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以基层党组织为核心构建城市治理共同体

发布时间：2019-12-23 来源：文档文库

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龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 以基层党组织为核心构建城市治理共同体
作者：勇祖轩
来源：《宁波通讯·综合版》2017年第11期
编者按：
9月19日，宁波市举办了“党建引领城市基层治理创新”理论研讨会。全国党建研究会的领导专家评价我市党建引领城市基层治理创新工作“站位高、想得深、抓得实、有创新”。近年来，我市落实全面从严治党主体责任，不断探索加强城市基层党建工作的新模式、新载体、新举措、新机制，为提高城市治理水平、促进城市繁荣稳定提供了有力保障。
城市是经济建设的主战场，也是党建工作的主阵地。这些年，随着城市化进程的加快，这块阵地上的变化是全域性的、结构性的，特别是新产业、新组织、新阶层的不断涌现，对如何巩固党在城市基层的执政基础，如何解答好城市基層治理这道时代课题，提出了严峻的挑战。宁波是沿海改革开放的先行城市，我们先遇困惑、先谋出路、先行探索，从2000年开始，率先出台统筹城乡基层党建意见，创新推进城市区域化党建。党的十八大以来，宁波市委把创新社会治理、全面加强基层基础建设作为“一号课题”，前后出台21个政策文件，加快走出了一条党建引领城市基层治理的创新之路。强化治理核心让组织功能回归主责主业
城市治理是张网，基层党建就是纲，纲举才能目张。这些年，宁波紧紧牵住街道社区这个“牛鼻子”，引导基层党组织突出主责、回归主业，把工作重心聚集到抓党建、抓治理、抓服务上来。
把平台建起来。完善街道管理体制，理顺与区县一级的条块关系，全面推进街道“一中心四平台”建设，成立社会服务管理中心，健全综合治理、市场监管、综合执法、便民服务“四个平台”。
把权力放下来。紧扣“转职能、提效能、重治理”这个核心，出台深化街道行政体制改革的指导意见，逐步淡化街道经济发展主体责任，赋予街道规划参与、人事考核、综合管理等职权，增强街道党工委的统筹力和调控力。同时，既“赋权”又“瘦身”，建立基层事务准入制度，巩固机构牌子、考核评比、创建达标等“五多”问题清理成果，推动基层由“忙事务”转向“忙服务”。
把资源统起来。统筹使用部门资源，将民政、教育、卫生等部门投向街道社区的资金、项目打包使用，提高综合使用绩效；协同运用专业资源，发挥市、区两级部门职能和干部特长，采取专业化组团方式参与基层建设和治理工作；集约利用区域资源，建成和丰创意广场、天一

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/1b69c783443610661ed9ad51f01dc281e53a56a9.html