三季度消防安全形势分析会暨冬季防火工作部署会讲话

三季度消防安全形势分析会暨冬季防火工作部署会讲话

**人民政府副区长、区公安分局局长

同志们：

刚才，消防大队大队长**对三季度火灾情况进行了通报并就全面做好冬季防火工作做了安排部署，从通报情况来看，全区火灾形势不容乐观，特别是 “9.16”钟鼓楼街火灾事故的发生，给我们的消防工作敲响了警钟，充分说明当前消防安全形势的严峻性，全区消防工作还存在许多问题，我们必须高度重视，下面我就当前和今后一个时期的消防工作讲几点意见：

一、高度重视，增强消防工作的责任感和紧迫感

在各类安全生产事故中，火灾事故发生频率高，是每个人日常生活中遇到的最大威胁。我们讲民生，最大的民生无过于生命安全；讲责任，安全责任重于泰山，始终是第一位的责任。今年以来，我区相继开展了消防安全网格化管理、重大火灾隐患专项整治、消防安全“大排查”等专项行动，各乡镇、街道办、行业主管部门能认真落实属地管理和行业监管责任，做了大量工作，成效是明显的。对于工作取得的成绩，应该给予充分肯定，但对形势的严峻性、复杂性，大家更应当有清醒的认识，全区消防工作仍存在一些薄弱环节。

一是安全隐患大量存在。火灾隐患突出，今年以来消防大队和各派出所共检查单位1332家，排查出各类火灾隐患996处，尽管大部分进行了整改，但有些整改不彻底，有的出现了反弹；特别是鼓楼社区小街子、文星街、汽配街、插旗山村(57家)及摇铃村（36家）中小企业密集区等区域性火灾隐患长期存在，整改不及时、不到位；公共消防设施欠缺，市政消火栓欠账较多，建成率和完好率不足80%；消防通道占用、堵塞严重；“九小”场所、临街门店消防设施不足、消防安全条件差；违法投入使用的公众聚集场所数量多整改难度大；一些高层建筑特别是居民住宅管理失控等，消防安全状况令人担忧。

二是执法监管失之于软。一些乡镇、办事处和行业监管部门对消防工作仅停留在组织领导上，没有对本区域，本行业、系统消防安全进行常态化监管，安全检查流于形式，表面上热热闹闹，实际上是应付公事，做样子、走过场；特别是对重大火灾隐患，睁一只眼、闭一只眼，得过且过，致使隐患长期存在、反复出现，进而发展成为影响社会安全的顽症痼疾。

三是宣传教育不够深入。主要是基层组织对消防宣传教育的主体责任意识不强，缺乏有效的宣传手段，宣传效果不明显，有相当一部分公众安全意识还很淡薄。一些群众连基本的灭火、逃生自救常识都不掌握，很少关注公共场所疏散通道、安全出口和消防安全状况，这都说明我们的宣传教育还不到位、还不深入。这应该作为一个重大问题来解决。

不可否认，我们处在一个安全事故易发多发的历史时期，许多事故的发生，有其客观原因和历史原因，特别是我区消防安全设施欠账较多，加上巴中经济社会的快速发展，一些大项目、大工程竣工投产，高层、地下建筑不断涌现，新材料、新工艺、新技术广泛应用，服务业、娱乐业等人员密集场所大量增加，这些都给消防工作带来了很大压力。但这些客观原因，不应该成为推卸责任的理由，必须端正态度、正视问题、全力解决。各乡镇、街道办、各有关部门和相关单位一定要增强消防工作的责任感和紧迫感，既要认清形势、找准问题，更要坚定信心、拿出智慧和勇气，研究更加有力、有效的措施，全力防范和减少事故发生，确保消防安全形势持续稳定。

二、严防严控，增强社会面整体火灾防控力度

总的要求就是，突出问题导向，细化工作措施，坚决打好隐患整改攻坚战，全面提升社会防控火灾水平。重点抓好四个方面：

（一）突出重点抓监督。各地、各行业系统要对所属单位开展自我检查；乡镇、街道办要组织农村和社区开展全面排查；派出所要对辖区“九小场所”开展重点排查，消防大队要对“两类场所”、重点单位进行重点排查，针对火灾高发时段、高发部位和易发生伤亡的区域开展“错时”抽查；对一经发现的隐患，该罚款的要罚款、该拘留的要拘留、该查封要查封、该关停的坚决关停，通过采取强硬执法手段,保持打击火灾隐患高压势头，改变我区违法施工、违法经营、违章操作等违法行为突出的现状。

（二）大胆创新抓管理。抓好“网格化”管理。各乡镇、街道办要以行政村、社区、村（居）民小组、居民楼院（农村大院）、生产经营单位为基本单元，明确消防安全“网格化”管理的人员、职责和任务，进行消防“网格化”管理。年内，全区所有街道、乡镇、社区、村庄消防安全“网格化”建设要达标。抓好“户籍化”管理。今年，全区的重点单位和火灾高危单位要全部录入“户籍化”管理系统，建立消防安全“户籍化”管理档案，实行“三项报告备案制度”（消防安全管理人员报告备案制度、消防设施维护保养报告备案制度消防安全自我评估报告备案制度），继续推进单位“四个能力”建设，确保年内所有消防安全重点单位 “四个能力”建设达标。

（三）隐患整治抓落实。火灾隐患排查整治任何时候都不能放松，各乡镇、街道办、区级各部门和相关单位在巩固前期开展的重大火灾隐患专项整治的基础上，要以消防安全大排查大整治活动为契机，对辖区和行业系统内的宾馆、饭店、商场、集贸市场、车站、网吧、公共娱乐场所（茶楼、咖啡厅、KTV等），医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院、福利院，托儿所、幼儿园，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍等人员密集场所，高层、地下建筑，建设工程施工工地，“三合一”、“多合一”场所，住宅小区，易燃易爆危险品生产、经营、储存单位，汽车销售、维修服务场所，临街商业门市网点进行认真、彻底摸排，全面摸清各类建筑物、消防设施的基本情况以及存在的问题，并对排查出的火灾隐患详细登记造册，勒令限期整改。对整改后仍不符合消防安全要求的，坚决不能重新开业或投入使用。消委会成员单位要进一步落实重大火灾隐患发现、举报、挂牌督办等长效机制,加大消防执法力度，各司其职，密切配合，形成合力。消防大队、派出所要认真履行消防监督督执法职责，强化对社会单位的监督，依法严查消防违法违章行为和火灾隐患。各职能部门要把消防安全作为行政许可的前置条件，切实把好消防管理源头关，确保火灾隐患不增“新量”、减少“存量”。

（四）强化教育抓宣传。随着季节转换，即将进入火灾高发的冬季，各地各有关部门一是要通过不断开展消防安全宣传教育活动，以提高广大群众消防安全意识和自防自救能力为目标，借助播电视、报刊、宣传车、宣传标语、网络等新闻媒体为平台，以冬季防火为重点，广泛宣传消防知识和法律法规，形成消防宣传的强大声势，在社会上营造良好舆论氛围，提高全社会防范火灾的能力。二是要大力开展“进社区、进企业、进农村、进学校、进家庭，进景区”等活动，使消防宣传教育辐射面深入到社会各行业、各单位，细化到各类对象和各个方面，使消防宣传更加贴近群众，深入实际，发挥作用，逐步形成“政府引导、媒体联动、教育渗透、全民参与”的社会化消防宣传工作格局。

（五）强化追责抓落实。各乡镇、街道办、区级各部门要切实加强对消防安全工作的领导，要对照年初签订的消防工作目标责任书及今年开展的消防专项整治活动，对2014年的消防工作进行梳理，将工作任务分解到人，责任落实到人，逐一逐项抓好贯彻落实，加强检查指导，确保不留死角。年终消防工作考评中，未完成年初目标任务及各类专项整治工作的，区政府将对其进行问责，通报全区并将考核成绩纳入政府工作目标和领导干部政绩考评。

目前，马上进入冬季，是火灾的多发季节，为保证我区消防安全形势稳定，请各乡镇、街道办、区级各部门和各社会单位按照“谁主管，谁负责”的原则，严格落实消防安全主体责任，抓好本地区、本行业系统、本单位的消防工作，营造一个良好的消防安全环境。

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