书山有路勤为径,学海无涯苦作舟。
恭祝所有努力者 事业有成,步步高升!
计划生育三级联创实施意见
汇报人:________________ 时 间:________________ 编 号:________________
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书山有路勤为径,学海无涯苦作舟。
一、指导思想
坚持以党的十八大精神为指导,紧紧围绕“和谐人口、幸福计生”和全市人口计生工作总体要求,以稳定低生育水平为首要任务,以规范服务管理、加强基础建设、解决突出问题、促进任务落实为重点,抓基层打基础,抓后进促平衡,以开展计划生育基层基础建设年和示范单位“三级联创”活动为载体,继续深化计划生育“三自”模式示范村创建活动,不断提升计划生育基层群众自治水平,全面提高基层工作制度化、规范化和科学化水平,促进全市人口计生工作持续稳定健康发展。
二、总体目标
按照实事求是、合理布局、突出重点、稳步推进的原则,深入扎实地组织开展基层基础建设年活动。2021年为基层基础规范年,重点在抓规范上见成效;2021年为基层基础强化年,重点在解决突出问题上见成效;2021年为基层基础提升年,重点在提升基层服务管理能力、建立完善基层长效工作机制上建成效。
按照“无违法生育、无大月份引产、无‘两非’行为、无出生人口瞒漏报、无应落实节育措施未落实人员、无非正常上访”(以下简称“六无”)的标准,深入开展计划生育示范县、乡、村“三级联创”活动。对连续3年达到“六无”标准的村(居),由县级审核命名为计划生育“合格村(居)”,对合格村(居)达到60%以上的乡(镇、街),
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由县级审核命名为计划生育“合格乡(镇、街)”;对连续4年达到“六无”标准的村(居),由市级审核命名为计划生育“先进村(居)”,对先进村(居)达到60%以上的乡(镇、街),由市级审核命名为计划生育“先进乡(镇、街)”,对先进乡(镇、街)达到60%以上的县(市、区),由市级审核命名为计划生育“先进县(市、区)”;对连续5年达到“六无”标准的村(居),经市级审核推荐、省级验收合格后命名为计划生育“示范村(居)”,对示范村居达到60%以上的乡(镇、街),经市级审核推荐、省级验收合格后命名为计划生育“示范乡(镇、街)”,对示范乡(镇、街)达到60%以上的县(市、区),经市级审核推荐、省级验收合格后命名为计划生育“示范县(市、区)”。
三、工作要求
(一)全面加强基层计生机构、队伍、阵地等基础建设,为基层开展工作提供保障。按照省、市要求,配齐配强基层计生工作队伍。每个乡镇至少配备2名计划生育行政执法人员,计划生育技术服务人员具有医学专业执业资格,选聘一名素质高、能力强的计生协会常务副会长。村级计划生育专职主任要按照“年轻化、知识化、女性化”的标准,公开招聘,择优聘用,实行“乡聘、村用、县备案、工资统筹发放”,公开推选村级会长、秘书长和会员组长。加强城市社区计划生育队伍网络建设,配齐配强社区专职主任和协管员。村级计划生育专职主任报酬,应达到村支部书记报酬的80%。在政府机构改革、社区建设和基层组织换届过程中,计划生育基层机构、队伍建设只能加强,不能削弱。加强乡(镇、街)和村(居)计生服务站室、人口文
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化阵地的规范化建设,根据工作需要,更新完善设施、设备,加强技术人员教育培训,提升服务水平。
(二)进一步明确基层计划生育管理责任,做到各负其责、各尽其职。乡(镇)人民政府、街道办事处管辖的区域内做到计划生育管理责任全覆盖,包括辖区内所有村、社区和各类单位及责任人。在农村,继续抓好“村两委”班子特别是村党支部书记、主任和计生主任责任落实,积极研究解决农村社区建设、新型农村经济组织兴起带来的新情况、新问题,建立完善与农村社区管理相适应的村级计划生育工作运行机制。在城区,进一步规范网格化管理,落实单位和属地的管理责任,总结推广归口管理、垂直负责的做法,完善条块结合的管理体制,强化对单位法人管理责任的考核和责任追究,严格落实“一票否决”制度。破产企业要做好职工计生管理与社区的移交工作。未实行法人责任制管理的各类小型经济社会组织、个体经营户和无业、失业育龄妇女的计划生育工作,由所在社区兜底管理。在流动人口服务管理中,进一步落实完善“现居住地为主”服务管理体制,明确户籍地和现居住地的服务管理责任,完善双向考核制度,切实解决好责任不清、推诿扯皮等问题。在流动人口聚集地建立完善“支部+协会”、“商会+协会”等服务管理模式,