农发行的社会责任与经营规范

农发行的社会责任与经营规范

农发行的社会责任与经营规范

农发行的社会责任与经营规范:2011-2-16 11:33:20

农发行的社会责任与经营规范 中国农业发展银行是1994年国家开办的一家专门为农业投融资的农业政策性银行，主要任务是按照党和国家的方针政策，以国家信用为基础，筹集农业政策性信贷资金，办理国家规定的农业政策性信贷业务，为农业和农村经济发展服务，农发行的职能具有较强的社会性，为此本人对农发行如何履行社会责任谈些个人想法。笔者认为：农发行的社会责任是农发行对其自身经济行为按社会价值取向而进行的道德约束，在我国全面建设社会主义新农村的背景下，认真履行农业政策性银行的职能，依法合规经营，积极支持农业和农村经济发展，为社会主义新农村建设提供多层次、广覆盖、可持续的金融服务。在取得社会效益的同时，不断自我发展壮大。一、农发行履行社会责任的必然性和必要性（一）支持社会主义新农村（以下简称新农村）建设是农发行义不容辞的社会责任。党中央指出：“实现全面建设小康社会的宏伟目标，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础也在农村。”“农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加强。”党和国家对农发行支持社会主义新农村建设寄于厚望，在《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定行14年，与兄弟行比较，发展相对滞后，到2007年末，资产总额10651亿元，其中贷款10224亿元，当年利润147亿元。农业银行1994年把农业政策性业务划归农发行后，业务稳步发展，2007年末资产总额已达到了60501亿元，其中贷款和投资49551亿元，当年利润326亿元。国家开发银行是1994年与农发行同时成立的政策性银行，2007年末资产总额28947亿元，其中贷款22720亿元，当年利润296亿元。虽然不能简单地用数据比较，但从经营规模和经营成果上看，农发行都存在差距，更重要的是我国农村经济落后，信贷资金短缺，农业政策性金融具有巨大的业务发展空间，有很多工作急等农发行去做。不进则退，落后就要被淘汰。中国是个农业大国，13亿人口吃饭，8亿农民以农业为生。党中央、国务院连续多次强调要拓展农发行的支农领域，加大政策性金融对农业开发和农村基础设施建设中长期信贷支持。农发行的责任重大，如果支农工作做不好，贻误了党中央关于推进农村改革发展战略目标的实施，将会被改革的大潮所抛弃。因此，农发行必须积极参与新农村建设，通过支持农村经济发展，实现农村经济和农发行经营的双赢，才是农发行的发展之路。二、农发行的经营规范农发行履行社会责任要通过规范自身的经营行为来实施。按照新农村建设的任务及其对政策性信贷的需求，农发行在支持新农村建设中应重点规范下列经营行为。（一）规范职能定位农发行已定位于建设新农村的银行，要在农村金融体系中发挥骨干和支柱作用，其工作内容十分丰富。一是要经营好农村政策性信贷业务；二是应充当政府管理、调节农村经济运行的工具和手段，推动农村经济政策目标的实现；三是发挥政策性金融的倡导性功能，通过政策性信贷投入改善农村投资环境、降低投资风险等措施，引导农村资源合理配置。（二）规范业务范围业务范围是职能发挥的具体体现，农发行的业务范围必须根据新农村建设的需要进行设计。既要规范业务种类，又要规范服务对象。1、贷款种类。当前重点应开展下列贷款。一是粮油等农副产品收购贷款。要继续支持粮油购销、储备业务，既要为国家的粮食安全提供资金保障，又要防止出现农民卖粮难的问题，同时还要兼顾其它农产品的流通业务问题。加强粮油收购资金封闭管理是农发行的办行宗旨，只有保证收购资金的有效供给和监管，才能保证收购不给农民打白条，保证农民的种粮积极性，保证国家的粮食安全，保证农民增产增收。这项工作务必抓紧抓好，不能因为拓宽支农领域而有丝毫放松，否则会故此失彼，以小失大。二是农业产业化龙头企业贷款。着重支持各级政府确定的利用当地资源且带动力较强的龙头企业，推动农村产业化发展；三是农村基础设施建设和技术改造贷款。重点支持农田水利和农村道路交通等农村基础设施的建设和改造，为农业可持续发展奠定基础。大力加强农业开发和农村基础设施建设，是保证我国农业持续发展的重要举措，农发行必须积极支持；四是农村城镇和乡村安居工程贷款。把农村建设成为美好家园，是广大农民群众的迫切愿望。帮助农民改善居住环境，完善居住配套设施建设，如支持现在农村普遍开展的“五改”“三建”工程（改水、改路、改厨、改厕、改圈、建沼气池、建村民住房、建致富园），帮助农民群众提高生产能力和生活质量。2、贷款对象。贷款承贷主体要适应新农村建设和农村体制特点的需要。一是企业法人。企业贷款主要是现行的粮油收储企业、农业产业化龙头企业以及农村小企业等，要继续支持做大做强，发挥龙头和稳定作用；二是农户。由于农村实行的是家庭承包经营，一个家庭为一个生产经营单位，生产、生活以户为单位进行，各家各户情况千差万别，贷款用途和贷款时间不能统一，还款资金来源和还款时间也不一样，不可能由别人来统一承贷承还。所以，农发行应把农户纳入贷款范围。亿万农民是新农村建设的主体，农发行开展新农村建设的信贷业务，要在农村金融中发挥骨干和支柱作用，如不能直接为农民进行信贷服务，它的作用将会大打折扣。银监会制定了《关于银行业金融机构大力发展农村小额贷款业务的意见》。对贷款用途、权限、还款方式等都作了明确规定，农发行应将支持新农村建设的有关贷款，通过小额贷款方式予以实施，这将是推动农发行支持新农村建设的有效途径之一。

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