美国的价值观输出与全球战略布局
发布时间：2023-03-26 20:27:46 来源：文档文库
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龙源期刊网http://www.qikan.com.cn美国的价值观输出与全球战略布局
作者：邹治波
来源：《人民论坛·学术前沿》2016年第12期
【摘要】自美国确立其世界霸主地位以来，维护和强化其世界领导权和按照其价值理念塑造世界，一直是美国的全球战略。美国通过力量钳制、制度约束和理念影响“三位一体”的战略实现其全球战略目标。在战略力量布局中，军事力量是核心要素，而在整个美国全球军事布局中，欧洲和亚太无疑是战略重点，其目的是防范、威慑和遏制俄罗斯和中国。通过主导建立的国际制度和对国际秩序的控制，美国维护和巩固了其世界领导地位，并针对二十一世纪新的战略格局和形势，继续寻求主导国际秩序的重塑，维持其制度霸权。价值观输出是美国实现其全球战略目标的重要手段，是美国理想主义和现实主义的高度结合。美国通过和平演变、高压就范和武力入侵方式，推行对异质国家价值观输出战略，服务其全球战略。【关键词】美国全球战略布局战略力量国际秩序价值观【中图分类号】D83/87【文献标识码】A【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2016.12.003第二次世界大战打破了长期以来以维持欧洲均势为原则的传统国际关系格局，终结了欧洲对世界的支配地位。美国凭借其长期深耕于美洲大陆的“孤立主义”政策和二战胜利之威，成为远超其他国家实力的新的霸主。美国自确立世界霸主地位后，维护和强化其世界领导权和按照其价值理念塑造世界，一直是其全球战略的核心。虽然美国共和、民主两党轮流执政、政府更迭不断，但其全球战略始终坚定不移。即使在美国实力相对下降，其世界领导地位受到历史性挑战的今天，奥巴马仍然发出“美国要再领导世界一百年”的誓言。
所谓“布局”一词，是指对事物的全面规划和安排。全球战略布局，即指基于实现其全球战略目标之目的，对自己所主导、控制和影响的所有战略要素的规划、部署和配置。因此，对美国全球战略布局的观察，应分析美国为实现其世界领导地位目标所依赖的战略要素在全球的规划和安排。从美国称霸世界的格局和途径看，这些战略要素是力量、制度和价值观。力量是器物、能力，是物质因素；制度是规范、法则，是体制因素；价值观是理念、意识，是精神因素。美国寻求的是力量霸权、制度霸权和价值观霸权，三者相互联系、相互作用、共维一体。力量霸权是基础，属底层霸权，服务于制度霸权和价值观霸权；制度霸权属中层霸权，是力量霸权和价值观霸权综合作用的产物；而价值观霸权则属高层霸权，是霸权的最高境界。美国是通过力量钳制、制度约束和理念影响这种“三位一体”战略，实现塑造、领导世界和维护国家利益的。
战略力量布局
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn战略力量是战略的物质基础和支柱，它是以国家经济和科技实力为依托，以军事实力为核心的国家力量的主要体现。军事力量与战略有着密不可分的关系，是战略的基本要素。军事力量既是确立战略的重要物质基础，又是实行战略的主要工具：战略既决定着军事力量建设与运用的性质和方向，又主要依靠军事力量具体贯彻实施。我们考察美国的战略力量布局，主要分析美国的军事战略布局。
安全格局和威胁来源是美国军事力量建设和部署的出发点。虽然美国在近年来出台的多个国家安全战略和军事战略报告中，明确提出了包括恐怖主义发展、大规模杀伤性武器扩散、多极化趋势对美国造成的冲击和“失败国家”造成的全球性问题等多个威胁来源，但其或明或暗所指的少数大国对其主导的地区和全球安全和秩序的挑战，则是其主要战略安全关切。《2015年美国国家军事战略》报告提出，“少数国家寻求修正国际秩序的某些重要方面，威胁了美国的国家安全利益。其中，俄罗斯不断显示出不尊重邻国主权、意图使用武力实现目标的迹象，破坏了区域安全”，“中国的行为在亚太制造了紧张”，“中国的崛起和俄罗斯的侵略”左右着未来大国关系，“美国与某一大国卷入国家间战争的可能性虽仍较低但有增加的趋势”。从近年来美国各种国家报告和国会质询所反映的美国认知和定位看，恐怖主义是其直接威胁，俄罗斯是其现实威胁，中国是其战略威胁。
《2015年美国国家军事战略》提出了三个国家军事目标：一是慑止、拒止和战胜国家对手，即慑止对手对美国和盟国的进攻，拒止对手达成军事目的，在所有领域投送力量打赢国家间的战争，决定性地击败对手；二是破坏、削弱和击败暴力极端主义组织，即对暴力极端主义组织网络实施打击，击败多个地域的暴力极端主义组织；三是强化美国的全球联盟和伙伴网络，即维护和巩固联盟，拓展伙伴关系。在军事力量运用上，提出的优先任务包括：保持安全可靠和有效可信的核威慑，实施国土军事防御，打败敌人，保持维护稳定的全球存在，打击恐怖主义，防止大规模杀伤性武器扩散，拒止敌人达成目标，应对危机，开展军事和安全合作等。
美国将军事力量视为捍卫美国国家安全与世界领导地位的支柱，认为如果正确使用武力，美国的安全和领导地位均会得到加强，从而促使美国国家战略目标的实现。美国根据世界形势的发展和国际战略格局的变化，以其强大的经济和科技实力为后盾，适时调整其军事战略并采取相应措施，始终保持着世界上唯一能够发动和维持远距离、大规模军事行动的能力，保持着其他任何一个国家或集团难以与之匹敌的军事优势，并构建了世界上唯一遍布全球战略要地的军事联盟网络。
基于保障本国及盟友安全和军事上控制全球的军事战略之目的，美国将全球分为六个战区，分别为北方战区、南方战区、太平洋战区、欧洲战区、中央战区、非洲战区。北方战区司令部，总部设在科罗拉多州，战区覆盖北美洲（包括美国本土）和加勒比海；南方战区司令部，总部设在迈阿密，战区覆盖中美洲和南美洲；太平洋战区司令部，总部设在夏威夷，战区覆盖整个太平洋以及大部分印度洋，陆地包括东亚、东南亚、南亚大部、大洋洲、南极、俄罗
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn斯中部与远东地区及部分非洲地区；欧洲战区司令部，总部设在德国斯图加特，战区覆盖整个欧洲（包括以色列、黎巴嫩、土耳其）和俄罗斯的欧洲地区，海域包括大西洋和地中海；中央战区司令部，总部设在佛罗里达州，战区覆盖中东（不包括以色列、黎巴嫩、土耳其），中亚，东北非洲（非洲之角），海域包括北部印度洋和波斯湾；非洲战区司令部，总部设在德国的斯图加特，战区覆盖整个非洲大陆。美国军事战区几乎覆盖了全球陆域和海域，保持着控制全球所有战略要地、要冲的态势，保证了美军可在地球上任何一个地方进行一场大规模战争的能力。
在整个美国全球军事布局中，欧洲和亚太无疑是其军事战略重点，为此，美国将大部分军事战略资源配置于这两个地区，其目的很明确，就是要防范、威慑和遏制对其全球战略构成威胁的俄罗斯和中国，从而保障其对欧亚大陆进而对整个世界的控制。北约是美国二战后在世界上建立的第一个军事同盟组织，在美国全球战略中扮演了至关重要的角色。在冷战时，美国用北约同前苏联进行高强度战略对抗，对促使前苏联瓦解、结束冷战发挥了关键作用。冷战后，美国又用北约作为抓手和推手，围困俄罗斯、挤压俄罗斯战略空间，挑起欧洲与俄罗斯的争斗。笔者认为，美国利用北约除了打压、遏制俄罗斯，实现将俄罗斯彻底变成一个地区性国家，使俄不再对其全球领导地位构成威胁的目的外，另外一个未引人注意的意图是，用北约这一军事安全组织实现控制和主导欧洲事务，服务于维护其全球领导地位的战略目的。试想，假如没有北约，美国何以克服欧洲随着形势和格局的演化而可能出现的“离心离德”倾向？何以将广大欧洲国家聚拢团结在美国领导之下，控制和主导欧洲事务？这就是在冷战结束之初，当欧洲失去前苏联这个战略威胁，北约失去存在动因时，美国极力维护北约存在，并随之违背承诺力促北约东扩，致使俄罗斯反弹，又让欧洲迎来新的地缘威胁，从而佐证北约不仅必须存在，而且需要加强，欧洲必须齐聚于美国主导的北约麾下的原因。这实际上是一种域外大国对域内国家实施“离岸制衡”战略的历史翻版。
美国策动的北约与俄罗斯地缘博弈的战略逻辑是：利用周边国家与俄罗斯的历史纠葛情怀和现实政治因素，促使这些国家纷纷投入西方国家怀抱，加入北约或成为北约的伙伴，挤压俄罗斯的生存和战略空间，这必然引起俄罗斯的反弹和对抗，加剧这些周边国家对俄威胁的恐慌，他们就更加需要美国保护而加快进入西方体系步伐，而这又进一步刺激俄罗斯采取更为激烈的反制措施，从而使欧洲国家与俄进入强度更高的新一轮对抗，使得欧俄对抗陷于恶性循环。无论是前东欧国家纷纷加入北约、波罗的海国家随之效仿跟进，还是格鲁吉亚战争、乌克兰危机，都是美国实施这种地缘战略的步骤，是美国推行其全球战略的一环。
自乌克兰危机后，北约与俄罗斯对抗呈上升加剧之势，并体现出一丝冷战的寒意。北约大大加强在东欧针对俄罗斯的前沿军事部署，大幅扩充了北约快速反应部队，并在东欧地区进行大规模军事演习。东欧各国纷纷增加了国防预算，扩充了兵力，新增了武器装备并进行部署。就连一向在国防问题上十分谨慎并与俄罗斯交好的德国，也在5月10日宣布新的扩军计划，以“应对当前形势”，这是冷战后德国的首次扩军行动，具有欧俄对抗进入新一阶段的标志性意义。除推动北约东扩外，美国策动北约与俄对抗的另一项重大措施是在欧洲部署反导系统，实
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn际上是将欧洲绑架在美国战车上，作为同俄进行长期军事对抗的砝码。2016年5月12日，美国宣布在罗马尼亚德韦塞卢空军基地部署的反导系统正式启动，并准备与北约在欧洲的反导系统对接。同时，美国还启动在波兰的第二处反导系统建设，并将于2018年建成。针对美国和北约的行动，俄罗斯毫不示弱，采取包括强化战略核武器发展、加强西部地区军事部署、部署战术核武器、进行针对性军事演习等措施予以回应。俄总统普京甚至多次提及核武器对保护俄罗斯国家安全的重要作用，暗示针对北约的安全威胁，俄不惜动用核武器予以应对。由此可见，美国在欧洲以北约为主体的军事布局，发挥着遏制、围困俄罗斯和控制、主导欧洲的双重作用，服务着美国保持和强化世界领导地位的全球战略。
美国在亚太的战略对手无疑是中国。与在欧洲建立的北约这个集体军事同盟体制不同，美国在亚太建立的军事体系构架，对亚太安全秩序的控制，是通过建立和强化双边军事同盟实现的。美国将与日本、韩国、澳大利亚、菲律宾和泰国的盟友关系，视为主导亚洲安全秩序的基石，不断深化和升级同这些国家的军事安全关系。在对日军事同盟关系问题上，美国修订了《美日防卫合作指针》，把军事合作范围扩大至全球，并同时重申钓鱼岛适用于《美日安保条约》。为减轻自己领导世界的成本，让日本承担更多的“责任”，美国不惜纵容日本解禁集体自卫权，让日本通过了“可以对外进行战争”的《新安保法》，默认安倍政府推动修改《和平宪法》，从而为日本取得军事大国地位扫清法律障碍。同时，美国提升了与韩国、澳大利亚、菲律宾等双边军事同盟关系，扩展了在当地的军事部署，并频繁举行大规模军事演习。当前，美国在亚太构建军事体系有两个新的举措，一个是实施“亚太再平衡”战略，另一个是军事同盟的多边化。“亚太再平衡”战略是在亚太地区成为世界经济发展新的重心和中国崛起的历史背景和战略态势下，美国将战略重点转向亚太地区，以维持和强化美国对亚太和世界领导地位的一个重大举措。为配合其“亚太再平衡”战略的实施，美国将军事战略的重点从欧洲转向亚太。从当前美国在亚太地区驻军数量看，已远超其在欧洲的军力；从武器装备情况看，美国在亚太的部署数量和质量也远超在欧洲的部署；从军演规模和频率看，美军近年来在亚太进行的军演堪比其冷战时期在欧洲的军演。
近年来，美国在亚太军事体制构建的一个新动向，是推动双边军事同盟关系向多边化发展。军事同盟的多边化，更易于美国对亚太的军事安全控制，更易于美国对亚太安全秩序的主导和塑造，因此，推动亚太双边军事同盟的多边化，建立北约版的亚太集体军事同盟组织，是美国塑造新的亚太军事安全体系和秩序的一个重要目标。随着中国的崛起，美国寻求这种目标的努力也日益显现，其中一个主要表现是，美国从政治、安全和意识形态上，拉近与日本、韩国、澳大利亚、菲律宾甚至和印度的多边合作关系，渲染中国威胁、促进达成共识，并开展联合军事演习。另一个重要手段是推动亚太反导系统的建设，当前以朝鲜核威胁为由力促韩国部署“萨德”反导系统，就是其构筑多边军事同盟关系的一个重要推手。
从军事安全角度看，“萨德”
