云南教师工资改革方案最新消息,云南教师工资改革方案出炉.doc
>>>>
2019年云南教师工资改革方案最新消息,云
南教师工资改革方案出炉
云南教师工资改革方案最新消息,云南教师工资改革方案出炉
教师工资主要由哪些部分构成
1、岗位工资。2、薪级工资。3、绩效工资。4、津贴工资。中小学教师工资现在之所以很低是因为现在落实的仅仅是岗位工资和薪级工资。而绩效工资和补贴均基本没有落实。
绩效工资的意见已经由国务院研究通过,决定2009年1月1日起实施。但是由于没有具体的操作细则和详细的办法进行保证。使得绩效工资的进一步落实还有待观察,如果没有国务院的强力措施进行保证就是实也很难尽如人意。
津贴工资部分由于各地经济发展不一,于是落实的程度千差万别。再加上上级政府要求模棱两可,国务院也没有明确要求。于是这一块执行的也很差。根据当地情况执行这句话表述是中国的特色,也正因为有了这样的表述才使得教师的待遇特别是农村中小学教师的待遇一直来非常低。
下一级政府一听表述立刻就知道可以不执行没有问题。上级政府很多情况下知道地方政府完成不了因此才这样说。因此说,中小学教师待遇低的根本原因在于上级政府没有予以重视。有学者指出:要根本解决中小学教师待遇低的状况,必须有中央
>>>>
政府全力负责,否则教师工资低的状况只能是逐步改变,步伐非常慢。因为财权与事权不统一,大部分财权在中央没有中央的统筹解决,问题只能是更高程度上扯皮。还不能解决得很好
我国义务教育均衡的目标,绝对不只是满足县域内的均衡,而是省范围和全国范围的均衡,这也需要改革义务教育经费保障机制。
国务院日前印发《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》(以下简称《意见》,要求改革乡村教师待遇保障机制,按照越往基层、越往艰苦地区补助水平越高的原则,使乡村教师实际工资收入水平不低于同职级县镇教师工资收入水平;要求省级人民政府结合本地实际制订消除大班额专项规划,明确工作任务和时间表、路线图,到2018年基本消除66人以上超大班额,到2020年基本消除56人以上大班额。
到2020年,实现县域内的义务教育均衡,是我国推进义务教育均衡的重要目标,而要实现县域内的义务教育均衡,消除县域内城乡差距、校际差距,则是基本要求。这次意见提到要改革乡村教师待遇保障机制,这又是消除城乡差距,实现义务教育城乡一体化的关键。
《意见》提出,要“按照越往基层、越往艰苦地区补助水平越高的原则,使乡村教师实际工资收入水平不低于同职级县镇教师工资收入水平。”在笔者看来,这还不够,考虑到乡村教师的工作环境更艰苦,应该大幅提高乡村教师工资待遇,高于县镇教师工资才是。否则,有多少教师愿意留守乡村学校?
而要大幅提高乡村教师待遇,只靠县级财政统筹很难实现。在解决乡村教师待遇问题时,我国应该立足于加大中央财政转移
>>>>
支付,强化省级财政统筹,建立新的保障机制。去年,我国出台规定,要求城乡义务教育学校统一标准,然而这只是统一生均公用经费标准,解决了免除学杂费后学校的日常运行经费问题。但是,义务教育经费的“大头”是教师待遇,教师待遇现在并没有统一,原因是教师待遇在很多地方还是由地方政府出资。这就导致各地教师待遇因地方财政实力差异而不同,进而,影响到义务教育均衡的整体推进。
从发达国家推进义务教育均衡的经验看,义务教育经费要么由中央财政保障,要么由省(州财政保障,这才能实现全国、省(州范围内的均衡。我国目前只强调县域内的均衡,这和目前的义务教育经费保障仍旧以县市财政为主有关。但是,就是实现县域内的均衡,也不能只依靠县级财政,如果县财政实力弱,当地用什么来提高乡村教师待遇?另外,我国义务教育均衡的目标,绝对不只是满足县域内的均衡,而是省范围和全国范围的均衡,这也需要改革义务教育经费保障机制。
值得注意的是,如果只由县市财政保障地方义务教育经费,地方政府的“均衡”理念会和上级政府与公众所理解的“均衡”不同。比如,对于生源较少的乡村学校,地方政府会为节省办学资金,采取低水平维持的方式办学,直到让其“自然”消失(当地老百姓对乡村学校、教学点的质量不满,而把孩子送到城镇学校读书。而国家要求的均衡,是保留、办好乡村学校基础上的均衡。
要真正保持县域内的义务教育均衡,必须解决两大问题。其一,加强省级财政对义务教育的统筹,而不是仅由县级财政统筹;其二,要推进教育的民主管理,在乡村地区,有必要成立乡村教育委员会,由县市政府官员、人大代表、乡村学校领导、村民代表、家长代表和教师代表,共同组成,负责乡村学校重大战
>>>>
略决策,包括学校撤并、学校预算等。使乡村地区学校布局充分尊重村民意见,同时避免中央、省级财政转移支付给乡村学校的经费被截留、挤占,给了城镇学校。
为了贯彻落实《云南省乡村教师支持计划(2015-2020