推进普惠金融发展规划实施方案（最新）

推进普惠金融发展规划实施方案（最新）

普惠金融是指立足机会平等要求和商业可持续原则，以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务。小微企业、农民、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等特殊群体是当前我市普惠金融重点服务对象。为提高我市金融服务的广度和深度，建立更具包容性的普惠金融服务体系，坚持共享发展理念，确保金融资源的公平合理配置，根据《X省推进普惠金融发展规划（X-X年）实施方案》文件精神，制定以下实施方案。

一、总体目标

到X年，建立与全面建成小康社会相适应的普惠金融服务和保障体系，有效提高金融服务可得性，明显增强人民群众对金融服务的获得感，显著提升金融服务满意度，满足人民群众日益增长的金融服务需求，特别是要让小微企业、农民、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等及时获取价格合理、便捷安全的金融服务，使我市普惠金融发展水平居于省内上游水平。

提高金融服务覆盖率。优化农村金融机构网点布局，基本实现镇办一级银行物理网点和保险服务全覆盖。巩固助农取款服务村级覆盖网络，提高资源配置效率，推动行政村一级实现更多基础金融服务全覆盖。实施“村村通”建设工程，X年实现机构网点镇办全覆盖。拓展城市社区金融服务广度和深度，显著改善城镇企业和居民金融服务的便利性。

提高金融服务可得性。大幅改善对城镇低收入人群、困难人群以及农村贫困人口、创业农民、创业大中专学生、残疾劳动者等初始创业者的金融支持，完善对特殊群体的无障碍金融服务。加大对新业态、新模式、新主体的金融支持。提高小微企业、农户信用档案建档率，提高小微企业和农户贷款覆盖率。实现每年小微企业金融服务“三个不低于”和涉农信贷投放持续增长。不断扩大中央政策性X保险覆盖面，争取到X年小麦、玉米等主要种植业保险覆盖率达到70%以上，公益林木保险实现全覆盖，养殖业保险覆盖率达到30%以上，扩大核桃、花椒、葡萄保险等特色X保险产品覆盖面。逐步提高小微企业信用保险和贷款保证保险覆盖率。

提高金融服务满意度。有效提高各类金融工具的使用效率。进一步提高小微企业和农户申贷获得率和贷款满意度。强化金融消费者合法权益保护，落实金融机构消费者权益保护主体责任。畅通和拓宽投诉受理和处理渠道，提高信访处理效率，认真解决好金融消费者关注的热点难点问题，明显降低金融服务投诉率。

二、健全多元化广覆盖的普惠金融组织体系

构建政策性金融、商业性金融和合作性金融相结合，多层次、广覆盖、有差异、适度竞争的金融组织体系。

（一）发挥各类银行机构的主力军作用。

发挥政策性金融机构作用，加大对基础设施和民生工程的融资支持。强化农发行X市支行政策性功能定位，协调配置信贷资源，优化信贷结构，加大对棚户区改造、贫困地区基础设施建设、生源地助学贷款的支持力度，支持易地扶贫搬迁、X开发和水利、贫困地区公路等X农村基础设施建设。（责任单位：人行X市支行、市金融管理局、农发行X市支行等）

发展各类专营机构，加大对小微企业和“X”的融资支持。引导X银行X市支行、X银行X市支行以及各在韩银行分支机构发挥小微金融服务作用，加快成立小微企业专营机构。加快X市农商行“走出去”战略，引导X市农商行建立健全服务小微企业和“X”的长效机制，提高支农支小服务能力。X银行X市支行、X银行X市支行要稳步发展小额涉农贷款业务，逐步扩大涉X务范围，实现决策重心下移，切实提升“X”金融服务水平。（责任单位：人行X市支行、市金融管理局、各银行业机构等）

鼓励机构网点下沉，加大对镇域经济的融资支持。鼓励在韩股份制商业银行、城市商业银行、村镇银行扎根基层、服务社区，保持X市农商行、X浦发村镇银行的市域法人地位长期稳定，为小微企业、“X”和城乡居民特别是城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等特殊群体提供更有针对性、更加便利的金融服务。（责任单位：市金融管理局、各银行业机构等）

（二）发挥新型金融组织的有效补充作用。

探索拓宽小额贷款公司和典当行融资渠道，推动将其业务纳入征信系统，研究建立风险补偿机制和激励机制，提升小微企业融资服务水平。推动市内融资租赁和金融租赁公司的设立，鼓励各类租赁公司发挥专业融资优势，满足小微企业和涉农企业设备投入、技术改造的融资需求。推动市内消费金融公司和汽车金融公司的设立，加大新型消费金融产品的研发和推广，加大新能源汽车金融支持力度，助力地方经济发展，激发消费潜力，推动消费升级。鼓励设立以政府出资为主的融资担保机构或基金，推进设立重点支持小微企业和“X”的专业化融资担保机构，加大市域融资担保机构整合扶持力度，支持其充分发挥支农作用。加大融资担保风险补偿力度。（责任单位：人民银行X市支行、市金融管理局、市X局、市商务局、市财政局等）

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