纪检组长在全县国土系统党风廉政建设会议上的讲话

纪检组长在全县国土系统党风廉政建设会议上的讲话

教育触其心，制度束其行，监督塑其形，激励促其成

科学推进全县国土资源系统党风廉政建设

---国土纪检组长在全县国土系统党风廉政建设会议上的讲话

同志们： 按照局党组的安排，现在，我向大会报告20xx年度全县国土资源系统落实党风廉政建设责任制工作情况，同时,还要贯彻落实前不久召开的全市国土资源暨党风廉政建设工作和中共**县第十二届纪律检查委员会第五次全体(扩大)会议精神，并结合我局实际，安排20xx年度党风廉政建设主要工作。

一、20xx年度党风廉政建设工作报告

009年，在县委、县政府和市局党组及县纪委的正确领导下，全县国土资源系统党风廉政建设工作认真贯彻落实上级有关文件、会议精神，坚持以完善惩治和预防腐败体系为重点，以加强干部队伍作风建设为主线，以深入开展学习实践科学发展观、政风行风评议、作风建议年、优化经济环境“十佳三差”评选活动为载体，紧紧围绕“保护国土资源、保障科学发展，服从发展大局，服务人民群众”这个主题，科学推进党风廉政建设和反腐败工作，全面落实党风廉政建设责任制取得了较好的成绩，一是落实党风廉政建设责任制各项目标任务圆满完成，经群众测评，班子满意率达到98%。班子成员满意率达到98%以上。二是通过抓主题教育活动，用党风促政风带行风，成效显著，一支文明遵法，精干高效，爱岗敬业，服务民生的国土队伍已经成长起来。三是反腐倡廉防控按“教育触其心，制度束其行，监督塑其形，激励促其成”的体系逐步健全完善成为长效机制。四是作为县直部门的代表单位，接受市委党风廉政建设责任制领导小组的抽查考核，并得到了充分的肯定。在县十二届纪委第五次全体会议上，我局被表彰评为“纪检监察工作先进单位”，城关、觅儿、永河3个国土所被当地镇党委、政府表彰为“党风廉政建设先进单位”，杏花、八里等10个国土所被当地镇党委政府表彰为“优秀服务部门”。主要表现在以下几个方面：

抓领导，党风廉政建设责任意识常抓常强。

局党组始终把党风廉政建设工作当作头等大事来抓。在指导思想上，坚持把开展党风廉政建设工作同业务工作紧密结合起来，贯穿到国土资源管理的全过程之中；在组织领导上，实行一级抓一级，层层抓落实，成立了以局党组书记、局长为组长的落实党风廉政建设责任制领导小组，并分别与机关各股室及二级单位和乡镇国土所负责人签订了党风廉政建设责任状。形成了上下联动，齐抓共管的工作格局；在工作部署上，坚持把党风廉政建设工作进行总体谋划，与年度工作要点相结合，做到一起部署，一起安排，一起检查，一起考核，严格实行“一票否决制”。形成了组织健全，目标明确，责任落实的工作机制，使“一岗双责”落实到具体行动上。局党组，尤其是党组书记、局长吴永植逢会必讲党风廉政建设，逢事要求廉洁自律。

抓教育，党风廉政建设教育方式常抓常新。

深入持久地开展党风廉政建设宣传教育活动，把党风廉政建设、反腐倡廉工作纳入全局总体学习教育之中，融入实践科学发展观、政风行风评议、优化经济环境“十佳三差”评选、作风建设年等主题教育活动。一是加强了理想、信念教育，通过上党课“树立优良作风，促进科学发展”教育党员干部修养党性、严守党纪、廉洁党风，树立正确的人生观、价值观，正确认识手中的权力，正确行使手中的权力；二是加强了警示教育，通过观看《算算七笔账》、《用金钱堆砌的坟墓》等电教片，警示教育党员干部常怀律已之心，常思贪欲之害；三是加强了革命传统教育，通过读革命史，缅怀革命先烈等形式，教育党员干部，工作、生活在**这块红色的土地上，大力弘扬老区精神，培养艰苦奋斗的优良作风尤为必要，提升了党员干部的思想境界，坚定了宗旨意识和党性观念；四是加强廉政文化教育，通过廉政文化进机关、进基层等活动，运用这种集教育性、原则性、艺术性、趣味性一体的廉政警言警句、名言典故，让党员干部在潜移默化中受到廉政教育。“‘一人不廉，全家不圆’，从这个意义上讲，党风廉政建设是幸福工程。”城关所姚自银这样说。五是开展“情系国土、勤政廉政”摄影比赛，通过参赛的50余幅作品来展现勤廉的场面、勤廉的身姿、勤廉的步伐，教育党员干部爱岗敬业、勤奋工作、依法行政、热情服务。六是开展健康、积极向上的文娱活动，通过登山、篮球、乒乓球运动，教育引导干部职工培养良好的生活情趣，炼就健康的体魄，正谓“体壮曰健，心怡曰康”。

抓制度，党风廉政建设制度防范常抓常严。

落实党风廉政建设责任制，规范权力运行，创新制度防范是关键。从完善制度，强力推进制度入手，坚持用制度管人、管事、管财，变为党员干部架设“高压线”向划定“安全区”转移：一是业务上继续推行“一个中心对外，一个窗口受理，一套程序运行，一个标准收费，一条龙服务，一站式办结”的流程。不断完善业务会审制度，坚持每周五定期召开由局领导、业务股室负责人和相关承办人员组成的业务会审会，对受理的业务报件进行公开审核，不符合程序的报件不通过，资料不齐全的报件不通过，收费、处罚不到位的报件不通过。全年业务会审22期。集体会审、会签表决、网上公示的阳光运行，快捷报批，有效地防范了收人情费、供人情地、发人情证、办人情案。二是深化财务改革，坚持财务公开，实行民主理财。强力推行财务制度：1、严格依法执收执罚组织收入，不多收、不漏收、不滥收，从严从紧控制支出，执行事前报告、集体决策、事中监督，民主审查制度，年度收支实行“两公开、两公布”。2、统筹国土所核算，从源头上杜绝乱收费、滥罚款行为，走出了“收费养人、养人收费”的怪圈。3、完善公务接待，实行公务接待食堂就餐制，不讲排场，不比阔气、不铺张浪费，最大限度地压缩了公务接待支出。09年度，招待费等公务支出比上年有所下降，降幅达到了党风廉政建设责任制考核的量化标准。三是严肃干部人事管理，进一步落实了轮岗交流。推行选贤任能的选拔任用制度，有效激励了干部职工想工作、干工作、干好工作的热情。在全系统掀起了“不比阔气比正气、不比排场比勤廉、不比岗位比实绩”的清风正气。四是实行党员干部个人重大事项报告制度、个人廉洁承诺制。建立党员干部个人廉政档案，39名中层以上干部向局纪检组递交了《个人廉政承诺书》来守廉自律、谈廉自警。这一创新举措得到了县纪委的肯定，并推介到县直其他部门。

总之，我局基本上形成了一套覆盖全面、适用管用、便于操作的制度防范体系。去年底，我们已汇编成册，作为落实党风廉政建设责任制长效机制的有力举措。

抓监督，党风廉政建设监督抓手常抓常紧。

充分发挥落实党风廉政建设责任制和反腐败工作的监督检查职能，国土资源工作开展到哪些，监督检查就跟踪到哪里。实行事前防控、事中监督、事后审查，由单一的纪检监察监督扩展到社会群众监督，聘请行风员监督，媒体监督，网络监督，确保依法行政不走样。09年，所有经营性用地全部实行招、拍、挂形式出让；在县纪委、公证处、综合招投标中心和局纪检监察室的全程监督下，保证了永佳河镇基本农田整理、土地利用总体规划修编等项目招投标程序合法、竞争公平、公正。

打造“阳光国土”，推行政务公开。向社会公布举报电话，设立举报信箱，自觉接受社会各界监督；建立政务公开栏，将我局的职能职责，政策依据，办事程序，收费标准等内容在局办公楼一楼大厅显著位置进行公开。此举，方便了人民群众办事，也便于人民群众监督事；设立党员干部监督岗，将我局27名党员干部的照片、职务、联系方式公开，此举，方便了人民群众找人，也方便了人民群众监督人。四是编印了《乡镇国土所办事指南》，分发到各乡镇便民服务中心和国土所，将监督推向纵深。

人大代表、政协委员、行风监督员监督有声有力。我们虚心听取，认真接办人大代表议案、政协委员提案、行风监督员的建议40余件，局党组分工分头到现场，上门入户了解情况，与当事人面对面听取意见和建议，能解决的，当面解决解释；一时不能解决的，就说明详细情况；需要改正的，责令立即改正，做到了件件有回复，句句有回音。

媒体监督有声有形。通过在**电视台新闻版开辟每周一期《国土纵横》栏目，向社会发布国土资源管理新政新规，工作新动态，通过“行风热线”互动的30余条热线话题，解答了政策咨询，解释了疑点，解决了难点。还人民群众知情权、参与权、监督权，有力地促进了国土资源工作健康发展。

国土市场活跃，交易公平、公开、公正，土地开发整理、矿业权设置、矿产资源开采、环境治理等工程建设项目规范、有序、合法。

抓主题活动，党风廉政建设载体常抓常效。

09年是国土系统的大考之年。3月，全面铺开学习实践科学发展观主题教育活动，紧接着是全省自上而下接受民主评议政风行风、全县优化经济环境“十佳三差”评选、作风建设年等活动一并扑面而来，县局有条不紊，分步安排，扎实推进。一方面，面向社会各界聘请了26名知名人士担任我局的政风行风监督员，协助宣传国土资源法律、法规，监督我们廉洁从政、依法行政。另一方面开展“三访三问”活动，由局党组成员分头带队深入到各乡镇场，深入到群众中，问计于民，问政于民，问困于民；深入到县人大代表、政协委员、重点项目业主、工商界人士中，共发放征询意见信件1000余份，走访500余人次，梳理归纳意见和建议40余条，帮我们查找问题和不足。对这些意见和建议，我们制订了明确的整改意见和举措。主题教育活动达到了“党员干部受教育，人民群众得实惠，科学发展上水平，行业服务树新风”的预期目的。

畅通人民群众诉求渠道，实行开门接访、出门走访、带题查访。全年接待群众来访74人处理群众上访36件，回复上级批转信访8件，接受政策咨询解答约90人，保证了信访回复率100%，廉政谈话15人。

一年来，全局落实党风廉政建设责任制做了大量工作，激发了全体党员干部廉洁自律，反腐倡廉的积极性和自觉性，取得了一定的成绩。但在工作中仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是少数单位和个人对落实党风廉政建设责任制的重要性和必要性认识不足；二是个别党员干部的意识淡薄，工作作风飘浮，自我约束不严；三是监督机制不够完善，监督业务运行的深度和广度有待加强。正视这些问题，为做好20xx年的党风廉政建设工作具有积极的意义。

二、20xx年党风廉政建设主要任务

010年，全局党风廉政建设和反腐败工作的总体思路是：深入贯彻落实县委、市局关于党风廉政建设的决策和部署，深入实践科学发展观，落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，用“深化教育，制度防范，监督塑形，激励保护与惩治相结合”有效管用的方法开展行之有效的工作，为推进全县国土资源事业科学发展提供坚强保证。

领导抓。进一步增强落实党风廉政建设责任制的责任意识，树立“领导抓、全面抓、重点抓、经常抓”的工作理念，认真落实“一岗双责”，实行一级抓一级，层层抓落实的责任机制，建立全员廉政承诺和年度述职述廉制度。股、所及二级单位主要负责人向局党组述职述廉，其他党员干部以支部为单位进行述职述廉。今年要通过述职述廉、民主测评、组织考核的方式，在全系统开展“爱岗敬业、勤政廉政”先进人物评选活动。以评促勤、以评促廉，并以此作为干部职工工资晋升、选拔任用的依据之一。

全面抓。把党风廉政建设渗透到国土资源管理的各个环节。抓学习，积极推进学习型党组织和学习型机关，单位建设，创新发展思路，更新发展理念，破解发展难题，谋求善抓善干的智慧；抓队伍建设，改进工作作风，巩固学习实践科学发展观成果，用优良的党风促政风带作风；抓业务建设，从业务工作的薄弱环节抓起，开展业务“大练兵、大比武”活动，奖勤罚懒，奖优罚劣，激发善抓善干的激情；抓落实，在“落实”上做足文章，监督检查各项规章制度的落实情况，督促干部职工落实“一岗双责”。切实解决被动应付工作，有点困难就怨天尤人，有了责任就上推下卸，经常推三诿四，怕领导有看法、同事有意见、群众难接受、思想畏难保守这些不作为、慢作为和搞吃拿卡要、乱作为的问题。

重点抓。落实党风廉政建设责任制教育是先导，制度是准则，监督是保证，惩处是手段，这也是我们今年工作的重点。

1、继续加强反腐倡廉教育，将其纳入到全系统干部教育培训规划之中，与干部培养、选拔、管理、使用结合起来，重点抓好：一是教育干部牢固树立依法行政、主动服务的理念，把保护国土资源、保障科学发展、服务人民群众和服从经济社会发展作为国土资源工作的大事来抓；二是坚持教育的制度化、经常化、长期化，组织干部职工学习、遵守《廉政准则》，将廉政教育与业务学习统筹安排；三是继续推进廉政文化进机关、进基层、进家庭、进网络、进项目区，用环境“示廉”，读书“思廉”，文娱“颂廉”，媒体“宣廉”，家庭“助廉”，把廉政文化与管理文化相融合，纳入党风廉政建设责任状之中，并作为年度考核的内容之一。大力增强廉政文化的渗透力、熏陶力。四是典型引路，在全系统掀起学习“英雄群体”事迹活动，高扬正气、弘扬民族精神，强化道德观念和社会责任教育，保持昂扬奋发的精神状态。

、切实加大各项规章制度执行情况的监督检查。建立行政问责制，严肃查处失职渎职行为，重点监督检查涉农收费、罚款情况，严肃查处违反财务制度、乱收乱罚乱开支、有令不行、有禁不止的人和事。今年，纪检监察工作将以施行的有关规章制度为主线，以《目标责任书》载明的目标任务和措施的落实情况为监督重点，不定期进行督查督访，对措施不力、落实不严的，实行诚勉谈话，对有倾向性、苗头性的，立即责令改正，对违纪违规的，坚决立案查处。实行季度检查通报、年度考核、“一票否决制”。

严肃查处规避招标，虚假招标、围标、串标，接受商业贿赂的案件。严肃查处讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费的案件。严肃查处违反机关管理规定、酗酒闹事的行为；严肃查处在土地执法、土地报批中弄虚作假、收受好处的案件；严肃查处干部职工利用职务之便，以土谋私、以矿谋私的涉土涉矿营利活动；严肃查处因工作人员作风飘浮、工作不细致、服务不主动而造成上访且后果严重的当事人。

、健全惩治和预防腐败体系，深入推进工程建设领域和治理商业贿赂专项治理工作。严密防范，切实监督土地整治、土地出让、矿业权出让等风险多发环节。

、建立岗位腐败风险预警防控机制，围绕资金管理、人事管理、土地出让、矿业权管理，国土资源工程建设项目安排和执法等重要领域和岗位，全面开展腐败“风险点”查找和提醒活动，完善风险教育，排查，预警和化解机制，强化源头防腐，切实保护党员干部。

、保持治腐高压态势，强化案件查处，用“查处一案，教育一片”来教育警示，激励保护党员干部。

同志们，落实党风廉政建设责任制和反腐败工作是一项长期性、经常性的工作，涉及到工作、生活的方方面面。因此，要求我们时时、事事、处处始终坚持警醒的头脑，保持共产党人一身正气、两袖清风的政治本色，在任何情况下，稳得住心神，管得住手脚，抗得住诱惑，做到不为欲累，不为名惑，不为利迷。自律自爱，保持高尚的人格。从我做起，从现在做起。全面落实党风廉政建设责任制，积极投身到反腐倡廉工作之中，科学推进全县国土资源事业又好又快发展。

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