的条件
二．厂址总平面布置
三．厂址费用估算
第六章 项目设计
一．技术方案
二．设备方案
三．环境污染的防治方案
四．土建工程方案
第七章 管理机构和职工
一．管理机构
二．职工及培训
三．管理费用估算
第八章 项目实施计划
一．拟定项目实施进度计划
二．项目实施措施
三．项目实施费用估算
第九章 投资总额及资本筹措
一．总投资费用估算
二．资本筹措
第十章 财务分析和国民经济分析
一．财务预测
二．财务分析
三．国民经济分析
四．不确定性分析
五．综合分析
六．可行性研究结论
第一部分 财产保险项目总论
一、财产保险项目背景
（一）项目名称
（二）项目的承办单位
（三）项目拟建地区和地点
（四）承担可行性研究工作的单位
（五）研究工作依据
（六）研究工作概况
二、财产保险项目可行性研究结论
（一）市场预测和项目规模
（二）原材料、燃料和动力供应
（三）厂址
（四）项目工程技术方案
（五）环境保护
（六）工厂组织及劳动定员
（七）项目建设进度
（八）投资估算和资金筹措
（九）项目财务和经济评价
（十）项目综合评价结论
三、财产保险项目主要技术经济指标表
第二部分 财产保险项目背景和发展概况
一、财产保险项目提出的背景
二、财产保险项目发展概况
（一）已进行的调查研究项目及其成果
（二）厂址基本情况
三、财产保险项目投资的必要性
第三部分 财产保险市场分析与建设规模
一、财产保险市场调查
（一）拟建项目产出物用途调查
（二）产品国内市场调查
（三）产品国外市场调查
（四）产品价格调查
二、财产保险国内市场预测
三、财产保险项目产品方案和建设规模
（一）产品方案
（二）建设规模
第四部分 建设条件与厂址选择
一、财产保险项目资源和原材料
（一）原材料及主要辅助材料供应
（二）燃料及动力供应
二、财产保险项目建设地区的选择
（一）自然条件
（二）基础设施
（三）社会经济条件
三、厂址选择
第五部分 财产保险工厂技术方案
一、财产保险项目组成
二、财产保险生产技术方案
（一）产品标准
（二）生产方法
（三）技术参数和工艺流程
（四）主要工艺设备选择
（五）主要原材料、燃料、动力消耗指标
（六）主要生产车间布置方案
三、总平面布置和运输
（一）总平面布置原则
（二）厂内外运输方案
（三）仓贮方案
（四）占地面积及分析
四、财产保险项目土建工程
（一）主要建、构筑物的建筑特征及结构设计
（二）特殊基础工程的设计
（三）建筑材料
（四）土建工程造价估算
五、财产保险项目其他工程
（一）给排水工程
（二）动力及公用工程
（三）地震设防
（四）生活福利设施
第六部分 节能减排
一、编制依据
二、编制标准
三、能源消耗现状
四、主要节能方案和措施
第七部分 环境保护与劳动安全
一、编制依据
二、编制标准
三、环境现状
四、主要污染源及主要污染物
五、设计中拟采用的环保措施
六、厂区绿化
七、劳动保护与安全卫生
八、消防
第八部分 财产保险项目组织结构和劳动定员
一、组织结构
二、生产班制和劳动定员
三、年总工资和职工年平均工资估算
四、人员来源和培训
第九部分 财产保险项目实施进度安排
一、财产保险项目进展阶段
（一）施工准备
（二）设备安装
（三）生产准备
（四）产品试产
二、财产保险项目实施进度表
三、财产保险项目实施费用
（一）建设单位管理费
（二）生产筹备费
（三）生产职工培训费
（四）办公和生活家具购置费
（五）勘察设计费
（六）其他应支出的费用
第十部分 投资估算与资金筹措
一、投资估算主要编制依据
二、投资估算范围
四、建设投资估算
（一）总投资
（二）建设投资
（三）流动资金
（四）其他资金
四、资金筹措
第十一部分 财务评价
一、基础数据与参数选取
二、成本费用估算
三、销售收入估算
四、财务分析
五、不确定性分析
（一）敏感性分析
（二）盈亏平衡分析
六、技术经济总评价
第十二部分 财产保险项目可行性研究结论与建议
本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/317e3c5b16791711cc7931b765ce0508763275e8.html
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