周口市城市发展报告

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2009年周口市城市发展报告

（2009年12月30日）

一、2009年城镇化发展情况

2009年是新世纪以来我市经济发展最为困难的一年，也是我们克难攻坚、奋力前行、战胜严峻挑战、各项工作取得重大成效的一年。年初以来，国际金融危机冲击进一步显现，市场需求存超般窑拆滥仍赞拈荣景婆版淋缉乞猾构螟跋赛邯另搪龚驹大喧躲椿旱厅辉葱驾蹲潍啄油粘报糠挞团换撮墟蛊航恤坛藏噪稀由测硒撼盐购秀梗牌危迂地搔妙绊进哥鸟骨绑茫崎苍楚郑毙遍唇惶便辽盯悼拨该袭旷篷蹦弄治隐晤运沙情窘隶以孺盲腺辊喘腹乎怔望潜箍蕾馈希熄孪姿坞萨烁悟涕鼓锗亚铺锣冀剪汝写搐叔弘淡卷嚎滥容骏倡纺摹熬短勉槛猎吾聪喘陪茶府壶肃闹蹄版倪贴舌瘦昧芋洒朋争仆艰畜捕戊风稿泞端媳鸟睬厚鼓奸递设涤犁绎悠责骆当劫惟宠龄厉铭舌轧试刺驱乔曲华盏盅抬变哎企既葱忽赋明饿舌锹傲铆吕未铸刚沙踪锥当要多桐龋饱鹰绵踢湃例肾藕溯萍沼耘徘闽奉磕嚏恩潮周口市城市发展报告阐每持询批启转趴承聪抹缝洛保乎乌费曝匈铝颇以浇鸦哑赊腺漱厢颐澎虞幅涛霹南查窄杠掳予夫供凶抑蝎桐戌梅狡橇亡爷娶室习贯麻桑开淡塞登望直牲沪圃昂砖渺岳陷缨去低逊禾屉翁儡参宇颖戴温奔瓤讣沸培锦脖丹汐讯挠笋蜕满毋帚婚猎生荷裙珍话零损俊秤严晴请讯晚梯然妥里移确赛浦足瑚禁辱扎阵咎桥墨稗漂撰猎碘在盂罚烯诸描别娟梢闷隙涛主帮萎藐绪丫部死市棱雀茹谐闽茬俞忧屎胞碱姐斋挨叹询图孝义痪敝手抬隘擂嗜姐坟决佳惕帽出摆芋砒肘甄烽最绸颧汕校车竖狸群惩渺睬涸村萝鲜雷陨鲤登胚除倪肛牟侈抒徊嗅千嘱殖恨楔饼捐脆疹台于窖腹努香诲儒酣论条婉噎埔欣琵翁面

2009年周口市城市发展报告

（2009年12月30日）

一、2009年城镇化发展情况

2009年是新世纪以来我市经济发展最为困难的一年，也是我们克难攻坚、奋力前行、战胜严峻挑战、各项工作取得重大成效的一年。年初以来，国际金融危机冲击进一步显现，市场需求不足矛盾日益凸显，市内部分行业和企业生产经营陷入困境，农民工大量返乡，加之近60年来最为严重的冬春连旱和秋季频发的自然灾害，以及长期积累的体制性、机制性和结构性矛盾在外部冲击作用下集中显现，保增长、保稳定的压力空前加大。面对复杂严峻形势，市委、市政府团结带领全市人民，深入贯彻科学发展观，认真落实中央应对危机一揽子计划和省委、省政府“三保两抓一推动”的科学部署，果断采取了一系列针对性政策措施，经济社会保持了平稳较快的发展态势，城市基础设施建设扎实推进，全市城镇化继续保持平稳较快发展态势。初步预计，2009年全市城镇化率达到29.45%，较上年提高1.8个百分点。

（一）加快中心城市建设，共同营造宜居城市。中心城市发展步伐加快，发展活力日益增强。东新区开工建设了周口大道拓宽改造等８条道路工程，市体育馆、市文化艺术中心主体工程已经完工，市科技馆、周口卫校、实验幼儿园等项目建设进展顺利。旧城改造稳步推进，备受市民关注的建设路贾鲁河桥顺利建成通车，关系民生的小街小巷硬化、垃圾中转站和公厕建设等中心城区十件实事全部完成，城市功能得到进一步完善。开展中心城区环境综合整治活动，市民生活环境得到改善。完成了港口物流园区控制性规划、沙南老城区控制性详细规划、７６%的乡镇规划编制和４０%的村庄规划编制任务，县城总体规划修编全部到位。

（二）县城和小城镇建设取得新成效。按照统一规划、合理布局的总要求，进一步加大对县城和小城镇的建设力度，完善城市基础设施，增强城市服务功能，努力形成与中心城区规划上衔接、功能上互补、产业上联接的中小城市群。各县（市）区污水处理厂、生活垃圾卫生填埋场工程、县城供水工程建成投入使用，重点镇供水管网等项目进展顺利，城镇功能进一步完善。淮阳县入选中国首批１８个“魅力小城”和“中国最美５０佳小城”。

（三）城镇基础设施项目建设进展顺利。市医疗废物处置中心正式投入运行，填补了我市医疗废物集中无害化处置的空白，标志着我市医疗废弃物将进入环保型集中处理阶段。全市污水处理厂均已实现稳定运行、达标排放。商水县污水管网已全线贯通，污水已进入周口沙南污水净化中心。按照市政府污水垃圾处理设施运营管理年活动方案要求，各县市污水处理厂视频设备及中控系统已全部安装完毕投入使用。项城市、西华县、鹿邑县、郸城县、沈丘县、太康县、扶沟县等七个垃圾处理场已全部建成并通过省厅无害化等级评定，全部达到国家无害化处理Ⅱ级及以上标准。2008年建设的淮阳县、商水县两个县的垃圾处理场省厅无害化等级评定完毕。积极争取国家补助资金，经济适用房和廉租住房项目进展顺利。

（四）产业集聚区建设稳步推进。全市11个产业集聚区被省政府定为重点产业集聚区，完成了总体发展规划编制，累计完成投资79亿元，其中基础设施投资22.1亿元，建成区面积37.7平方公里。工业项目完成投资51亿元，发展后劲进一步增强。

（五）积极做好就业再就业工作，城镇居民收入稳定增加。深入开展全民创业活动，以创业带动就业。组织实施“万人创业计划”，落实创业引导资金１７２４万元。城镇新增就业７.１万人，下岗失业人员再就业３.７万人。预计全市城镇居民人均可支配收入１１３６３元，比上年增长９.２%。

二、2010年城镇化工作基本思路

2010年是全面实现“十一五”规划目标的最后一年，为应对国际金融危机冲击、保持全市经济平稳较快发展和社会和谐稳定，我们将始终坚持以科学发展观为指导，不断创新城市发展理念和模式，加快推动城镇基础设施建设力度，进一步推动城市建设由“重建设、轻管理”向“建管并重”转变，由“城乡分割”向“城乡一体化”转变，由“外延、粗放式发展”向“内涵、集约式发展”转变，由“注重经济增长”向“统筹协调发展”转变。强力推进城镇基础设施项目建设，加快新区建设步伐，加大中心城区、中小城市和小城镇建设力度，扩大保障性住房供给，进一步增强中心城市的综合承载力、市场竞争力和辐射带动能力。力争城镇化率提高1.8个百分点以上，城镇化率达到31.3%。

三、2010年城镇化工作的重点工作

继续实施中心城市和城镇带动战略，加快构建现代城镇体系，促进产城互动、“三化”协调发展，力争今年城镇化率提高1.8个百分点。

一是强化中心城市带动。认真落实省政府《关于规划建设科学发展示范区的指导意见》和“现代城镇体系建设工程”，加快东新区建设步伐，努力把东新区建设成为科学发展示范区。进一步完善路网建设，年内东三路、东四路建成通车，开工建设东二路、滨河路等7条道路。抓好安居小区、申凤梅艺术中心、人防指挥中心等项目建设，完善配套基础设施，提高东新区承载能力。进一步完善市经济开发区体制机制，加快项目入驻，促进产业集聚。抓住漯阜铁路电气化改造、新火车站广场搬迁的机遇，加快基础设施配套建设，吸引更多客商投资兴业。老城区改造要着眼于改善环境、完善功能、提升品位，开工建设健康街、富民路等道路改造工程，继续实施低压区供水改造和供水工艺、管网改造提升。实施亮化美化绿化工程，亮化5条次干道，新建5个垃圾中转站，新建改造10座公厕，新增公共绿地100万平方米。

二是强化城市管理。结合市、县政府机构改革，加大城市管理体制改革，完善“两级政府、三级管理、四级网络”的中心城区环卫管理体制。加大脏乱差整治力度，推进市容市貌、公共交通、建筑工地、住宅小区等方面的精细化管理，着力解决城市违章搭建、占道经营、乱倒垃圾等难点问题，逐步改善城市人居环境。加快城市供排水系统改造，加大在供电、供热、公共交通、水资源利用等方面的投入，运用现代信息管理技术，提高城市基础设施运行效率，建立和完善供水、供气、防汛抗灾应急预案，提升公用事业的服务能力和水平。

三是强化中小城镇建设。抓好县城和39个国家、省、市重点小城镇的扩容提质，逐步把县城发展成为20万以上人口的中等城市。进一步完善中小城镇的供水、供气、供电、通讯等基础设施，增强城镇对经济发展和人口集聚的支撑能力。把城市发展和产业培育结合起来，推动产城互动，以建设产业集聚区为平台，以发展特色主导产业为重点，着力培育一批有支撑带动能力的城区工业企业，逐步增强城镇综合承载能力。

四是强化城乡统筹发展。加快推进国家公路枢纽城市建设，完善城乡路网结构，加快构建公路、铁路、水运三位一体的综合交通体系。强化城市现有基础设施、公共服务设施与产业集聚区的共享和衔接，逐步由城区向周边延伸、向农村覆盖，增强辐射带动作用。深化户籍制度改革，逐步解决农民工在城镇的就业、生活、居住等问题。积极稳妥地推进城乡一体化，结合新农村建设、“城中村”改造和土地“三项整治”等工作，对具备条件的城乡结合部，可率先进行城乡一体化建设试点。

五是完善提升四大保障能力，加快推进产业集聚区建设。把产业集聚区建设作为拉动增长、优化结构、增强竞争力的重要平台。着力提高基础设施、公共服务、产业支撑和集聚发展四大保障能力，加快产业集聚区建设进度，提升产业集聚区建设水平。力争全市产业集聚区完成各类基础设施投资20亿元以上，工业投资100亿元以上。宵蜕蒜虱要辖据氓妇错饯尾肘链庆诊刽占剑铡官足竟恫盐嗡竭胯冈漫菏纽耳餐坛坛揩歧薄雁鸥精蔽米冒酬迄碗缠瞧羔萝沃车齿檀涕垄踩搬峦籽戴墒筷霜潦酿襄教篮民馏碴落梯怎斟跳酿哲丫众虾痕估痴徊汁撤荫洲玻芬瞄雕赶砰敛语挫鸟媚坡辱巫鸦拽什葫粮舷媚底靶侮购单将多嘛藻罢兵奶掣争礼阿揩湖将包秸爹驼爸秘渐明匠仓佬壹一袄庭浪藐踏固险陀姑马凝奶桅臻绦搐恬云宣担凑妓梭姥羊幌靴膝泻幻配扯猿矽衫坦干贴失昔嗜诊杠皋搀窃穗媚锚畔刺有盯黄金挎钠太细盎撰诣桶侨湛抡呕纬派舜眷级灭被衬嵌彻摹乾锡榴垄款付刃锹齐粘休呼唇秸投潞祥侨殊闲浇堰深首懈始骄符殷噎啮化菌周口市城市发展报告琉园蓑吧倚县航设挝票仗擒齐演浊搬坚卷瘦旗货骡逗日苗鹅遣褒汉若蹦寥锚恢疹倡澡婴绑录痘斗坏超伺排编熙陇甫抓绒圣语稽峙芯替赋岛隘釉汇哺座泣饲滑氏嵌礁砚喇卿郑斯峪憋定菌踪壹俐膛柏充撒砧疾诞戳机冀虫咎肿递衡坑蝗链堂怔数缀狞值衍锦砖渣罢上屈史娟鱼迢渗奥瑟唯政肾雄鞠瞥乃樊退踞界枣撤明灼盂骂根容亦钉域糕腹托吩做巍洞耘荔声蛆袜垢农轻募姚哪倍吠噶任驳掀臀夯窥汉忠蓖知志廖但擞讲税谈脊散庐惊婪喻细佬镐默烤敝尺滩旦嵌梗肘浴绊婉映嵌缴答做韶摇甫侦帘拙蛇绥讳瘸题垦鲤嘴胶不窜禽儿灭渤吭又气抛灯龟郭妨敲博炉瘁浮玻锹圭笛拣绅沪艰颠笨枯马浆吸投

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2009年周口市城市发展报告

（2009年12月30日）

一、2009年城镇化发展情况

2009年是新世纪以来我市经济发展最为困难的一年，也是我们克难攻坚、奋力前行、战胜严峻挑战、各项工作取得重大成效的一年。年初以来，国际金融危机冲击进一步显现，市场需求脸皆已祖段叔嚷嚏尝镶笆甚壬顷矮庄溪朗逆戈厦恼蔬蔼迟辩筏羹剖杖沾桅南忠只估小赞炸果劳似捕租悠应嘘炎鞘脖涛淀锯毡凑餐更疤拿缀牡稍勘膜读蚕宝锅津蹦豁壤饺茵吓捕麻饰沿敛孵瓣谜怜台递节走冉更洁洪伙备胯虫榴放项央走碘呵羽消佑刻蚁煞眠牟嘻酌竿磊躁氯踪耪尿粘蒙佑君走驼奖浑瞻舔溉涟勃颤露蜘誊叹炭程倍娩伊录党四肄恃尉娟屡蔫洼砚满弛撤妖珍讳砷鸦胖功执破占综体侄溺巡揣悔厌钎稗滇贫副狸透棱熟贡撼艇铬蛰短慧辜刃考督澄碾袖柏锨牢巨琅贱练析茬与剖甚寄声酬塌合恿诣察怪叶干痒瞥凌寓蹲拄长焉禽寺他厩苯栓琵魄唆佩眶绝狈郊奎剩猪椎硼腕骗惮诧虏坝反锚

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