西亚北非变局的前景展望
大纲
一、总体趋势：“破而不立”
1．西亚北非地区各国“破”的情况
2．西亚北非地区各国“立难”的情况
二、埃及政治发展的前景展望
1. 埃及的特殊性
2. 对于埃及未来政治走向的几种观点
知识点汇总
原理和观点
K01：西亚北非地区政治发展的总体趋势是“破而不立”、“破易立难”。
K02：对于埃及未来的政治走向，业界有三种观点：第一，走伊朗伊斯兰革命的道路；第二，走土耳其式的世俗化道路；第三，成为类似于20世纪80年代巴基斯坦的模式。但埃及未来的发展仍存在许多不确定因素，最后还取决于埃及军方、伊斯兰势力、国家民主党和街头民主力量的互动和妥协平衡。
重要信息
I01：埃及社会同质化程度较高、具有示范效应，因此考察埃及的政治转型方向，有助于我们观察整个西亚北非地区的政治发展方向。
正文
一、总体趋势：“破而不立”
1．西亚北非地区各国“破”的情况
以美国为首的诸西方国家将西亚北非地区的所有问题归咎于缺乏民主，他们认为这些国家和地区的政治制度问题是导致西亚北非地区动荡的主要原因。也就是说，他们认为西亚北非和平进程之所以不能取得进展，最基本的原因在于这些地区或国家不民主，没有建立民主制度。
因此，美国和西方国家一直将西亚北非地区作为其民主推广运动的重要目标，就最近十年来看，其直接涉及的国家包括：巴勒斯坦、黎巴嫩、阿富汗、伊拉克、利比亚等。这之中，美国将巴勒斯坦内部实行民主改革作为其推动西亚北非和平进程的首要前提条件。如此，巴勒斯坦成为美国设想中的西亚北非地区现代民主制度的第一个样板。2003年，美国发动伊拉克战争，试图把伊拉克建立为第二个样板。而黎巴嫩的政局也同样发生了剧变。2005年2月14日，黎巴嫩前总理拉菲克·哈里里遇刺身亡。黎巴嫩的反叙利亚亲西方政治势力认为这次事件为叙利亚所为，故而爆发了要求彻查真相、驱使叙利亚从黎巴嫩撤军的游行示威。这一街头运动导致了当时黎巴嫩亲叙利亚的总理卡拉米辞职。这次运动被称之为“雪松革命”。
2．西亚北非地区各国“立难”的情况
由于西方国家潜移默化的推动，西亚北非地区国家的民众开始受西方民主政治思潮的影响，加上西亚北非国家自身也的确存在政治现代化的问题，导致西亚北非地区一些国家的政权相继发生更迭。然而，西亚北非地区的政治发展总体趋势却依然是“破而不立”、“破易立难”。打破一个政治体系、推翻一个政权是件很容易的事情，但是建立一个有效的、能够正常运行的政治体系和政权，则是一件相当困难的事情。特别是要在西亚北非地区建立类似于西方国家那样的民主制度，这几乎是不可能的事情，即使建立了，也未必符合西方国家的利益。下面就举几个例子加以说明。
2006年，激进组织巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（简称“哈马斯”）以压倒性优势赢得了大选。美国和以色列一直将“哈马斯”视为恐怖主义组织，其领导人谢赫·艾哈迈德·亚辛当选以后，以色列、美国以及欧洲方面或是冻结了应该返还给巴勒斯坦的资金，或是冻结了对巴勒斯坦的援助。一直以来，巴勒斯坦的经济收入主要由两部分组成，第一部分是国际社会各界的援助；第二部分是以色列政府代收的产业税收。美国等国的举措使得巴勒斯坦哈马斯陷入了艰难的境地。2007年，哈马斯被迫退回加沙地带。巴勒斯坦局势再度分裂。
而伊拉克的情况也不容乐观。伊拉克萨达姆（领导人萨达姆·侯赛因·阿卜杜勒-迈吉德·提克里提政权）政权垮台之后，实行西方式三权分立的政治制度，但实际上却出现了政治的黎巴嫩化。萨达姆时期，伊拉克是由占人口少数的逊尼派通过政治高压的方式来进行统治的；后萨达姆时期，伊拉克实行的是黎巴嫩的教派分权制度——基督教马龙派的库尔德人塔拉巴尼担任国家总统，伊斯兰教什叶派的马利基掌握总理实权，伊斯兰教逊尼派的阿奴加菲担任伊拉克议会的议长。这三派围绕对外政策、石油收入分配等争斗不休。
再比如利比亚的情况。在卡扎菲时代，利比亚有过一定程度的现代化，一些部落居民开始定居于类似的黎波里那样的大城市，但是，利比亚现代社会的培育明显滞后，其社会的组织性不仅无法与西方国家相比，即使是在阿拉伯国家当中，也算是比较落后的。利比亚基本上是一个部落社会，其政治矛盾也主要是部落或部落集团之间的矛盾。导致卡扎菲失败的一个重要原因便是，在其漫长的铁腕统治中卡扎菲没有将利比亚社会带入现代化。他保留了部落政治的社会特点。人民认同部落而非国家，对国家的认同感是非常淡漠的。因此，这个国家始终是落后而失败的。卡扎菲代表的是西部部落的利益，而利比亚的反政府武装或者说现在的“全国过渡委员会”其实是代表东部部落的利益的。如果“过渡委”不能完成社会的现代化，那么利比亚的社会也不可能发生真正的改变。
西方国家实行三权分立的政治制度和两党或多党制的政治制度，尽管国家权力机构之间相互分权，各种利益集团之间相互斗争，但其国民和社会均有着较强的社会和国家认同感，斗争总是有一定的限度的，不会损害国家的根本利益。比如美国两党最近在国家债务限额问题上的争论，但两党对于民主和自由价值观的认同还是相同的。
然而，这种情况在西亚北非地区是不存在的。由于教派分裂、部落分裂，以教派、种族和部落为界限的各种政治势力首先认同的是其本种族、本教派和部落的利益，而不是国家利益，甚至也没有一个共同的价值观。这就决定了他们之间的斗争并不是斗而不破，而是非常激烈的，常常超越政治体系所能够承受的限度。比如说，西方国家的政治力量之间相互斗争，但无论如何都不会向第三国求助，而是内部解决，但西亚北非和广大第三世界的斗争是不一样的，他们的各种政治力量常常求助于外国。这也就决定了这些国家很难建立真正的、有效的西方民主制度。
二、埃及政治发展的前景展望
1. 埃及的特殊性
在这里专门讨论埃及的情况，是因为埃及有一定的特殊性，主要表现为两点：第一，埃及是一个同质化程度比较高的国家。西亚北非国家大多面临现代社会培育不足的问题，或者说处于前现代社会阶段，如伊拉克、黎巴嫩是三分天下，利比亚则基本上还是一个部落社会。但埃及的情况不大一样，埃及人口中的大多数都是阿拉伯人、逊尼派穆斯林，相对来说是一个同质性比较高的社会。
第二，纵观当代西亚北非的历史，可以发现，埃及的政治发展在阿拉伯国家中有相当大的示范效应。1952年，埃及纳赛尔领导的“自由军官组织”运动成功推翻马穆鲁克王朝之后，其他阿拉伯国家纷纷起而效之。还有一个可能是反面的例子——穆斯林兄弟会。穆斯林兄弟会最早是由埃及人哈桑·班纳于20世纪20年代创立的，自创立以后，迅速向其他国家蔓延，以至于如今很多国家都有穆斯林兄弟会的存在，包括哈马斯组织，它实际上是埃及穆斯林兄弟会的一个分支，还有突尼斯的伊斯兰复兴党，其前身也是突尼斯穆斯林兄弟会。另外，约旦等阿拉伯国家都有穆斯林兄弟会。
此外，2011年的“阿拉伯之春”运动（众多阿拉伯国家和少数欧洲、美洲、亚洲国家自2010年年底开始发生的一系列民主和经济等议题的社会运动）虽然最初发生于突尼斯，但是真正导致运动扩散开来的国家则是埃及，是埃及解放广场的运动以及穆巴拉克的下台鼓舞了其他国家的反政府运动。尽管在过去的几十年里，埃及经济衰落了，但埃及仍然是一个思想大国，这一点是其他阿拉伯国家无法取代的。考察埃及的政治转型方向，有助于我们观察整个西亚北非地区的政治发展方向。
2. 对于埃及未来政治走向的几种观点
穆巴拉克下台之初，一些学者开始预测埃及未来的政治走向，当时主要有三种观点：一种观点认为埃及将走上伊朗伊斯兰革命的道路，建立一个政教合一的政治制度。此次西亚北非地区的政治危机发生以后，伊朗便认为，这是伊斯兰的觉醒，是伊朗伊斯兰革命的继续。第二种观点认为，埃及将走上土耳其式的世俗化道路。在伊斯兰国家当中，土耳其的政治制度与西方国家最接近，是完全世俗化的。第三种观点认为，埃及未来的政治模式有可能类似于20世纪80年代巴基斯坦的模式。当时，巴基斯坦军队领导人齐亚·哈克发动军事政变，废除了选举制度，最后导致了伊斯兰势力的上升。巴基斯坦中之所以塔利班的势力非常强大，其原因之一便是20世纪80年代军队与伊斯兰势力的结盟。
土耳其在一战失利后开始反思自身制度上的问题，最终决定完全实行西化制度。然而土耳其模式所谓“世俗化”有两层含义，第一个层次是制度层面上的世俗化，第二个层次是个人层面上的世俗化。尽管土耳其国家的宪法已经摆脱了伊斯兰的控制，但土耳其公民个人依旧认同伊斯兰教价值观。“伊朗模式”是1979年伊斯兰革命建立的一个政教合一的制度，事实上是两套体制。第一套与现代共和国家相同，设立总统、议会等职位与机构，保障国家运作。第二套是宗教系统，有宪法监护会员会、最高宗教领袖等。宪法监护委员会要按照伊斯兰法裁决国家机构的决议，最高宗教领袖则具有国家的最高权力。当两套系统出现矛盾时，依靠最高权益委员会裁定。尽管西方社会认为这是民主制度，然而伊朗却否定这一点。至于巴基斯坦的模式，在埃及可行性不大。埃及军方与穆斯林兄弟会矛盾重重，不太可能去寻求伊斯兰世界的支持。
因此，埃及未来走向仍然存在许多不确定性。现在埃及主要有几大政治势力：一是军方。穆巴拉克下台以后，将国家权力移交给最高军事委员会，因此该委员会一直执掌最高国家权力。关于军方的对未来政治走向的影响，有两种看法：一种是认为军方并不想长期执政，不想接手埃及这个烫手山芋；二是认为军方不会轻易交出政权。最近一段时间一些关于军队的新闻使得埃及民众怀疑军方试图长期把持政权。一条新闻是最高军事委员会主席坦塔维将参加总统大选；另一条消息是军方发布了一个关于制订宪法的原则。其中规定军队将不受民选机构的监督。一石激起千层浪。最近一段时间，埃及街头运动再次掀起高潮，原因就是民众怀疑军方将长期窃取革命果实。埃及人称之为二次革命。
除去军方之外，埃及的主要政治势力还包括以埃及穆斯林兄弟会为代表的伊斯兰势力，穆巴拉克时代的执政党——即国家民主党，以及街头的民主力量。未来埃及将向何处发展将取决于上述各种力量之间的互动和妥协平衡。而最终的埃及政治，将很有可能具有以下两大特点：第一，伊斯兰势力是最有组织的力量，将不可避免崛起为埃及政坛的一支主要力量；第二，军队可能会在以后的政治生活中频频干政。然而，无论如何，埃及不可能在一两年的时间内顺利完成过渡。2011年2月11日穆巴拉克下台之时，军方曾经承诺三个月议会选举，六个月总统选举，但直到2011年11月28日，议会选举才正式开始。
本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/22b7e9673968011ca30091d9.html
文档为doc格式