枪支管理立法问题初探

发布时间：2020-10-31 10:17:01 来源：文档文库

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枪支管理立法问题初探

周慧

【摘要】摘要：枪支管理工作作为公安机关治安行政管理工作的重要组成部分，在保卫国家安全、维护社会稳定、保障公民生产生活和娱乐需求等方面发挥着重要的作用。目前枪支管理在立法方面仍然存在较严重的行政管理痕迹，突出地表现为在立法上强化公务用枪管理、弱化民用枪支管理；强调行政权的优越性，忽视个人权利保障；同时还存在枪支概念不完善、枪支分类不科学、规范枪支使用的法律缺失等问题。因此，要加强枪支管理，从枪支管理立法上加以完善，具有重要的现实意义。

【期刊名称】山东警察学院学报

【年(卷),期】2012(024)002

【总页数】5

【关键词】枪支管理；立法；完善

建国以来，我国一直对枪支管理问题高度重视，通过制定法律、行政法规及大量规范性文件，不断改进和完善枪支管理工作，基本完成了对我国枪支管理制度的规范化设计，在保障公共安全、打击涉枪违法犯罪方面收效明显。但是，随着社会的不断发展，枪支管理工作也遇到了新情况、新问题。因此，笔者认为，我国的枪支管理制度应顺应时代发展潮流，在保障公共安全价值优位的前提下，凸显尊重和保障人权的宪法精神，改革枪支的配备、配置范围和标准，完善枪支使用的具体程序，健全民用枪支管理法规，加强持枪人员的有效培训，加大对非法枪支的查缴力度，从枪支管理理念、立法、执法等各方面予以完善，具有重要的现实意义。

一、枪支管理立法方面存在的问题

(一)法律法规不健全

我国虽然已经形成了以《枪支管理法》为总领，以《人民警察法》、《人民警察使用警械和武器条例》、《公务用枪配备办法》、《专职守护押运人员枪支使用管理条例》、《射击运动枪支配置办法》、《射击竞技体育运动枪支管理办法》、《刑法》和《治安管理处罚法》等为补充的统一的枪支管理法律制度，但是作为枪支管理根本大法的《枪支管理法》却只有短短的50条，过于原则，操作性不强，亟需予以健全配套和细化、完善。从目前的枪支管理法律体系看，明显存在着注重公务用枪管理，忽视民用枪支管理的问题，即公务用枪管理方面配套的法律法规较多，民用枪支管理方面相关的法律法规较少，如民用猎气枪、麻醉注射枪管理方面无任何具体的管理法规；[注]《中华人民共和国猎枪弹具管理办法》已被《国务院关于废止2000年底以前发布的部分行政法规的决定》(发布日期：2001年10月6日；实施日期：2001年10月6日)废止。射击运动枪支方面除了《射击运动枪支配置办法》和《射击竞技体育运动枪支管理办法》两个部门规章外，也无高位阶的法律规定。因此，对民用枪支的具体管理来说，法律法规的缺失，不利于保障持枪人的合法权益，不利于堵塞管理漏洞，确保枪支管理的安全。