税费改革后公路养护思路与机遇作者：余广才来源：《合作经济与科技》2011年第19期
公路是国家现代化建设的重要基础设施，公路建设的关键有两个方面：一是加快高等级公路的建设，提高路网技术水平；二是加强对现有公路的养护管理，改善路网结构，保障公路畅通，在公路建设资金筹措越来越困难的今天，加强养护便显得尤为重要。
公路养护具体包含以下内容：一是经常保持公路及其设施处于完好状态，及时修复损坏部分，保证行车的安全、舒适与畅通；二是采用正确的技术措施，提高养护工作质量，延长公路的使用年限；三是防治结合，治理公路存在的病害与隐患，提高公路的抗灾能力；四是对原有技术标准过低的路段及沿线设施分期进行改善和增建，以提高公路的通行能力和服务水平。
基于上述的认识，作为公路部门的基层管理者和参与者，结合安徽省及蚌埠市公路养护的实际以及当前公路行业改革发展的实际，就当前公路养护的现状、存在的问题进行分析，并就新形势下如何进一步加强公路养护这一问题做初步的探讨。
我国现行的公路管理体制长期以来是按照计划经济的要求，以及“统一领导、分级管理”的原则建立起来的，公路建设、养护、管理的事权均在地方。多年来，这种体制较好地发挥了中央和地方投资公路建设的积极性，在公路规划、建设、养护管理等方面发挥了十分重要的作用。但随着我国政治、经济体制改革的不断深入，这种计划经济体制下形成的公路管理体制，已越来越不适应要求，其中政企不分、职能交叉、效率低下、缺乏竞争和活力等种种弊端也逐步显现出来。安徽省的养护管理模式在此基础上，结合自身实际，于1994年在全省推行等级公路分级管理的体制。公路养护推行分级管理、各负其责制模式，即自省以下，分设地市级国、省道（2002年以后接管部分重要县道）干线公路管理机构及县乡道支线公路管理机构，在各县区依例分别设置对应机构。其中，管养国省道及部分重要县道的公路分局由地市公路局实行人、财、物垂直管理；管养县道、乡道等农村公路的县乡公路管理站由当地交通部门管理，上级部门进行行业指导。在分级管理的同时，在养护资金的使用和拨付上也做了一些改革尝试。分级管理使各级机构对公路的管理职责更明确化和具有针对性，同时在一定程度上也保证了国省道干线公路养护资金的投入和使用。至于县乡公路管理站管养的农村公路又大致可分为县路、乡路、村路等等。同国省道干线公路养护相比，农村公路养护经费和管理费用投入相对较少，“人吃路”问题无法从根本上解决。部分县、乡道路路面等级低，配套设施不健全，缺乏有组织的管养，或者基本无人管理，处于无序使用状态。村道基本上是靠村民自行养护，更谈不上路政管理……
本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/20d66d4e88eb172ded630b1c59eef8c75ebf95d7.html
文档为doc格式