三甲街道教育管理中心
关于进一步加强义务教育阶段控辍保学工作
实
施
方
案
二〇一四年一月十五日
三甲街道教育管理中心
关于进一步加强义务教育阶段控辍保学
工作的实施方案
为认真贯彻《省教育厅省人民政府教育督导室关于进一步提高义务教育巩固率的紧急通知》（黔教基发【2012】414号）、《毕节市教育局毕节市人民政府教育督导室关于汲取深刻教训加强义务教育阶段控辍保学工作实施意见》（毕教发【2012】13号）、《县人民政府办公室关于印发织金县中小学“控辍保学”工作实施方案的通知》（织府办【2012】241号）、《县人民政府办公室关于抓好2013年义务教育阶段学生春季入学工作的通知》（织府办【2012】14号）和《织金县教育局关于进一步加强义务教育阶段控辍保学工作的实施意见》（织教基【2014】1号）文件精神，依法规范学校办学行为，确保每个适龄儿童、少年依法完成义务教育，提高巩固率，降低辍学率，特制定本实施方案。
一、工作重点
1、重点管控义务教育阶段留守儿童、初中二年级以上学困难生、农民工随迁子女、厌学学生等。
2、重点管控二个时段：每年寒假春节过后和暑假期间。
二、工作目标
根据省、市、县有关文件精神，三甲街道控辍保学的工作目标是：
2014年小学辍学率控制在0.8%以下，初中辍学率控制在1.5%以下； 2015年小学辍学率控制在0.5%以下，初中辍学率控制在1.2%以下。
各学校要根据以上目标，结合学校实际，加强领导，明确思路，抓住重点，图片难点，认真制定控辍保学工作实施方案和措施，落实控辍保学工作责任，确保目标的落实。
三、工作内容
1、加强宣传。各学校要在二月和八月这两个“控辍保学宣传月”时段，利用春节外出务工学生家长返街道和辍学外出打工学生返街道的有利机会，运用一切宣传工具和舆论阵地，通过有线广播、板报、家长会、班会、标语、宣传栏、印发资料、召开会议等形式大力宣传《义务教育法》、《未成年人保护法》、《禁止使用童工的规定》、《劳动法》、《贵州省义务教育条例》等法律规定，必须做到宣传到村、到户、到班、到人，进一步提高社会各界和广大家长对适龄儿童接受九年义务教育的严重性和必要性的认识，使之家喻户晓，人人皆知。让学生家长确立“治贫先治愚，治愚靠教育”的思想，克服新的“读书无用论”的影响，强化家长（监护人）“不送子女上学违法”、“送未成年人打工违法”的法律意识，进一步增强家长（监护人）依法送子女入学的自觉性。
2、各校要实行扶贫助学机制。认真落实助学政策，切实解决留守儿童、贫困生上学难问题，确保学生部因家庭经济困难而辍学；加强对贫困生的心理辅导工作，使贫困上自自立自强，自尊自信，确保贫困生不因自卑等心理问题而辍学。
3、要全面实行素质教育，促进学生全面发展。严格执行国家课程计划，开全课程，开足课时。各校一律平行分班，均衡备科任教师，严禁分设重点班于非重点班（或实验班于普通班）。认真落实教育部提出的五项“减负”要求和省市规范办学行为工作意见，切实减轻学生的课业负担，确保中小学生不因学习困难而辍学。
4、要加强师德建设，严格规范教育教学行为，公平对待每一位学生。关爱后进生，关爱随班就读的残疾儿童，严禁以考试成绩给学生排名、排座位，严禁对后进生进行抢修或变相退学、转学和休学，切实减轻学生的心理负担。深化课堂教学改革，关注个体差异，因材施教，创设能够引导不同层面的学生主动参与的教学环境，激发学生的学习兴趣，注重培养学生的创新精神和实践能力，促进学生全面发展。
5、各学校要按照县人民政府制定下发的“十项制定”的要求，细化工作制度，认真抓好落实。街道教育管理中心将定期或不定期检查各学校各项制度落实情况，对不按要求抓好控辍保学工作的，将严肃追究学校校长相关责任。
6、每学期期初，各学校校长与教师、教师与学生（学生家长）要层层签订控辍保学目标责任书，落实控辍保学责任。控辍保学工作作为考核学校和校长的重要指标，实行“一票否决制”。校长是控辍保学的第一责任人。各校要成立校长为组长的“控辍保学”工作领导小组，负责制定和完善班主任、任课教师及学校所有工作人员控辍保学责任制。
7、对班级学生进行承包到人，落实责任。学校要讲班级学生实行分年级、分班级包干到人，从严落实学校控辍保学层级责任制，街道教育管理中心和学校每学期初要将学生每一位教师的包干责任或任务分解表收齐备案，随时核查学生到位情况，并作为学校领导、教师评优晋级的重要依据。
8、齐抓共管，常抓不懈，动员和组织个方面力量共同参与“控辍保学”工作。各学校要加强与家庭、社会的联系，高度重视家访工作。进一步完善教师家访制度，办好家长学校。班主任、科任教师要采取家长会，电话、电子邮件等多种形式加强与家长的联系，班主任及其科任教师要对有保干责任的学生进行普遍家访，每学期要对二分之一以上的学生进行家访，一年内对全班或有包干责任的学生家庭普遍家访一次，对特殊学生的家庭要常访、多访，让社会、家长共同参与“控辍保学”工作。
9、学校要定期了解和掌握本校、本辖区适龄儿童少年年在校生情况和辍学情况，积极采取有效措施防辍控辍。对学生无故不到校上课，班主任应及时进行家访，一周之内连访三次仍未到校应向校长汇报，由校长组织领导再次家访。家访要如实做好家访记录。学校动员无效时，要及时向街道教育管理中心递交书面报告。
10、加强辍学生返街道情况摸底。各中小学要抓住春季回家过年和秋季回家秋收的有利时机，及时摸清辍学学生返乡的情况。及时组织力量启动劝返复学程序，做学生复学工作，劝返复学的责任要落实到人。
11、各校要建立以辖区自然村寨为单位的学生网格化管控机制，每个自然村寨要明确人员负责学生假期中的跟踪与信息收集和信息通报，清楚掌握学生的动向。
12、各校要加强车站码头的巡查，及时发现假期中外出打工学生，及时联系家长做好劝返复学工作。
13、各校要严格收费标准，切实解决“特困生”辍学问题。坚决制止各种乱收费现象，任何学校不得以任何理由强迫学生购任何教辅资料。建立和完善中小学助学制度，认真做好对全面免费义务教育工作，建立中小学特困生电子档案，实行动态实行网络管理，准确落实贫困住宿生生活费补助工作，学校对确因家庭经济困难的学生要实行减免补助。同时开展多种形式的扶贫助学活动，使每一位家庭经济困难的学生都能得到帮助，真正做到不因贫困而辍学。
四、时间安排
每年春秋季学期结束，假期中分三个时段开展工作。第一时段为假期的初十天，主要开展《义务教育法》、《贵州省义务教育条例》、《未成年人保护法》等法律法规的宣传，提高家长对保障子女接受完九年义务教育的认识，开展一次留守儿童、初中二年级以上学困生、农民工随迁子女、厌学学生的家访，与学生家长或其他委托监护人沟通，明确监管责任，及时报告学生动向等。第二时段为假期中十天，主要开展辍学学生返街道情况摸底登记，落实劝返复学包保责任等。第三时段为假期后的时间，主要开展辍学生劝返复学和巡查工作。
五、责任分解
教育管理中心：配合街道抓好宣传，安排部署全街道学校控辍保学工作，配合街道做好劝返复学和巡查工作，及时掌握全街道学生流失情况并向街道和县教育局汇报。认真落实实施义务教育以街道为主的责任，制定义务教育控辍保学的实施方案，强化教育线（教育管理中心主任、校长、班主任老师、家长）承包责任制，抓好县人民政府制定的控辍保学“十项制度”的落实，认真组织真抓实干，争取全街道义务教育辍学率在全县排位靠前。
中心各联系学校领导：督促所联系的学校开展好控辍保学工作确保所联系的学校控制在规定范围之内。
各学校： 1、对学籍平台在册学生进行责任包保，确保不辍学，对学籍平台上有而现在已辍学或未参加期末考试的疑似辍学生要造出包保名册、落实到位，从开学开始，中心将对各校劝返疑似辍学生工作进行考核（考核办法另发）； 2、做好相关法律法规宣传，做好家访（有家访或劝返记录、有照片），加强与学生家长、村（居委会）联系，随时掌握学生动向；3、做好有意外出打工学生的工作；4、对以往辍学学生或辍学学生返乡情况采取学校包村、教师包组方式进行摸底登记造册、包保劝返。学校包村情况如下：
三甲中学：包保尖山村；
三甲小学：包保三甲村；
沈国芳小学：包保木嘎、涌潮二村；
把里小学：包保箐脚、干坝二村；
石头小学：包保石头村；
绮结河小学：包保绮结河村；
木里小学：包保木里、裕民二村；
大嘎小学：包保大嘎、佳夸二村；
三九小学：包保靛塘、马家庄二村；
普翁中学：包保大街、五星、新丰、狗场坝四村；
普翁小学：包保普纳翁、龙潭、新民二村；
果化小学：包保化落、小龙场二村；
白泥坡小学：包保白泥坡村；
白岩脚小学：包保白岩脚村；
杨柳河小学：包保杨柳河村；
请各校按以上包村情况，制定出教师包组名册，把控辍保学工作中学校包村、教师包组劝返工作落到实处。
六、扎实抓好今冬明春控辍保学工作
各学校要根据《县人民政府办公室关于认真抓好2013年义务教育阶段学生工作的通知》和《织金县教育关于认真抓好2014年义务教育阶段学生春季入学工作的通知》（织教基【2014】1号）文件的要求，扎实抓好今冬明春控辍保学工作，做到宣传工作轰轰烈烈，劝返复学声势浩大。工作分三个阶段组织开展。
第一阶段：宣传、摸底。2013年12月25日至2014年1月20日和2014年6月25日至2014年7月20日前。集中开展《义务教育法》、《贵州省义务教育条例》、《未成年人保护法》等相关法律法规的再学习、再宣传和对辍学学生的再摸底，各学校要在公路沿线、校园内外醒目处编写控辍保学、关爱留守儿童、孤儿等永久性标语，每所学校不少于3幅，营造浓厚的宣传氛围，切实有效的提高入学率，降低辍学率（宣传标语见附件）。各校要组织老师认真学校《义务教育法》、《贵州省义务教育条例》等法律法规和教师进村入户进行宣传摸底，各学校至少要出一期专刊，每个自然村寨至少要组织2次以上村民会议进行宣传摸底，要让广大家长清楚自己在子女接受义务教育上的职责和义务，强化父母对子女的监管责任。宣传摸底工作要做横到边、纵到底，街道不漏村、村不漏组、组不漏户，宣传摸底工作达到入心入脑，不流于形式。
第二阶段：问候送温暖。2014年1月21日至1月30日春节前和2014年7月21日至2014年7月30日前。各学校要按照县委、县政府深入开展“教育惠民行动”的要求，各组织开展一次关爱留守儿童、孤儿慰问活动，把学校的温暖送达留守儿童和孤儿。激发他们热爱生活的热情，努力完成学业的信心。要抓住外出务工返乡过节和外出务工返乡秋收的有利机会，按照义务教育控辍保学层层负责制的要求，与外出务工人员中有子女监护责任的签订控辍保学责任书，强化家长的责任。
第三阶段：造册登记、围追堵截劝返。2014年1月31日至2014年2月25日和2014年7月31日至2014年8月25日前。各学校根据提供摸底的辍学学生登记造册，将劝返复学责任落实到人，实行包保责任制，根据自然村寨乘车车站设巡查卡点，集中力量加强巡查，及时发现假期中外出打工学生，发现未完成九年义务教育的适龄儿童、少年乘车外出，及时与家长或其他监护人联系，及时联系家长做好动员学生入学和劝返复学工作。做到该入学的一个不能少，已入学的一个不能跑。确保辖区内每个儿童少年完成九年义务教育。
七、工作要求
1、各学校要按照本实施方案的要求制定本学校的控辍保学实施方法，精心组织，周密部署，有序推进。
2、春秋季假期，是学生辍学的高峰期，各学校要高度重视，采取多种联系等方式，开展义务教育控辍保学专项行动，千方百计防止学生辍学，动员辍学生复学。
3、落实奖惩措施，明确奖罚制度。各中小学要制定相应的奖惩制度，确保落实控辍保学劝返工作。每学期结束前，各中小学要对每位教师控辍保学工作落实情况进行检查、考核、总结、表彰。
4、严格落实省、市、县、街道有关控辍保学文件精神。凡因工作不力，辍学率超过规划标准的学校和班级，校长和班主任及其配合的包干责任人一律取消参与当年的评优、评先资格。辍学情况严重的，要依据有关规定严肃追究责任人的责任，并给与通报批评或警告、记过处分，对工作执行不力者坚决予以处理。同时积极引导家长和社会不断提高认识，形成控制学生流失工作的合力。
5、完善控辍保学工作监控机制。在校园内外要设立举报信箱、公布举报电话，接受社会和群众的监督，建立责任追究制度，对谎报、瞒报、漏报学生辍学情况的学校和个人要依法严肃查处。
6、加大督导检查力度，实行责任追究制度，形成控制学生流失的合力。街道教育管理中心对控制学生流失进行专项督导检查，组织专人深入各中小学进行摸底检查，重点是初中：普遍检查初三，抽查初二，确认初一，对控辍目标不明确，措施不得力而造成辍学率超标的学校，当年不得评选为先进，坚决实行“一票否决制”，对辍学情况严重的学校将追究校长的责任。要落实强制手段，依照有关规定，对劝学后仍不复学的予以行政处罚，对仍不复学的，提请街道办事处和司法部门强制执行。
7、学校每学期开学的第二周内将“控辍保学”专项行动工作总结交街道教育管理中心，以便街道教育管理中心对其进行总结交县人民政府教育督导室和县教育局基教股。
二〇一四年一月十五日
附件：
控辍保学” 工作宣传标语三十条
1、教育是中华民族振兴和社会进步的基石！
2、教育是国计，也是民生；教育是今天，更是明天！
3、家事国事天下事，办好教育是大事！
4、富民必先强教，兴黔必先兴教！
5、经济振兴，重在人才；人才振兴，重在教育。
6、经济要发展，教育要先行。
7、教育改变命运，知识创造财富，学习充实人生。
8、全社会行动起来，打一场“控辍保学”攻坚战！
9、孩子是祖国的未来和希望，“控辍保学”任重道远！
10、依法控辍，提高义务教育水平！
11、“控辍保学”,利国利民，人人有责！
12、攻坚克难，真抓实干，提高巩固率，降低辍学率。
13、国家兴旺靠教育，农民致富靠读书。
14、脱贫致富，教育铺路。
15、家庭的希望在孩子，孩子的希望在教育。
16、土地不种误一季，人不读书误一生。
17、要想致富奔小康，先送子女进学堂。
18、世界再大也不怕，学好文化走天下。
19、农民小康路上走，学习文化是帮手。
20、贫穷不读书，穷根难断。富贵不读书，富贵不长。
21、有田不耕仓库虚，有书不读子孙愚。
22、今天的辍学生也许就是明天的贫困户！
23、送子女入学接受义务教育是每一个家长的法定责任！
24、放任接受义务教育的子女辍学是违法行为。
25、招用不满16周岁的未成年人做工是违法行为。
26、坚决打击招用童工的违法行为！
27、挽救一个辍学生，造福一个家庭。
28、多培养一个优秀生是贡献，多留住一个辍学生同样是贡献！
29、不放弃每一个学生。
30、该入学的一个不能少，已入学的一个不能走。
三甲街道教育管理中心
控
辍
保
学
责
任
书
三甲街道教育管理中心（章） 学校（章）
代表签章 代表签（章）
二〇一四年一月二十日
三甲街道教育管理中心
2014年“控辍保学”责任书
为了巩固提高“普九”成果，实现均衡发展目标，保障学生接受九年义务教育，扎实推进素质教育，切实提高学生素质，确保每个孩子都有学上，中心与各学校签订责任书：
1、各校应按照《三甲街道教育管理中心关于进一步加强义务教育阶段控辍保学工作的实施方案》要求，加强宣传，落实责任，把方案落到实处。
2 、实行控辍保学校长责任制度，制定控辍目标，并落实到班级，责任到人，校长每学期都要与各处室和每位教师签订“控辍保学”目标责任书。
3 、学校对每个有辍学苗头的学生要及时跟踪，了解其辍学原因、思想动态及监护人的意见，做好跟踪记录、家访记录，掌握每一个学生的去向，及时将情况反馈给三甲街道教育管理中心。
4 、学校发现学生辍学，要及时进行家访，劝导学生复学，三日内还未能复学，学校要填写“辍学报告单”报告给乡教育管理中心主管领导，由乡教育管理中心报请乡政府向学生家长或监护人发送“辍学学生返校通知书”，及时采取措施让学生复学，对未能及时报告或未及时家访，工作不力造成辍学的，实行责任追究制。
5 、学校发现学生厌学情绪，校长、分管校长、班主任、任课教师要及时家访，同家长一起做好学生的思想工作。不得歧视学生，不得体罚或变相体罚学生，避免学生因厌学而辍学。
6 、各校要严格执行国家课程计划，开全课程，开足课时。通过课程改革，改进教学管理。教师要因材施教，促进学生全面发展，通过开展兴趣活动、开辟第二课堂等措施，帮助学困生、厌学生融入集体中，激发学习兴趣，使其安心学习。
7 、各校严禁以考试成绩给学生排名次、排座位，严禁强行或变相强行让学困生退学、转学或休学。因教师教育教学行为导致学生辍学的，要依法进行严肃处理。
8 、学校要指定专人负责控辍工作，如有辍学情况应及时上报三甲街道教育管理中心。
9 、学校必须杜绝乱收费行为，切实减轻学生的经济负担。同时，要认真落实“两免一补”政策，对于低保户、特困户、贫困户的子女及返校流浪儿童、孤儿、留守儿童等特殊群体，学校要采取措施予以救助，确保学生不能因贫困而辍学。
10 、学校要做好学籍管理工作，认真执行县教育局和三甲街道教育管理中心关于学籍管理的有关规定。
11 、控辍保学工作纳入各学校年终考核中，与学校、校长年终考核、评优、树模、晋职及教师调动挂钩，对控辍工作不力，学生辍学率超过标准（初中2.5%以内、小学1.6%以内）的学校和班级教师实行一票否决；对辍学情况严重的，将依据有关规定严肃追究校长及相关人员责任。
12、各校、各班要做好易辍生、双困生、劝返复学等保学控辍方面档案的收集和整理。
三甲街道教育管理中心义务教育阶段
中小学控辍保学
各
项
工
作
制
度
二0一四年一月十五日
1、中小学控辍保学定期宣传制度
2、中小学学生到位情况日报告制度
3、中小学学生控辍保学工作调度制度
4、教育管理中心班子成员联系学校制度
5、中小学留守儿童少年帮扶制度
6、中小学校外租住民房学生管理制度
7、中小学学生排查报告制度
8、中小学辍学生劝返复学制度
9、中小学辍学保学工作责任追究制度
10、中小学学籍管理制度
三甲街教育管理中心义务教育阶段
中小学控辍保学定期宣传制度
为了进一步巩固“两基”成果，确保适龄儿童、少年接受完成九年义务教育，推进义务教育均衡发展，特制本制度。
一、各校每年二月和八月作为全街道“控辍保学”活动宣传月。
二、各校要充分利用春节外出务工学生家长返乡和辍学外出打工返乡的有利时机，运用一切宣传工具和舆论阵地，通过广播、板报、标语、家长会、班会等多种形式，广泛深入宣传《教育法》、《义务教育法》和《未成年人保护法》等有关法律法规，必须做到宣传到村、到户、到班、到人、横到边、纵到底、村不漏组、组不漏户，做到广播上有声，街头寨尾有形，达到入心入脑，杜绝形式主义。
三、宣传期间，各村和学校要在醒目处刷写控辍保学、关爱留守儿童、孤儿等永久性标语，每村民组、10个班级以上的学校每学校不少5幅，其他学校每校不少3幅。
四、宣传月期间，学校领导和老师积极配合各村组织干部认真学习《义务教育法》、《贵州省义务教育条例》等法律法规，组织村干部和老师进村入户进行宣传，学校至少出一期专刊，老师到村至少组织2次以上村民会议宣传，要让广大学生家长清楚自己子女接受义务教育上的职责和义务，强化父母对子女的监督责任。
五、宣传月工作结束(每年3月12日前和9月12日前)各校将宣传工作总结(含图片资料)送交三甲街道教育管理中心进行汇总上交县人民政府教育督导室和县教育局基教股。
三甲街教育管理中心道义务教育阶段
中小学学生到位情况日报告制度
为切实加强中小学校“控辍保学”工作，及时掌握学生动向，扎实推进全县“控辍保学”工作的有效开展，提高入学率，降低辍学率，特制定本制度。
一、各校每年3月和9月要对学生实行日报制度。
二、各校每天4点前将学生到位情况和辍学情况报告管理中心，管理中心汇总后5点前上报党委政府和县教育局。做到信息准确，流向清楚。
三、各校要明确专人负责数据的收集和汇总并上报。
三甲街教育管理中心义务教育阶段
中小学学生控辍保学工作调度制度
为了强化三甲街道义务教育控辍保学工作责任制和实效性，扎扎实实抓好控辍保学工作，有效降低辍学率，提高入学率和巩固率，特制定本制度。
一、根据县人民政府建立控辍保学工作调度制度，每年3月和9月作为控辍保学工作调度月。
二、县人民政府教育督导室、县教育局和街道教育管理中心每年对各校开学的控辍保学工作进行督促检查，对各校辍学率进行排名。
三、由县人民政府主持召开全县控辍保学工作调度会，由排名靠后4名的街道长对控辍保学工作进行表态发言，同时在街道主持召开控辍保学调度会时，仍由排名靠近后4名的学校校长对控辍保学工作进行表态发言。
三甲街教育管理中心义务教育阶段教
班子成员联系学校制度
为了进一步巩固“两基”成果，加强对学校的管理，进一步指导学校搞好控辍保学工作，确保适龄儿童，少年接受完成九年义务教育，推进义务教育均衡发展，特制定本制度。
一、教育管理中心班子成员要进行合理分工，明确联系学校，对所辖学校进行联系帮扶，深入学校指导控辍保学工作。
二、教育管理中心要指导各校班子成员对学校的年级和班级进行分工，实行班子成员包年级、包班级制度。
三、教育管理中心要制定班子联系学校制度，明确目标任务，扎实开展相关工作。
四、教育管理中心联系学校的领导要督促与指导学校班子成员要深入联系年级和班级，指导班主任和科任老师加强对学生的教育，确保学生上好学，不辍学。
附：班子成员联系学校情况
付国晖（主任）：负责全盘工作
何开良（副主任）：联系三甲中学、普翁中学。
鄢 舟（副主任）：联系三甲小学、普翁小学、白泥坡小学。
张青华（工会主席）联系果化小学、绮结河小学。
张 静（工作员）：联系石头小学。
卢林志（工作员）：联系大戛小学。
耿忠诚（工作员）：学校：沈国芳小学。
赵 鸿（工作员）：联系木里小学、把里小学。
杨志勇（工作员）：联系三九小学。
张胜祥（工作员）：联系杨柳河小学、白岩脚小学。
三甲街教育管理中心义务教育阶段
中小学留守儿童少年帮扶制度
为实现教育公平，构建平安校园和谐校园，维护社会稳定，不断提高巩固义务教育水平，促进留守儿童少年快乐健康成长，制定本制度。
一、各校要建立健全留守儿童少年关爱服务体系，在依托政府、部门、社会力量的基础上，构建家庭和社会各界广泛参与的立体关爱网洛。加强与部门之间协调力度，落实相关法律政策，共同做好留守儿童少年工作。
二、各校完善留守儿童少年普查登记制度，实行动态跟踪管理。各校要组织老师排查所在区域留守儿童少年底数，建立健全留守儿童少年档案，对监护人情况、父母外出打工地点、时间，留守儿童少年的教育、心理、安全需求、结对帮扶情况进行登记，密切关注留守儿童少年的家庭情况、心理状况、成长变化等。
三、各校完善结对帮扶制度，以校为单位，组织老师和社会各界人士参与开展关爱留守儿童少年活动，签订留守儿童少年帮扶协议，确保留守儿童少年受到“一对一”或“一对几”的结对帮扶。
四、各校老师要实行“1+1”或“1+几”结对帮扶留守儿童少年。每个老师要负起责任，从学习、生活、情感上帮扶，定期家访，及时掌握帮扶儿童的思想动态，积极为他们解决所面临的各种困难和问题，结对帮扶期限直至受助对象完成在该校的学业，或者留守儿童少年身份结束。
五、学校要对父母外出务工不能履行对未成年人监护职责的，要求应委托有监护能力的其他未成年人代为监护，并签订委托协议书。学校要对保护为留守儿童少年家庭监护的补充。对于失去父母及其他监护人有效监护的留守儿童少年，由村民组履行法律规定的监护职能。
六、寄宿制学校优先满足留守儿童少年的住宿需求，各校要建立留守儿童少年之家、亲情关爱室等关爱留守儿童少年平台，确保每月让留守儿童少年与父母通一次电话或视频沟通，加强留守儿童少年心理健康咨询。组织留守儿童少年积极参加留守儿童少年之家活动。
七、各校要用8%的生均公用经费设立贫困留守儿童关爱基金，专项用于留守儿童少年的救助和帮扶。
三甲街教育管理中心义务教育阶段
中小学校外租住民房学生管理制度
一、各校要建立和完善校外租住民房居住学生信息档案。学校对校外租住房居住的学生必须建立个人台帐，内容包括学生监护人姓名、监护人和房东联系电话、租房位置、房屋结构、面积、周边环境、存在的隐患等。要与自行在外租房住的学生的监护人、房东签订安全管理协议书，根据有关法律法规明确各自的职责和义务，此协议要一学期一签，并送一份到街道派出所存档。
二、加强对校外租房居住学生夜间管理。对在外租借房屋住学生坚持学校或班主任查夜制度，要随时清查和了解租住房内有无留宿他人，有无打牌、吸烟等违规现象，一旦发生要制止，并向监护人反馈信息，作好记录。
三、加强对校外租房居住学生的日常管理。一是要加强对学生安全防范和自我保护教育；二是随时开展清缴学生携带管制刀具的行动；三是严禁学生在租住房内私拉乱接电线，特别是在东季，严禁学生在租住房内用燃煤、电器、煤气等取暖，严禁学生在停电时用蜡烛、煤油灯等照明，要求学生平时备好手电，以备停电使用。
四、严禁学生未经监护人同意，单独或三五成群自行在校外租房居住。学校要经常对私自在校外租房居住的学生进行清理，将清理出来的学生名单及时告知监护人，提醒监护人采取有效措施进行管理。
五、要加强对校外租房居住学生的教育。各校要集中对在校外租房居住的学生进行一次以“治安、消防”安全为主题的法制安全教育，增强他们的防范意识和自救、互救能力。
六、落实校外租房居住学生的管理责任。校长是安全管理的第一责任人，分管安全副校长和安保人员是具体责任人。各校要把此项工作的责任落实到人，管理人员落实到位，加强督查和监督。凡因责任不落实、管理不到位，引发安全责任事故，将严肃追究相关人员的责任。
三甲街教育管理中心义务教育阶段
中小学学生排查报告制度
为了进一步巩固“两基”成果，确保适龄儿童、少年接受完成九年义务教育，推进义务教育均衡发展，制度本制度。
一、每年春、秋两季，各校配合党委政府、管理中心对辖区内适龄儿童、少年接受义务教育的情况进行督促检查，帮助适龄儿童、少年接受义务教育的困难，同时上报县教育局。
二、每年春、秋两季，学校按照校历组织开学，报到注册结束，班主任第一时间清查本班学生到校注册情况，第一时间掌握学生入学，流动（正常休学、复学和转学以及无原因未注册的情况，及时向学校报告）。
三、对在学校规定报到注册时间内尚未到校的学生，学校和班主任应及时与学生父母或其他监护人联系，督促其送子女入学，劝学工作直至街道政府启动劝返复学程序为止。
四、各校要建立缺勤学生台账，在开学第二周内组织班主任、学科老师联系村干部进行缺勤学生家访劝返，每次劝返要做好记录。经3次劝返以上劝返无效的，3日内将名册上报管理中心及街道政府，有街道政府启动劝返复学程序，直至有结果为止。
五、各校要实行课间巡查，每节课前清点学生人数，发现学生逃学，及时报告上课老师，授课老师将学生逃课情况报告班主任，有班主任及时与学生家长或监护人联系，追踪学生去向。每天上、下午第一节课之前授课老师清点学生人数，把情况向当天值日领导报告，并严格按照市教育局制定的校务日志填写报学生出勤情况，及时统计无故缺旷学生报告学校校长。
六、各校门卫（保安）一定要严格执行进出登记制度，对课间离校的学生要严格手续，无完备手续不准离校，如果门卫不执行规定的，一律追究相关领导责任。
七、学生临时有事不请假不到校，或私自外出打工不到校，学校老师及校长一定要及时联系学生家长或监护人，了解学生去向。如果学生有外出打工的苗头，学校老师及学校领导第一时间去做好学生劝返工作。
八、学生无故缺课达一周以上，具体去向明确，经学校第二周两次以上劝返未果的，学校填报学生名单报街道政府启动劝返复学程序；对具体去向不明的，由学校和学生父母或其他监护人共同向街道人民政府和派出所报告，并进行追踪巡查，直至有结果为止。
三甲街教育管理中心义务教育阶段
中小学辍学生劝返复学制度
为切实加强中小学校控辍保学工作，动员辍学生返校就读，提高入学率，降低辍学率，制定本制度。
一、各校一定要配合街道人民政府做好劝返复学工作，以前属于你校的学生，要求第一时间去作劝返复学动员工作，实现学校和政府“两条线”。
二、各校要建立辍学生台账，对辍学生进行造册，落实学校领导及老师包保责任制，并上报管理中心汇总后，一起上报街道政府。学校组织老师实施劝返复学工作，要求老师进行三次以上家访动员，做好动员记录。同时按照规定时限逐级将辍学生花名册上报县教育局。
三、各校辍学生经劝返复学后，在本校辍学生台账中消帐，办理相关手续，及时上报管理中心，统一上报县教育局备案。
四、因学校劝返工作不力，辍学率超过省颁布的控制范围，造成不良影响的，按照控辍保学责任追究办法的有关规定追究相关责任人的责任。
三甲街教育管理中心义务教育阶段
中小学辍学保学工作责任追究制度
为了强化全街道义务教育控辍保学工作责任制和实效性，扎实抓好控辍保学工作，有效降低辍学率，提高入学率和巩固率，特制本制度。
一、管理中心每年对各校控辍保学工作进行两次排名，第一次为4月下旬，第二次为10月上旬。对义务教育阶段学生辍学率超过省规定标准的后3个学校进行责任追究。
二、在全街道控辍保学工作排名后3个的学校，且辍学率超过省规定标准的，由街道管理中心主任约谈学校校长。小学控制2%，初中控制3%。
三、当年内，凡控辍保学工作排名后3个的学校，取消学校校长提拔和晋升的机会，学校领导班子当年年度考核不能评优秀，同时绩效考核比相应学校领导至少少三分之一，对控辍保学工作履职不力，造成重大社会影响的，对相关责任学校领导严格责任追究，直至免职降职处理。
四、各校未采取措施组织和保障适龄儿童、少年入学或者防止辍学的，有街道教育管理中心责令限期改正、通报批评；情节严重的，按管理干部进行责任处理。
五、各校在控辍保学工作中，隐瞒事实、弄虚作假，造成影响的，给予学校校长诫勉谈话、通报批评，情节严重的，按照干部权限纪律处分。
六、学校管理不当，导致学生辍学的，视情节追究学校校长责任，教师教育不当的，如挖苦、讽刺、歧视、打击、体罚或变向体罚等导致学生辍学的，追究教师责任。
七、各校结合学校实际制定本校控辍保学责任追究办法。
三甲街道教育管理中心义务教育阶段
中小学学籍管理制度
学籍管理是教育行政部门和学校最基本的常规管理，它在全面推进素质教育深化主动发展教育过程中起着十分重要的作用。为进一步加强学校教学常规管理，确保义务教育阶段学生接受完九年义务教育，根据县教育局义务教育阶段中小学学籍管理制度，结合我乡实际，制定本制度。
一、管理体制
1、小学部:由学校造出学生学籍（含电子档案），上报乡教育管理中心，再报教育局备案。
2、初中部：由学校上报，教育局统一管理。
二、新生入学
1、小学一年级和初中七年级严格执行《入学通知书》制度，由乡人民政府送达适龄儿童、少年父母或其他监护人。新生办理入学手续后，由学校按统编学籍号登记造册，录入学籍管理平台，上报乡教管中心，再由其上报教育局审核备案即取得学籍，学籍档案建立后需更名的，应持户籍所在地派出所证明方能更改。
2、各学校招收服务范围内的适龄儿童、少年就读，并按《毕节市教育局关于做好进城务工农民工子女入学工作的通知》（毕教通[2012]249号）要求接收返乡农民工子女就读。
三、转学
（一）初中转学
1、县内转学：因父亲工作调动、进城务工、住所变迁需转学的学生，须由学校家长提出申请，经转入、转出学校双方同意，由接收学校持相关证明、学籍档案在学籍平台按程序办理转学手续，严禁诱导“学困生”转学。
2、由县内转出县外，按转入地的有关规定办理。向原就读学校提交就读证明。
3、原则上县域内初三（九年级）学生不予办理转学手续。
4、学校不得接收转学手续不完善的学生。
（二）小学转学
1、街道内原则上不准转学，如特殊情况需转学，由学生父母提出申请，转入转出学校同意，报街道教管中心同意，办理转学手续。跨乡镇（街道）转学，须由学生本人提出申请，经转入转出乡镇（街道）教育管理中心同意，方可办理转学手续，并定期（春季学期4月10日前，秋季学期10月10日前）报教育局备案。严禁诱导“学困生”转学。
2、由县内转出县外，按转入地的有关规定办理。向原就读学校提交就读证明。
3、不得接收转学手续不完善的学生。
四、借读
义务教育阶段的借读是指学生不在本人户口所在地小学就读，按义务教育内交外、外交内的规定办理，学生需把就读学校的证明交到学校、教育管理中心备案。
五、休学与退学
1、适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的，其父母或者其他监护人应当提出申请，小学需持乡镇（街道）的医疗证明、经县教育局签字盖章，初中须持县级以上医疗证明、经县教育局签字盖章，学校审查，小学由教育管理中心批准，初中由教育局批准。
2、休学期限一般为一年，休学期间保留学籍，休学期满仍不能复学者，应持规定级别的医院证明，续办休学手续。
3、学生休学期满要求复学，应由本人提出申请，患传染疾病的，须持规定级别医院证明，学校审查核准，小学报教育管理中心、初中报县教育局备案，方可复学。
4、义务教育阶段学生，除丧失学习能力外，不准退学，擅自退学视为辍学。
五、留级
义务教育阶段中小学生不准留级。
六、毕业
学生接受完规定年限的义务教育，经考核德、智、体等方面达到合格要求，准许毕业，可以发给义务教育证书。义务教育证书应注明其学业水平。初中义务教育证书由县教育局审定、备案、加盖钢印。
七、其他
学生正常或非正常死亡，应及时报告教育局，并在60天内注销学籍，属于非正常死亡的，按程序逐级上报。
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