医疗救助精准扶贫

医疗救助精准扶贫

【篇一：2016-2020年医疗精准扶贫实施方案】

(说明：此文为word文档，下载后可直接使用)

根据某某省委某某省人民政府《关于落实大扶贫战略行动坚决打赢脱贫攻坚战的意见》和中共某某州委某某州人民政府关于印发《某某州精准扶贫决战决胜同步小康行动纲要（2016-2020年）》的通知，等文件精神，为深入推进都匀市医疗精准扶贫工作，有效遏制和减少农村群众“因病致贫、因病返贫”，确保到2020年与全国同步建成小康社会，结合都匀市医疗卫生实际，制定如下实施方案。

一、目标任务

到2017年底，每个贫困村卫生室都有1-2名乡村医生或有对口帮扶医院医生定期在村卫生室坐诊，消除“空壳”卫生室，到2017年底，贫困农民参合率达100%，住院费用新农合和大病商业保险报销比例不低于90%。到2018年底，每个贫困乡镇卫生院培养1名全科医生，每个贫困村有一所标准化村卫生室和1名以上村医，建立完善稳定村医队伍的待遇及相关保障政策，彻底消除“空壳”村卫生室， 真正实现小病不出村。到2019年底，乡镇卫生院硬件设施、技术力量得到进一步增强，实现一般疾病不出乡镇，贫困地区居民就医环境得到有效改善，逐步形成分级诊疗、层层保障的常态化工作机制。

二、医疗精准扶贫对象范围、认定和管理

（一）精准扶贫对象

1、精准扶贫建档卡贫困人口中的大病患者，特困供养人员，最低生活保障家庭成员。

2、享受抚恤补助的优抚对象，计生“两户”家庭成员 。

3、艾滋病人和艾滋病机会性感染者，家庭经济困难的精神障碍

患者、肇事肇祸精神障碍患者，低收入家庭中的重病患者、重度残疾人及老年人，因医疗自付费用过高导致家庭无力承担的患者。

4、县级以上人民政府规定的其他特殊困难人群。

（二）精准扶贫对象资格认定

1、扶贫部门与民政部门共同负责认定的扶贫对象：精准扶贫建档卡贫困人口和最低生活保障家庭成员中的大病患者。

2、民政部门负责认定的扶贫对象：特困供养人员，家庭经济困难的精神障碍患者、肇事肇祸精神障碍患者，低收入家庭中的重病患者、重度残疾人及老年人，因医疗自付费用过高导致家庭无力承担的患者，县级以上人民政府规定的其他特殊困难人群。

3、卫生计生部门负责认定的扶贫对象：计生“两户”家庭成员，艾滋病人和艾滋病机会性感染者。

（三）扶贫对象的管理

扶贫、民政、卫生计生部门要按照程序开展医疗救助保障对象认定工作，及时将认定信息反馈到基本医疗保险经办机构，并在基本医疗保险信息管理系统内完成医疗求助保障对象属性登录和上传。因医疗救助保障对象动态管理等特殊因素，对其医疗救助保障资格发生变更后，相关管理部门应及时通报基本医疗保险经办机构变更医疗救助保障特殊待遇属性。

三、具体工作措施

（一）加强组织领导，落实责任划分

为保证该项工作的顺利开展，要成立以市政府分管卫计工作的

【篇二：聚焦精准救助 助推精准扶贫.甘肃省】

聚焦精准救助 助推精准扶贫 ——《甘肃省社会救助条例》解读

通讯员 向杰 陈世海

7月31日，省人大常委会审议通过了《甘肃省社会救助条例》，并将于10月1日起施行。《条例》对最低生活保障、特困人员供养、受灾人员、医疗、教育、住房、就业和临时救助等都作出明确规定，这是我省第一部全面统筹各类社会救助制度的地方性法规。

省民政厅厅长肖庆平表示，“《条例》对全面加强和改进我省社会救助工作具有里程碑意义，《条例》实施后，必将对推进精准救助、助推精准扶贫发挥重要作用，对促进社会公平正义、维护社会和谐稳定产生深远影响。” 围绕大局统筹规范 精准救助有法可依

我省省情特殊，集中表现在贫困面大、贫困程度深、贫困人口多，仅城乡低保和农村五保三项制度性救助就达430多万人，加上灾害救助、医疗救助、住房救助等各种应急性救助，全省年均救助人数约1200万，接近全省总人口的一半。

2014年2月，国务院《社会救助暂行办法》颁布并于同年5月1日起实施。《办法》将“最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助”以及“社会力量参与”等整合到一

部行政法规中，形成了“8+1”社会救助制度体系，为破解“救助碎片化”问题提供了法制支撑。

以贯彻国务院《社会救助暂行办法》为契机，我省抓紧调研论证，坚持以“精准救助”助推“精准扶贫”为着眼点和落脚点，及时牵头制定了《甘肃省社会救助条例》。主要是对“8+1”制度体系逐一进行细化和规范，使《条例》更加符合省情实际，更加便于保障和改善基本民生，更加利于助推扶贫攻坚。 省民政厅副厅长郭华峰介绍，《条例》共13章73条，不仅对“8+1”制度体系作了细化和规范，同时还突出了“公开、公平、公正、及时”的救助原则和“托底线、救急难、可持续”的救助方针，明确了对社会救助的全面监督管理和相应的法律责任等内容，是一部针对性、指导性和实践性都很强的地方性法规。

适时调整救助标准 “政策性脱贫”有了法制保证

省委、省政府制定出台了“1+17”的精准扶贫工作方案，《社会救助支持计划实施方案》作为其中一项，提出要逐年提高城乡低保保障标准和补助水平，确保农村低保一、二类对象年年实现“政策性脱贫”。

2015年，我省在完成“提高城乡低保保障标准和补助水平，提高农村五保供养省级补助标准”为民办实事任务的基础上，再次提高全省农村低保一、二类对象补助水平，农村低保一类对象补助水平提高到每人每年3300元、二类对象补助水平提高到每人每年2808元。为此，全省农村低保一、二类对象共136.4万人今年已全部实现“政策性脱贫”。

当前，经济发展进入新常态，为切实保障困难群众基本生活，《条例》明确规定：“最低生活保障标准由省人民政府按照本行政区域内居民基本生活必

需的费用确定指导性标准，并根据经济社会发展水平和物价变动情况适时调整。”这一规定，为“全面建立社会救助保障标准与物价上涨挂钩的联动机制”提供了法规支撑。不仅使全省农村低保一、二类对象年年实现“政策性脱贫”有了保证，同时也为提高其他类社会救助标准奠定了政策基础。

抓住关键环节发力 三管齐下强化救助实效

社会救助是一项涉及多部门的基本民政工程，需全面凝聚合力，携手予以推进。为此，《条例》突出加强信息比对、畅通申请渠道、依靠社会力量三个关键环节，全面加以规范和改进，不断提高社会救助整体效益。

——突出信息比对，努力增加救助精准度。

《条例》提出：“县级以上人民政府民政部门可以通过户籍管理、税务、社会保险、不动产登记、工商登记、住房公积金管理、车船管理等单位和银行、保险、证券等金融机构，对申请或者已获得社会救助家庭的收入状况、财产状况进行核查；有关单位和金融机构应当及时提供相关信息。”并明确：“县级以上人民政府民政部门应当建立社会救助家庭经济状况信息核对平台，为审核认定社会救助对象提供依据。”

健全居民家庭经济状况核对机制，形成一套全面系统、互通共享的居民家庭经济状况信息体系，是推进社会救助精准化的内在要求和必然选择。

这方面，我省一直在积极探索并加快推进。在机构建设上，通过内部调剂编制、设置公益性岗位等多种形式，省、市、县三级全部成立了核对机构，并尽力配备工作人员，确保有机构理事、有人办事。在具体实践中，省民政厅和省发改、监察、统计等13个部门于2013年联合制定印发了《甘肃省社会救助申请家庭经济状况核对办法（试行）》；并先后和省人社、住建、农牧、银监等14

个部门签订了信息共享互查合作协议或联合发文，对全面加强救助信息体系建设奠定了坚实基础。

——畅通申请渠道，多部门携手“救急难”。

《条例》明确：“申请社会救助，申请人无法确定社会救助管理部门的，可以向乡镇人民政府、街道办事处设置的社会救助综合服务窗口、社会救助经办机构或者县级人民政府民政部门求助。受理窗口、经办机构、民政部门在接到求助后，应当及时办理或者转交其他社会救助管理部门办理。”

据悉，去年以来，省民政厅按照省政府《关于进一步加强和改进临时救助工作的意见》的有关精神，指导各地以社会救助经办机构为依托，充分利用各级政务大厅、综合服务窗口等，加快建立受理平台，及时转办、交办和转介有关申请事项，努力确保因火灾、交通事故、矿难、突发重特大疾病等各种临时性、突发性原因导致基本生活出现暂时性困难的群众求救有门、求救有助、受助及时。 ——鼓励民间参与，全面凝聚救助合力。

《条例》用一个章节的篇幅规范社会力量参与社会救助的问题，明确提出：“社会救助管理部门应当建立社会力量参与社会救助的机制和渠道，主动提供社会救助项目、发布需求信息，为社会力量参与社会救助创造条件、提供便利。”以及“县级以上人民政府应当建立激励机制，鼓励、支持社会工作服务机构、社会工作者和志愿服务组织等发挥专业优势和特长，为社会救助对象提供生活帮扶、精神慰藉、社会融入、能力提升、心理疏导等服务。”“社会力量参与社会救助，按照国家和本省有关规定享受财政补贴、税收优惠、费用减免等政策。” 对此，临洮县民政局局长李学智认为，“社会救助量大面宽、点多线长，《条例》鼓励社会力量参与社会救助，无疑是一个有益的补充，其作用不可估量！”

严格依法监督问责 社会救助步入法治快道

为全面加强社会救助、科学高效保障和改善基本民生，《条例》还从申请救助、实施救助等方面对监督管理工作作了详细规范。《条例》明确提出：“社会救助管理部门应当建立举报投诉制度，公开举报投诉电话、电子邮箱、网络平台等联系方式，受理有关社会救助工作的举报和投诉。”并规定：“任何单位、个人有权对社会救助中的违法行为进行举报、投诉。受理举报、投诉的机关应当自收到举报、投诉之日起十五日内予以核实、处理。”

《条例》还明确了相应的法律责任，特别是“对符合申请条件的救助申请不予受理的”“不按照规定发放社会救助资金、物资或者提供相关服务的”等8种情形，将依法依规追究责任。并规定“采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取社会救助资金、物资或者服务的，由有关部门决定停止社会救助，责令退回非法获取的救助资金、物资，可以处非法获取的救助款额或者物资价值一倍以上三倍以下的罚款”。

【篇三：精准扶贫救助精神残疾患者(20160525)】

精准扶贫救助精神残疾患者

5月24日，旗卫生和计划生育局、旗中蒙医院精准扶贫工作组冒雨走访了扶贫点霍尔奇镇霍尔奇村三方地组，深入农家解决医疗救助问题。

扶贫工作组走访中得知扶贫户罗桂春因精神障碍患病多年，于2015年冬看管不慎走失，村委会会同家属几经找寻，发现该患者已严重冻伤于新发屯河冰上，生命垂危，特别是四肢、背部极其严重，入院治疗后脱离生命危险，但双手十指残缺、背部、腹部冻伤两处仍需后期康复。工作组鉴于该患者的实际情况，亲自带领医务人员入户，为其全面检查，并给予残缺部位清创。

通过进一步了解，该户家中极其贫困，一子一女精神障碍残疾，已无力继续患者的后续治疗，工作组现场办公，研究制定了该患者治疗方案，中蒙医院院长张勇表示：医院可为其免费手术治疗，解决因感染造成的病痛，同时帮助协调民政部门，解决该贫困户的实际困难。并于5月25日为该患者进行了有效治疗，免费给予其后期康复治疗药品。旗卫计局领导协调霍尔奇中心卫生院，承担该患者术后用药等后续治疗工作，切实转变精准扶贫工作方式，因地制宜，发挥医疗卫生行业优势，为基层群众就医做出不懈努力。 （旗中蒙医院 张宗晗）

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/2a9d9cbb66ec102de2bd960590c69ec3d4bbdb01.html