(2019年12月9日在XX镇第十五届人民代表大会第六次会议上)大会主席团成员、党委副书记 各位代表、同志们：我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。一、2019年工作回顾2019年，是XX镇恢复重建的决胜收官之年，更是实施“十一五”规划的最后一年和科学谋划“十二五”规划的关键之年。在市委、市政府和XX镇党委的正确领导下，在武进人民的倾情援建下，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入开展学习实践科学发展观活动，按照省委“两个加快”的要求，牢牢把握恢复重建、扩大内需和对口援建的机遇，实施“促重建、求发展、惠民生、保稳定”各项政策措施，发扬“坚定坚强坚韧不拔，敢想敢拼敢为人先”的新时期绵竹精神，万众一心，迎难而上，共克时艰，在灾后重建决胜收官的同时，实现经济止滑回升向好发展，民生持续改善，社会和谐稳定，较好的完成了镇十五届人代会第五次会议确定的各项任务。——农房重建全面完工。我们坚持民生优先的原则，把灾后农房重建放在首要位置，作为“一号工程”认真组织实施，XX镇农房重建是绵竹市唯一个统一规划、统一设计、统一风貌的镇乡，我们在抓农房进度的同时绝不放松质量监管,全镇干部群众顶烈日、冒风雨，迎着困难而上，取得了农房建设决定性胜利。2019年春节前，全镇2281户农户，6000余民群众全部告别板房，搬入了新居。我镇农房建设具有规划全覆盖、时间短、进度快、质量好、效果好的特点，成为了绵竹市一颗靓丽的明珠,得到中、省、市领导的高度评价,被定格为四川省农房重建的典范,成为全省样板。——公共服务设施圆满收官。目前，我镇公共服务设施项目圆满收官，并全部投入使用。一是新建占地10.052亩，建筑面积3024平方米，资金投入1116.4万元，各类教学设施配套齐全的学校、幼儿园，解决了全镇小学生和幼儿的入学；二是新建占地面积2.77亩，建筑面积1032平方米，投资574.58万元的卫生院，解决了群众就医问题；三是新建了一所占地4.3亩，建筑面积920平方米，投入资金278万元的敬老院，解决了群众养老问题；四是新建占地6.7亩，建筑面积2164平方米，投资590万的综合服务中心及政权政法设施，方便了群众办事；五是新建占地7.3亩，建筑面积3000平方米，投资2283万的市政公共设施及文化体育广场，满足人民文化生活需要;六是新建建筑面积1200平方米，投资270万元的农贸市场，方便今后群众交易农产品，发展第三产业;七是新建总建筑面积2160平方米，投资409.96万元的7个村委会，方便群众办事;八是新建磷矿山桥梁2座，恢复重建磷矿山电网12.5公里，恢复重建磷矿山公路9.07公里，以发展矿山经济，增加农民收入。所有公益项目设施配备齐全，功能完善，一个非常美丽的XX已经展现在人们面前。——基础设施建设全面覆盖。我们在全镇7个行政村成功实施了农村集中居住点以工代赈项目，一共投入资金2140.44万元，全镇各村全面覆盖，包括道路、沟渠、给水、排污、堡坎、垃圾收集池、交通标志配套等。单说水泥路面硬化一项，全镇共打水泥路面75000平方米，实现农村户户通水泥路的壮举。目前XX镇各项基础配套设施完善，水系、电网、交通、通信全镇贯通，基础设施建设至少提前20年。——经济恢复和产业发展成效显著。预计今年实现地区生产总值 6700 万元，增长 15 %；财政总收入实现3000万元，增长28.6%，工业呈平稳回升趋势，农业实现恢复性增长，第三产业快速复苏，招商引资取得新的进展。 ——社会事业加快发展，人民生活持续改善。城乡社会保障覆盖范围不断扩大，保障水平进一步提高，就业促进、医疗卫生、文化体育、教育科技等社会事业发展成效明显，完成“八项民生工程”目标任务，城乡居民生活环境与生活条件极大改善，农村居民人均纯收入预计增长16.5％，达到6030元，人民幸福指数进一步提高。这些成绩，标志着我镇灾后恢复重建取得了阶段性的胜利，增强了全镇人民战胜困难的勇气和力量，必将激励我们在新征程上更加奋勇前行。攻坚决战一年来，我们做了以下主要工作：（一） 强化管理，保障重建顺利进行严格落实重建政策。采取多种形式，广泛宣传重建政策，做到家喻户晓。结合绵竹实际，出台相应实施办法。依法妥善做好征地拆迁工作，加快建设步伐。编制农房建设和城镇住房维修加固图集，加强技术指导与技术服务。严格落实国家重建补助政策，及时发放各类重建补助资金。其中，发放农房重建户2273户，发放农房重建补助资金 3850.9 万元，全镇住房维修加固户 23 户，发放农房维修加固补助资金 18.4 万元。多方筹措重建资金。积极争取项目资金，认真落实中央灾后重建基金、扩大内需资金、城乡住房建设国家补助资金和江苏援建、社会捐赠等资金共计 7628.7万元。协调市信用社向1163户农户发放农房重建贷款2552.5万元，发挥了财政资金的“杠杆作用”和“乘数效应”。预计完成社会固定资产投资1.1亿元，是近10年的总和。强化项目和资金监管。严格招投标管理，严把项目入口关，落实项目法人责任制、招投标制、合同备案制和工程监理制。建立项目建设进度台帐，及时掌握项目实施进度、动态和走向，实行全程动态管理。严格资金管理，实行专户专账管理，专人负责，专款专用，做到资金使用规范、拨付及时。全程跟踪监督和审计资金分配、拨付、使用情况，确保资金安全和效率。利用招投标网和政务公开平台等定期公布，主动接受社会监督。（二）加大农业投入，实现林业产业化，打造绵竹区域经济强镇奋力推进XX“一一二”工程，用3年时间，实现薄壳核桃10000亩、笋用竹10000亩、猕猴桃2019亩的目标。实现林业产业化、林业产品规模化，打出品牌，重点突出“一村、一品、一特色”。进一步加大“三农”投入，严格落实国家各项强农惠农政策，保护农民利益，稳定农业生产，促进农业增效、农民增收。构建新型农业科技创新体系和基层农技推广体系，充分发挥科技助农作用，推动农业结构优化调整。继续大力扶持各类农民专业合作组织的发展，带动订单农业发展。支持养殖业和无公害农产品发展，重点加快优质山区生猪生产，继续实施天然林保护工程，加快森林植被恢复，进一步完善农村商品流通网络，引导和促进农村消费。加快农村公共事业发展，完善农村基础设施，加大农村容貌环境综合治理力度。创新发展劳务经济，加强政策引导，强化农民工技能培训，优化创业环境，完善维权救助体系，鼓励和支持外出务工人员回镇兴办企业、发展产业。加强土地和矿产资源管理，强化农村集体土地特别是宅基地管理，加大执法力度，在坚持土地承包关系长期稳定的前提下，引导和推进农村土地承包经营权和集体建设用地使用权流转。加大对农民的扶持力度，2019年，我镇扶持农业产业发展，大力发展农家乐、农村种养殖大户，全镇实施小额贷款20余户，贷款金额达100万元，确保了农业增产，农村稳定，农民增收。（三）加快工业的生产发展，巩固XX灾后重建成果。矿山经济多年来一直主导着XX镇的经济命脉，也是XX镇各项事业健康发展的重要经济支撑，加大对矿山企业的科学化管理，安全合理有序的进行矿石开采，确保国有资产的增值，确保集体经济收益的最大化，实现“以矿补农”的目的，是政府重中之重的大事情。为了加快XX镇工业的生产发展，今年在武进的大力援建下，我们投入资金2019万元，完成了干河口大桥和徐家坪大桥的建设，完成了9公里长的矿山公路恢复重建工程，预计今年可实现磷矿石开采20万吨，石灰石开采30万吨，实现工业产值5000万元，实现工业销售收入3800万元。（四）力促第三产业大发展，全面搞活XX经济。把握金广路，北京大道等交通大动脉建设使用契机。使XX区位条件得到巨大改善，加快第三产业特别是农村商业网点规划建设，大力支持、引导有条件的农户发展现代服务业。加快农村集中安置点三产配套设施建设，重点引进和扶持大型商贸流通、山村酒店服务、物流配套等。加大旅游招商引资力度，做大做强旅游产业。一是以玄郎沟地震遗址参观和玄郎沟集中安置点靓丽新农村参观为载体大力发展玄郎村特色农家乐7家，打造出了玄郎村乡村旅游精品。二是以云盖村冬枣种植基地和猴子岩河滩湿地为载体，打造云盖村滩湿地旅游景区。三是以凤凰村山货市场为载体，发展具有XX特色的商贸文化。四是以三江村红星猕猴桃为载体，观光农业带动旅游，实现农民增收。继续落实好“家电下乡”、“汽车下乡”等利民惠民政策，搞活商品流通，激活市场消费，促进物流、全面搞活XX经济。（五）夯实基础，拓宽思路，强势推动招商引资工作。招商引资作为推动XX经济快速发展的突破口，镇政府夯实了基础设施，拓宽了招商思路，落实了目标任务，强化了考评机制，全镇干部群众关心、关注、支持招商引资的良好局面基本形成。今年共引进项目6个，招商引资到位资金6000万元，为XX镇后续产业发展奠定了基础。（六）不断深化合作，巩固扩大援建成果江苏武进对口援建我镇，既推进了XX灾后恢复重建和经济社会发展，又密切了武进与XX人民的友好往来和经贸交流。我们要把武进援建的成果管理好、使用好，把武进援建的工作作风、先进理念学习好、继承好，在产业恢复和XX经济社会发展上进一步发扬光大。随着重建的圆满收官，武进对口援建的重点已从项目建设转移到支持XX产业恢复和经济发展上。我们要进一步教育和引导全民增强感恩意识，赢得武进更大的帮助和支持；要进一步优化合作环境，拓宽合作领域，丰富合作内容，为加快承接武进产业转移步伐，为XX大发展、大跨越奠定坚实基础；我们进一步加强合作平台建设，密切两地间交流，更好地通过产业合作洽谈、企业交流、产品推介等活动与武进建立长期稳定的合作关系，充分发挥XX资源优势，不断提高合作发展的层次和水平，实现互利共赢。（七）群策群力，成功应对“8.13”“8.19”特大洪水泥石流自然灾害。今年，在百年不遇的 “8.13”“8.19”特大洪水泥石流自然灾害面前，XX镇广大干部群众发扬出了伟大的抗震救灾精神，以前所未有的坚强和奋起，万众一心、众志成城，展开了一场气壮山河、艰苦卓越的保卫家园，抗击特大泥石流自然灾害的斗争，我们成功带出了41名身陷生命孤岛的的矿工，并营救了4名伤员，我们及时转移群众、妥善安置群众，把群众财产损失降到最低，在如此巨大的灾害面前，我们成就了“0”伤亡的伟大壮举。灾害过后，我们在镇财政非常困难的前提下，挤出资金处理了卞家坪、猴子岩的排危工程，加固修复 500米长的石亭江防洪大堤，有效的保护了沿河群众的生命财产安全。（八）全力维护社会稳定，全面构建和谐XX2019年，我们健全了社会矛盾纠纷调处化解机制，充分发挥大调解工作体系的作用，落实社会稳定风险评估机制，及时合理解决群众反映的问题，维护群众合法权益。坚持领导干部特别是主要领导干部处理群众来信和接待群众来访制度。健全基层群众自治机制，扩大自治范围，完善管理制度，保障人民群众依法行使管理权、知情权和监督权。深入开展法制宣传教育和法制镇创建活动，加强公民意识教育。健全应急机制，积极预防和妥善处置各类突发事件。加强气象、水文监测和地质灾害防治工作，提高防灾减灾能力。严格落实耕地保护制度，深化土地节约集约利用，加强矿产资源管理。抓好社会治安综合治理基层基础建设，严密防范、依法严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会稳定。（九）强化安全生产工作，保障经济有序快速发展。我们建立安全生产长效机制和应急救援机制，继续开展安全生产专项整治工作，把道路、企业、单位和人员密集场所消防安全作为专项整治重点，特别是矿山的安全，做到安全防范全天抓。坚决杜绝重特大事故发生，有效保障人民群众的生命财产安全。（十）加快社会事业发展，建设出更加美丽的新XX坚持以人为本，持续改善民生，让人民群众共享灾后重建和改革发展成果，不断拥有和增强幸福感。千方百计促进就业。加快服务业、劳动密集型产业、中小企业和非公有制经济的发展，发挥就业吸纳作用。全面推行就业失业登记制度，实施更加积极的就业政策，大力开展职业培训，广开就业门路，进一步开辟公益性就业岗位，支持和鼓励自主创业、自谋职业，以创业带动就业，促进高校毕业生、农民工、城镇就业困难人员、零就业家庭和受灾群众就业。加大劳动监察力度，维护劳资双方合法权益。认真做好劳务输出工作，2019年，通过政府组织，成功输出劳动力300余人，全镇劳务输出创收1000万元。加快完善了社会保障体系。做好非公有制经济从业人员、农民工、被征地农民养老保险参保工作，扩大医疗、失业、工伤、生育保险参保面，完成农村社区就业与社会保障服务平台建设，2019年，全镇参加社保人数达480人。健全城乡社会救助制度，提高农村五保户供养标准，加大农村低保和临时救济力度，做到应保尽保。做好双拥优抚工作，保护妇女儿童合法权益，发展老龄、残疾人事业。坚持优先发展教育事业。加快学校后续建设，确保了全镇所有学生提前入住永久性校舍。深入推进公共教育资源向农村倾斜，推动义务教育均衡发展，继续落实好免费义务教育和对经济困难家庭学生资助政策，促进教育公平。加强教师队伍建设，倡导科研兴教，推进素质教育，加强学校管理，丰富校园文化，利用学校硬件配置普遍大幅提高的有利条件，建设绵竹教育强镇。推进卫生与人口事业改革发展。加快镇、村两级卫生医疗机构重建进度，加强人员和配套制度建设。进一步扩大新型农村合作医疗制度和城镇居民基本医疗保险覆盖面，提高受益水平。加大农村医疗救助力度。坚持基本公共卫生服务与公立医院公益性，落实国家基本药物制度，提高服务质量，减轻群众看病就医负担。加大传染病疫情监控和食品药品卫生监督力度。继续重视人口和计划生育工作，加强流动人口管理与震后再生育服务，稳定低生育水平，探索镇乡、村组计卫合作模式，提高计生服务能力，促进出生人口素质的提高。认真开展全国第六次人口普查工作。今年10月9日，我们成立了XX镇红十字会，红十字事业得到健康发展。大力发展文化体育事业。2019年，我们加强了精神文明建设，大力弘扬伟大的抗震救灾精神和新时期绵竹精神，重视精神家园重建，加强青少年心理教育，推进文化惠民工程，积极发展公益性文化事业，加快完善公共文化服务体系，加强城乡基层文化设施建设，做好宗教场所恢复重建。采取招商引资和市场化运作方式，促进文化产业加快发展。加强基层公共体育设施建设，大力开展群众性体育健身活动，发展体育事业。(十一)加强政府自身建设，为经济社会发展服务积极推进责任政府、服务政府、效能政府、阳光政府和廉洁政府建设，以转变职能、增强执行力和公信力为重点，不断提高服务经济、服务社会、服务基层、服务人民的能力和水平。坚持依法行政。严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力，认真落实行政执法责任制和执法过错追究制，确保执法有保障，有权必有责。坚持民主集中制原则，完善政府重大决策专家咨询、社会公示和听证制度，提高科学民主决策水平。健全完善监督体系，自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真办理建议、提案；广泛听取社会各界意见，主动接受社会监督和舆论监督。强化效能建设。加快建立健全权责明晰、行为规范、运转协调、办事高效的行政运行机制。以依法高效、环境优化为目标，全力推进市镇村三级政务服务网络建设，深入实施行政审批“两集中、两到位”，进一步优化审批程序，减少审批环节，缩短审批时间，提高办事效率。继续加强和改进政务服务，主动为群众排忧解难服务，主动为项目建设服务，主动为环境优化和经济发展服务。恪守公开公平。切实维护社会公平正义，建立健全公开、公正的公共权力运行机制，让各类市场主体和公民个人都享有平等发展机会，依法平等参与竞争，增强政府公信力。加快推进政务公开，深入推行“阳光政务”，广开言路，畅通渠道，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务，管理经济和文化事业。加强执行力建设。把狠抓工作落实作为推进政府工作的抓手，坚持讲实话、办实事、求实效。深入开展调查研究，虚心问政于民、问需于民、问计于民，努力使发展目标、工作思路、政策措施更加符合实际、更加符合人民群众的愿望。强化统筹协调，充分激发和调动各方面的积极性和主动性，形成推进工作的强大合力。坚持发展的第一要务，突出重点、细化目标、强化措施，最大限度地发挥绵竹区位优势、环境优势、基础优势和人文优势。进一步完善绩效考核机制，加大督查工作力度，注重工作实效，确保政府工作高效运转。各位代表，同志们：XX镇灾后恢复重建以来，中央政治局委员、中央政法委副书记王乐泉，国务委员、中央政法委副书记、中央综治委副主任、公安部长孟建柱，全国人大常委会副委员长、中央综治委副主任李建国，最高人民法院院长、中央综治委副主任王胜俊，四川省委书记、省人大主任刘奇葆，省长蒋巨峰以及XX市委书记方小方，XX市市长陈新有，绵竹市委书记兰开驰，绵竹市市长任钊等各级领导多次莅临XX指导工作，各位领导的重视、关心和帮助，让我们倍受鼓舞和振奋，成为我们加快推进灾后重建和经济社会发展的动力源泉。XX镇重建一年多来，江苏省委书记梁保华，省长罗志军，武进区委书记沈瑞卿、区政府区长徐伟南、副区长蒋锋等主要领导高度重视，先后莅临XX指导考察，援建的同志们视XX为“第二故乡”，与灾区干部群众通力合作，全心全意为灾区群众办实事、办好事。按照沈书记提出的“紧张每一刻、做好每一件、干好每一天、成就每一年”的要求，无论是爬山涉水做规划，还是农房放线、质量监管，还是援建项目的推进，还是招商引资的落地等，无不让我们感受武进人民“一方有难、八方支援”的血脉亲情，他们用实际行动诠释了“一家人、一条心、一个目标”的武进大爱。武进人民的倾力援建和倾情奉献为加快XX经济社会发展奠定了坚实的基础。2019年的成绩来之不易。这是市委、市政府和XX镇党委正确领导的结果，是全镇人大代表充分支持、严格监督和积极参与的结果，是社会各界和武进人民无私援助、大力支持的结果，更是全镇干部群众团结一致、顽强奋战的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向鼎力支持XX灾后恢复重建的各界人士表示崇高的敬意！向无私援助我们的武进人民，XX镇离退休老同志以及所有关心、支持、参与XX灾后恢复重建的同志们、朋友们表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，也要清醒地看到我们正面临的困难、问题和挑战：一是如期完成灾后恢复重建任务，后期项目监管难度增大矛盾将更加突出。二是跻身全市区域经济强镇行列将面临诸多困难，经济结构急需优化调整，自主创新能力不强，新的支柱产业尚未形成，发展速度不够，投资环境仍需改善。三是财政赤字仍然巨大，加快社会事业发展面临新的挑战。四是农村住房建设的完成，就业保障压力增加，保持农民收入大幅增长难度加大。同时，地震和灾后重建前后积累与新增的社会矛盾将逐渐显现，保持和维护社会和谐稳定面临新的考验。对此，我们一定要深刻认识严峻形势，既要增强必胜信心，又要增强忧患意识，充分利用有利条件，采取更加有力的措施，积极应对各种困难和挑战。二、2019年的主要任务2019年，是实施“十二五”规划的第一年，是实现重返全市区域经济强镇行列目标的攻坚之年。做好2019的工作，对于推进XX跨越式发展，加快我镇全面建设小康社会的进程，具有十分重要的意义。指导思想：全面贯彻落实党的十七大、十七届三中四中五中全会和省、市各级全会精神，以科学发展观统揽全镇经济社会发展全局，紧紧抓住新一轮西部大开发和扩大内需等重要机遇，巩固灾后重建任务，加快提升经济发展速度和质量，进一步改善民生构建和谐，乘势而上、加快发展，坚定不移地重返全市区域经济强镇行列，以有力的举措和务实的作风，建设经济更加繁荣、社会更加和谐、生态更加宜居、人民更加幸福的山水XX。主要预期目标：生产总值实现8200万元，增长17%；工业增加值实现1300万元，增长12%；全镇财政总收入实现 900万元，固定资产投入实现3000万元；农民人均纯收入实现6500元。通过努力，农民生活水平不断提高，社会事业发展进步，全镇经济实力迈上新的台阶，为实现“十二五”期间XX经济社会跨越式发展筑牢基础。(一)、深入做好重建成果整合，不断深化武进和XX两地交流互动。一方面要深入做好重建成果整合、提升、转化“三篇文章”。管好用好已建成的项目和资产，用现代理念、现代手段、市场机制，切实做好重建项目嫁接、衍生等工作，用好用活投融资平台，通过引进战略投资者和设备租赁、资源整合等方式，促进资源资本化、市场化，把重建资产积蓄的发展动能充分释放出来，充分发挥这些物化资源的最大功能和效用，努力把灾后重建成果转化为现实生产力，推动我市经济社会发展。一方面不断深化对口合作。要充分利用武进对口援建过程中结下的深厚感情，加强武进、XX两地交流互动，继续加强在产业、文化、科技、教育、卫生等方面的交流合作，增强我镇跨越发展的动力。（二）、以推动产业强势发展为重点，提升镇域经济综合实力立足当前，着眼长远，把加快产业发展作为推动全镇经济发展的重要方式，紧紧抓住增强自身造血功能，提升可持续发展的能力这一关键，努力实现XX大发展大跨越。一是深入实施工业强镇战略，加快推进新型工业化。大力推进主导产业扩张发展。更加注重以技术创新推动增长，提高支柱产业增长的质量和效益。整合利用磷矿资源，系统、全面谋划磷化工产业链条，逐步进行项目布局，促进项目转型升级，要积极支持龙头骨干企业进一步发展壮大，毫不动摇地鼓励支持非公经济和中小企业快速发展。认真落实技术改造各项政策扶持措施，鼓励企业抢占先机、自主创新、优化升级，支持企业的新技术、新产品扩散，依托建立技术创新体系，提高企业核心竞争力，不断提升工业经济发展质量和水平。切实加强和改善对企业的服务，加强银政合作、银企合作，主动帮助企业破解难题，为企业发展创造良好条件。全面推行清洁生产，鼓励发展循环经济，加大节能减排力度，抓好重点领域、重点行业、重点企业的节能减排工程建设，确保完成节能减排约束性目标。二是紧密依靠金广路全线贯通，借助北京大道，大力发展现代服务业。重视发展现代服务业。加快完成农村商业网点规划和服务业发展规划，通过抓规划建机制，壮大服务业发展根基，着力拓展服务业的产业门类、从业规模，提高服务水平和经营效益。以北京大道、金广公路全线贯通为契机，依托交通网络资源优势，作好土地的调规，在贯通的公路干道沿线，抓好经济产业带布局，发展物流、商贸、信息等现代服务业和衍生产业，形成“点”、“轴”、“片”有机结合的 “通道经济”发展格局。探索建立支持服务业发展的扶持基金和加快服务业发展的优惠政策，鼓励民间资金进入商贸流通服务业。三是加快促进生态旅游业繁荣发展。充分挖掘XX历史文化和独特的民风民俗内涵，打造山区文化、宗教文化，注重文化与旅游的结合，加快旅游业规模化、集团化、品牌化步伐，坚持规划引导，项目带动，抓好一批重大旅游规划项目和重点景区建设，推动全镇旅游产业结构调整和优化，提升旅游业发展水平。升级改造山村旅游，不断丰富完善山村旅游产品，加快“XX生态旅游长廊”建设和营运，努力把XX山村旅游观光带创建为生态旅游景区。（三）、以加快城镇化进程为重点，促进城乡区域协调发展把积极稳妥推进新型城镇化作为全镇实现跨越式发展的强大动力和转变发展方式的有效途径，在完善集镇配套设施基础上，构建结构合理、功能配套的集镇体系，使我镇集镇建设发展走在全市前列。把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民作为城镇化的重要任务，坚持先行先试，探索鼓励农民进城的土地置换政策，推动有稳定职业和收入的农民工及其子女转为城镇户口，并纳入城镇医疗、保险、就学等公共服务体系。要进一步加强集镇基础设施建设，完善公共服务设施网络，提高集镇产业、要素聚集能力和就业吸纳能力，全方位提高城镇化发展水平。科学布局集镇住宅小区、商业网点和商业市场，合理配置教育、文化、卫生、体育等公共服务设施，完善新集镇公共设施，努力打造具有高品位的亮丽新XX；完善集镇公共设施服务功能，进一步改善集镇环境。加强对集镇的规划、建设和管理，把XX镇打造成优势突出、特色明显、辐射力强的区域经济文化中心。（四）、以推进林业产业化为重点，扎实推进新农村建设要将建设林业产业化作为新农村建设的重要抓手，大力发展现代农业，强势推进新农村建设。一是优化林业产业布局。大力发展特色高效林业，促进特色林业产业成长，按照“一村一品、突出特色”的思路，力争用1—2年时间，使沿路、沿河、两大区域形成红星猕猴桃、笋用竹、华仁冬枣、薄壳核桃等特色突出、支撑强大、活力绽放的现代林业产业带。以推进林业产业化、规模化、标准化和品牌化发展为导向，积极构建XX现代林业的产业体系。充分发挥现代高效林业园的示范、引领、带动作用，鼓励发展无公害林产品、绿色食品和有机食品，形成红星猕猴桃、笋用竹、华仁冬枣、薄壳核桃等种植基地，打造XX生态高效林业产业带。加强森林资源管护，全面提升林业生态经济和文化功能。二是扎实推进新农村建设。要紧紧抓住绵竹市被确定为全省整县推进新农村建设市的机遇，尽快完善XX新农村建设规划，加大资金投入，实现集中连片发展，要以新村建设为统揽，做到基础、产业、公共服务一盘棋规划。要以新村建设为载体，探索建立多元化投入机制，实现国家、社会、个人组装式投入。要以新村建设为抓手，做到基础设施、产业发展、公共服务全方位推进。以新村建设为接点，实现新农村建设集中连片、滚动式扩面的发展态势。要加快我镇新农村综合体示范点建设，统筹城镇和新村规划建设，借鉴城镇社区的理念、功能和管理，优化配置资源，通过灾后恢复重建，把XX镇建设为“人口聚集适度、产业支撑有力、功能设施齐全、环境优美和谐、管理科学民主”的农村新型社区，打造特色突出的“山水XX、天然氧吧”，形成低碳节能、生态安全、科学循环的旅游新镇。（五）、以保障和改善民生为重点，大力发展社会事业把保障和改善民生作为推动发展的根本出发点和落脚点，加大民生投入力度，实施重大民生工程，更加注重统筹推进城乡公共服务，促进公共服务向农民覆盖，使城乡居民共享发展成果。认真推行“一事一议”制度。在农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目和村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目所需资金，采取“一事一议”的筹集办法。 开展“一事一议”，必须遵循“量力而行、群众受益、民主决策、上限控制、使用公开”的原则，为了防止“有事不议，无事乱议”等现象的发生，政府相关部门要严把政策关，加强对农村“一事一议”的监督和指导，并建立健全相关规章制度，规范议事程序，真正体现大家事，大家议，大家定，提高群众民主法制意识，强化民主监督管理。开展“一事一议”制度调动农民群众的积极性、创造性，发挥人民群众当家做主的主人翁精神，依法行使管理本村公共事务的民主权利。要建立健全民主理财小组、村务公开监督小组等村民自治组织，定期开展活动，积极参与村务管理，维护民主权利，做到大家的事，民主议，民主定，民主管。搞好“山村光亮工程”的实施。2019年，我镇将投入大量资金相继在各行政村安装太阳能路灯，突破黑暗山村、寂寞山村的局面，让山村的夜晚也灯火辉煌，光明灿烂。开展好“幸福XX千人行”活动。明年，XX镇党委、政府将组织群众代表，组织以前在XX工作过的领导干部1000人，到XX参观灾后重建成果。教育我们的群众要树立热爱祖国、热爱党、热爱家乡的热情，立志建设更加美好的新XX。扎实抓好民生工程。进一步推进社会保障体系建设，推行新型农村养老保险试点，完善城乡最低生活保障、农村“五保户”供养、特困户生活救助等社会救助体系，不断提高覆盖面，积极解决被征地农民的社会保障问题，抓好扩大就业工作，加快完善城乡创业、就业体系，创造增加就业岗位，鼓励和支持群众自主创业；强化就业培训，通过劳务输出、定向招工、开发公益性岗位等多种措施，不断拓宽就业领域，扩大就业规模；统筹做好新增劳动力、下岗失业人员和农村富余劳动力的就业工作，切实帮助零就业家庭解决就业困难。扎实抓好公共服务。整合资源，统筹推进城乡的教育、文化、卫生、科技等各项社会事业建设。一是优先发展教育事业。进一步整合教育资源，充分发挥学校的硬件功能，不断提升学校软环境，加强师资队伍建设，提高教育质量，促进城乡教育高质均衡发展；不断优化教育结构，重点抓好义务教育，大力发展职业教育；严格执行“两免一补”等政策，完善济困助学机制，切实关爱留守学生。二是加快公共卫生体系建设。推进医疗卫生事业改革，加快公共卫生服务体系建设，促进城乡公共卫生服务均等化。健全城乡基本医疗服务体系建设，加强医疗行业监管，加强乡村卫生服务，加大城乡医疗救助力度，完善新型农村合作医疗制度，推进城镇居民基本医疗保险制度。合理分配全市医疗卫生资源，充分发挥新建医疗机构功能，缓解城乡居民看病难、看病贵问题。三是加强城乡精神文化建设。构建覆盖城乡的公共文化服务体系，加大村居文化设施建设力度，为广大群众提供健康的文化、娱乐和体育场所；围绕建党90周年等重大活动，广泛开展群众性精神文明创建活动和爱国卫生运动，大力倡导健康、文明、向上的生活方式，丰富群众精神文化生活；继续深化文明城市、文明行业和文明村镇等群众性精神文明创建活动，努力提升创建水平；深入挖掘、整理、提炼、丰富和发展新时期绵竹精神，进一步激发全镇人民热爱家乡、建设XX的热情，增强群众建设家园、追求幸福生活的信心。深入开展城乡环境综合整治。保持治理“五乱”的常态化，并不断向村组、向安置区、向标本兼治延伸。继续深入开展“七进“活动，大力实施“五十百千示范工程”。加大财政投入，着力改善环境整治的设备设施，做好垃圾、污水的全面处理。加强城乡环境风貌整治，加强农村面源污染治理。建立健全城乡环境治理的工作机制和长效机制，形成城乡容貌改观、环境管理有序、集镇品味提升的良好局面，为群众创造清洁优美的工作生活环境。(六)、以加强民主法治建设为重点，促进和谐XX构建进一步提高社会管理水平，强化社会公共服务，促进社会公平正义，营造社会稳定团结、群众安居乐业的和谐环境。加强民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大依法行使重大事项决定权、监督权、人事任免权，进一步提高履职实效。强化民主监督和科学决策。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，维护群众合法权益。加强城乡基层自治组织建设，扩大基层民主，提高政务公开、村务公开质量，保障人民依法直接行使民主权利。推进依法治镇进程。加快建设法治政府和服务型政府，着力优化发展环境，理顺部门职能，规范行政行为，进一步强化机关行政效能建设。加强司法救助工作，实现法律援助应援尽援。深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围。高度重视国防建设，加强国防教育和国防动员，搞好新形势下民兵预备役建设，尤其是抓好专业应急队伍建设。深入开展双拥共建活动，巩固和发展军政军民团结。切实维护社会稳定。全面推行基层信访事项代理制度，深入开展“大调解”工作，健全“大调解”工作体系，完善“大调解”工作机制，努力把矛盾化解在基层。认真执行和落实社会稳定风险评估长效机制，主动排查和积极化解矛盾纠纷，重点解决维稳突出问题，积极预防和妥善处置群体性事件。健全完善信访工作责任制，畅通和拓宽信访渠道，规范信访秩序，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，认真解决好群众反映的实际问题。进一步加强社会治安综合治理，积极开展平安创建活动，预防和打击各种违法犯罪活动，切实维护社会治安稳定，不断提高群众的安全感。建立健全防灾减灾应急机制，提升应对能力。扎实抓好食品药品安全和安全生产工作，坚决遏制和防范重特大事故发生。各位代表、同志们： 2019年，我们凝心聚力攻坚克难，灾后重建圆满收官。2019年，我们肩负经济跨越发展历史使命，责任重大前景光明。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入落实科学发展观，大力弘扬新时期绵竹精神，在市委、市政府和XX镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，保持昂扬斗志、坚定必胜信心，齐心协力、知难而进、锐意创新、扎实工作，奋力争创绵竹经济强镇，为建成更加繁荣富裕、和谐幸福的美丽XX而努力奋斗！
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