浅谈地方政府在企业上市中的作用
作者：刘斌
来源：《经营者》2016年第08期
如何在区域经济竞争日益加剧的大背景下，推动企业实施资本经营，更多、更好地利用资本市场，愈来愈成为各级地方政府转方式、调结构，有效提升区域竞争实力的重要战略目标。地方政府在企业上市中的作用就显得尤为重要，谁能高人一筹，重视上市资源的开发，加大企业上市的推动力度，谁就可能获取资本市场更大的份额，谁也就更有条件突破体制和资本的瓶颈的制约，在更高层次上引领经济的发展。
一、地方政府在企业上市中的作用
我国证券市场自20世纪90年代初设立至今，经历了由审批制到核准制的体制变迁，市场体系由单一的主板市场到主板、中小企业板并存的格局。在证券市场发展的历史过程中，地方政府始终扮演着不可替代的角色，发挥着十分重要的作用。这种作用集中体现在以下几个方面：
（一）企业上市谋求跨越发展，与地方政府的决策目标高度一致
区域内企业和政府构成共生共荣的关系，其追求发展的目标取向是一致的。企业上市重在唤醒企业的主体意识，客观上有赖于地方政府的行政推动。没有地方政府谋划和推动区域改革，现代企业制度难以自发建立，而缺乏体制创新动力的企业是无法走进证券市场的。
（二）企业上市实质上是发展资源的重组，地方政府的强势推进发挥着关键性作用
企业成功上市的背后是成功的重组，体现的往往是地方政府在调控区域内上市资源的能力。在市场经济体制逐步完善的过程中，整合上市资源需要打破行业、区域壁垒，地方政府在其中发挥了“有形的手”的作用。
（三）企业上市是一项系统工程，离不开政府的参与和服务
企业从股份制改造到上市要经历诸多环节，有许多问题企业自身难以解决，需要政府帮一把、推一推、送一程。诸如税收问题、土地问题、项目问题、资金问题以及中介机构的选择和协调等。企业在争取上市的过程中，政府往往扮演着多重角色，或教练，或保姆，或助产士等，需要全程参与、全程服务。
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