黑恶势力缘何渗入基层政权

发布时间：2019-08-21 03:30:53 来源：文档文库

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黑恶势力缘何渗入基层政权

作者：邵克

来源：《百姓生活》2019年第01期

随着扫黑除恶专项斗争的推进，全国多地通报的基层黑恶势力频频出现村干部的身影，而他们也正是此次专项斗争重点打击的对象之一。最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部2018年1月印发的《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》，明确要求重点打击11个方面的黑恶势力，其中第二项和第三项即为：把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力；利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力。

有学者分析，存在于基层群众身边和基层政权里的黑恶势力，直接影响到群众的幸福感、获得感甚至对党和政府的信任，正如中共中央、国务院在发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》时就明确强调的，扫黑除恶“事关人心向背和基层政权巩固”。

“由黑染红、以红护黑”，一个涉黑组织一度把持6个村级政权

2018年9月25日，山东省纪委监委通报了烟台高新区马山街道西泊子村原党支部书记兼村委会主任朱永君涉嫌组织领导黑社会性质组织案。通报称，该组织长期进行违法犯罪活动，“以黑护商、以商养黑”；有计划地把持基层政权，“由黑染红、以红护黑”；基层党组织和有关部门党员干部为涉黑组织提供“软保护”。

据通报，自20世纪90年代开始，朱永君就网罗社会有前科劣迹的人员，逞强斗狠、肆意滋事、抢占地盘，牢牢控制当地海产养殖品购销市场，为攫取巨额利润，先后成立多家公司，涉足多个行业，通过威胁、恐吓、暴力、假借合同纠纷、强迫交易等手段，控制资源、垄断市场。

经公安机关调查，朱永君涉黑组织共有成员58名，其中有中共党员11名，已有39名成员被逮捕，涉案党员均被开除党籍。

通报称，朱永君想方设法获取“政治光环”、把持基层政权。2007年3月，朱永君借回村协助处理村务之机，在劳教期间主动申请入党，同年11月当选村委会主任；随后朱永君在村级组织换届中，多次当选村党支部书记、村委会主任。同时，朱永君通过安排饭局、请客送礼、威逼利诱等方式，极力扶植其他组织成员选举村干部、加入党组织，企图把持更多基层政权。至案发时，朱永君涉黑组织共有7人担任过村党支部书记（6人兼任村委会主任），1人担任过村党支部副书记，1人担任过村委会委员；2014年11月至2017年10月，有6人同期担任村党支部书记（5人兼任村委会主任），把持6个村级政权。