河北省防范农民专业合作社非法集资暂行办法

防范农民专业合作社非法集资暂行办法

省金融办　省委农工部　省公安厅省监察厅　省财政厅　省水利厅　省农业厅　省工商局省林业厅 人民银行石家庄中心支行　河北银监局

  近年来，我省农民专业合作社发展迅猛，在服务“三农”方面发挥了积极作用。但在一些地方也出现了假借农民合作社名义，开展非法集资问题。为推动农民专业合作社规范健康发展，防范区域性、系统性金融风险，现结合我省实际，制定本暂行办法。

一、依法登记准入

　　（一）严格准入条件。各级工商部门要严格按照《农民专业合作社法》和《农民专业合作社登记管理条例》规定的条件注册登记。对提交材料齐全、符合法定形式的，及时办理注册登记手续；对提交材料不齐全，不符合法定形式的，应当当场或者5日内一次性告知需要补正的全部内容，作出不予受理的决定。

　　（二）及时通报信息。工商部门批准设立农民专业合作社后，及时将农民专业合作社名称、住所、成员出资总额、业务范围、法定代表人姓名等注册登记信息传至省工商局门户网站，以便同级农民专业合作社综合指导部门、处置非法集资工作办公室跟踪情况。

二、准确主体定位

　　开展信用合作要严格坚持“限于合作社成员内部、用于关联产业发展，吸股不吸储、分红不分息”的基本原则，严禁非法办理吸收存款、发放贷款和其他金融业务。

　　三、挂牌警示监督

　　农民专业合作社依法取得营业执照后，县级综合指导部门颁发“农民专业合作社合法经营警示监督牌”，并进行专题教育培训。对不按规定悬挂警示监督牌的，由综合指导部门批评教育、责令改正；屡教不改的，与其评级分类相挂钩。

　　警示监督牌应载明“农民专业合作社非金融机构”、“严禁吸收社会公众存款、严禁对外发放贷款、严禁从事业务范围以外的经营活动”等内容，公布监督机关（县级综合指导部门以及金融、工商、公安、银监等部门）及其举报电话。警示监督牌悬挂在各农民专业合作社经营场所明显位置，接受监督

　　四、探索资金托管

　　由农民专业合作社基本账户开户银行负责，对农民专业合作社的注册资金、运营资金进行托管，采取封闭式管理，发现异动情况，立即向当地农民专业合作社综合指导部门报告。开户银行隐瞒不报或托管不力的，由银监部门问责；形成重大案件、造成重大损失的，依法追究开户银行的相应责任。

　　开户银行要严格按照人民银行账户管理规定，完善与存款人的账户管理协议，加强对农民专业合作社账户使用的管理。要经常对农民专业合作社账户的使用情况进行专项检查，发现违规行为，及时纠正。人民银行应加强对银行机构办理农民专业合作社账户业务的指导、监督和管理，特别是基本账户的管理，发现违规行为，要及时纠正、处罚。

五、定期监测预警

　　由人民银行各设区市支行及定州、辛集市支行负责，根据各商业银行上报的农民专业合作社及其出资较大的成员（包括亲属）、经营管理人员可疑资金交易行为进行分析、比对，有非法集资倾向的，提请各设区市和定州、辛集市公安机关调查核实、依法查处。

　　六、加强行业管理

　　实行差别化管理。由省委农工部牵头，省农业厅、省水利厅、省供销社等行业综合指导部门负责，逐步制定农民专业合作社评级分类管理实施办法。对制度完备、治理完善、遵纪守法、运行规范的各级示范社，在财政资金支持、“三农”项目安排、金融服务提供等方面给予倾斜；对决策不民主、运行不规范、效益不理想的农民专业合作社，进行特殊帮扶，一社一议，对症下药；对动机不纯、动作不规范，假借农民专业合作社合法平台，开展非法集资、对外放贷、放高利贷等违法活动的农民专业合作社，由银行业监督管理机构依法处罚并取缔非其法金融活动，及时向社会公布，由工商部门依法撤销登记，并将其法定代表人或负责人录入系统锁定；构成犯罪的，由公安机关依法追究刑事责任。

　　七、坚持宣传培训

　　根据职能分工、分别由省委农工部、省农业厅、省林业厅、省水利厅、省供销社负责，省金融办、省财政厅配合，每年组织开展面向全体社员、贯穿全年的远离非法集资、杜绝高息放贷的宣传教育活动，使“什么是非法集资”、“为什么要打击非法集资”、“怎么打击非法集资”的观念深入人心，引导广大农民群众自觉抵制非法集资。对农民专业合作社全体成员特别是理事会、监事会成员，经理和财会人员，进行法律、法规、投资、经营、管理、财务等方面的培训，强化其法制意识、市场意识、责任意识，提高其履职能力、经营能力、创新能力。指导农民专业合作社建立和完善保障健康发展的体制和机制，准确定位，练好“内功”，合规经营，科学发展。

　　八、开展专项检查

　　根据职能分工，由省委农工部、省农业厅、省水利厅、省供销社分别负责，省财政厅、省工商局和各设区市政府及定州、辛集市政府配合，每年对负责指导的农民专业合作社开展专项检查。对不按业务范围经营的，移交工商部门依法处理。发现非法集资行为，移交公安部门依法查处。对存在其他违规问题的，责令停业整顿、限期整改；性质恶劣的，坚决依法予以取缔；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

　　各设区市政府及定州、辛集市政府要借鉴外地经验，结合本地实际，优化、理顺农民专业合作社管理体制，做到责任明确、指导有力。

　　由省委农工部、省金融办负责上述事项的督办落实。对不落实或落实不到位的部门或地方，由省监察厅追究单位负责同志和相关人员责任。

做人最好状态是懂得尊重，不管他人闲事，不晒自己优越，也不秀恩爱。你越成长越懂得内敛自持，这世界并非你一人存在。

　　做人静默，不说人坏话，做好自己即可。不求深刻，只求简单。

　　你活着不是只为讨他人喜欢，也不是为了炫耀你拥有的，没人在乎，更多人在看笑话。你变得优秀，你身边的环境也会优化。

　　3. 从今天开始，帮自己一个忙，不再承受身外的目光，不必在意他人的评价，为自己活着。

　　从今天开始，帮自己一个忙，做喜欢的事情，爱最亲近的人，想笑就大笑，想哭就痛哭，不再束缚情感的空间，让自己活得轻松些。

　　4. 很多你觉得天大的事情，当你急切地向别人倾诉时，在别人眼中也是个小事，他最多不痛不痒呵呵地应和着。

　　因为他不是你，他无法感知你那种激烈的情绪。直到有一天，你觉得无需再向别人提起，你就已经挽救了你自己。

　　这世界上除了你自己，没谁可以真正帮到你。

　　5, 我们总是带着面具走进爱情的，总想展示自己最优越的一面，你要接受一个人，不只是接受他的优越，而是看清了他的平凡普通却仍然去深爱。

　　事实经常是：我们走着走着，就感觉对方变了，其实我们并没有变，我们只是走进对方最真实的地方，然后迷失了自己。

　　6. 我捧你，你就是杯子，我放手，你就是玻璃渣子。无论是恋人还是朋友，珍惜在你每一次难过、伤心时都陪伴在你身边的人。

　　珍惜经常和你开玩笑的人，说明你在这个人的心中肯定有一定的分量。 珍惜在你心情不好时第一个发现的人。

　　7. 今天再大的事，到了明天就是小事；今年再大的事，到了明年就是故事；今生再大的事，到了来世就是传说。

　　人生如行路，一路艰辛，一路风景。你目光所及，就是你的人生境界。

　　总是看到比自己优秀的人，说明你正在走上坡路；总是看到不如自己的人，说明你正在走下坡路。与其埋怨，不如思变。

　　8. 归零是一种积极的心态。所有的成败相对于前一秒都是一种过去。过去能支撑未来，却代替不了明天。

　　学会归零，是一种积极面向未来的意识。把每一天的醒来都看作是一种新生，以婴儿学步的态度，认真用好睡眠以前的时刻。

　　归零，让坏的不影响未来，让好的不迷惑现在。

　　9. 总有一天，你会与那个对的人不期而遇：所谓的幸福，从来都是水到渠成的。

　　它无法预估，更没有办法计算，唯一能做得是：在遇见之前保持相信，在相遇之后寂静享用。

宁可怀着有所期待的心等待下去，也不愿去对岁月妥协，因为相信幸福也许会迟到，但不会缺席。

做人最好状态是懂得尊重，不管他人闲事，不晒自己优越，也不秀恩爱。你越成长越懂得内敛自持，这世界并非你一人存在。

　　做人静默，不说人坏话，做好自己即可。不求深刻，只求简单。

　　你活着不是只为讨他人喜欢，也不是为了炫耀你拥有的，没人在乎，更多人在看笑话。你变得优秀，你身边的环境也会优化。

　　3. 从今天开始，帮自己一个忙，不再承受身外的目光，不必在意他人的评价，为自己活着。

　　从今天开始，帮自己一个忙，做喜欢的事情，爱最亲近的人，想笑就大笑，想哭就痛哭，不再束缚情感的空间，让自己活得轻松些。

　　4. 很多你觉得天大的事情，当你急切地向别人倾诉时，在别人眼中也是个小事，他最多不痛不痒呵呵地应和着。

　　因为他不是你，他无法感知你那种激烈的情绪。直到有一天，你觉得无需再向别人提起，你就已经挽救了你自己。

　　这世界上除了你自己，没谁可以真正帮到你。

　　5, 我们总是带着面具走进爱情的，总想展示自己最优越的一面，你要接受一个人，不只是接受他的优越，而是看清了他的平凡普通却仍然去深爱。

　　事实经常是：我们走着走着，就感觉对方变了，其实我们并没有变，我们只是走进对方最真实的地方，然后迷失了自己。

　　6. 我捧你，你就是杯子，我放手，你就是玻璃渣子。无论是恋人还是朋友，珍惜在你每一次难过、伤心时都陪伴在你身边的人。

　　珍惜经常和你开玩笑的人，说明你在这个人的心中肯定有一定的分量。 珍惜在你心情不好时第一个发现的人。

　　7. 今天再大的事，到了明天就是小事；今年再大的事，到了明年就是故事；今生再大的事，到了来世就是传说。

　　人生如行路，一路艰辛，一路风景。你目光所及，就是你的人生境界。

　　总是看到比自己优秀的人，说明你正在走上坡路；总是看到不如自己的人，说明你正在走下坡路。与其埋怨，不如思变。

　　8. 归零是一种积极的心态。所有的成败相对于前一秒都是一种过去。过去能支撑未来，却代替不了明天。

　　学会归零，是一种积极面向未来的意识。把每一天的醒来都看作是一种新生，以婴儿学步的态度，认真用好睡眠以前的时刻。

　　归零，让坏的不影响未来，让好的不迷惑现在。

　　9. 总有一天，你会与那个对的人不期而遇：所谓的幸福，从来都是水到渠成的。

　　它无法预估，更没有办法计算，唯一能做得是：在遇见之前保持相信，在相遇之后寂静享用。

　　宁可怀着有所期待的心等待下去，也不愿去对岁月妥协，因为相信幸福也许会迟到，但不会缺席。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/2bf665a7b94ae45c3b3567ec102de2bd9705defb.html