第29卷 第4期2010年4月地 理 研 究GEO GRA P HICAL RESEA RC H Vol 129,No 14Apr 1,2010 收稿日期:2009204229;修订日期:2009209210 基金项目:国家自然科学基金(40901084);教育部留学归国人员研究基金(2008);中山大学青年教师启动基金(2007-2008) 作者简介:刘宣(19802),女,湖南人,讲师。研究方向为土地利用与规划、城市地理。Email :liuxuan3@mail 1sysu 1edu 1cn快速城市化下“转型社区”空间改造的障碍———广州、深圳案例刘 宣(中山大学地理科学与规划学院,广州510275)摘要:城中村在土地利用、建设景观、规划管理、社区文化等方面均表现出强烈的城乡差异及矛盾。近年来,我国部分地区采取了“转制”的措施来消除“城中村”的城乡二元结构,形成了兼具城市与乡村社区特征的“转型社区”,———人口由农民转为市民、土地由集体所有转为国有、经济由集体经济转为股份公司、管理由村委会转居委会———其空间改造也提上日程。从“转型社区”的土地利用问题出发,介绍目前常用的“转型社区”改造模式,并分别从“转型社区”内土地产权和使用主体分析转制后依然存在甚至加剧的改造障碍。研究认为,土地的伪国有化定义下的不完全产权、土地非法与合法混杂导致的用地破碎化和现有利益格局下各土地利用主体的成本与收益失衡导致“转型社区”内公共设施缺乏、土地价值过低且被过度利用的状态难以改变。以此为基础,提出了对“转型社区”改造的建议。关键词:转型社区;改造障碍;土地产权;使用主体文章编号:100020585(2010)04206932101 引言 改革开放以来我国进入经济快速发展时期。伴随着体制转型[1],城市蔓延和郊区化进程加速,城市边缘区土地被大量征用,原有农村聚落为城建用地所包围或纳入城建用地范围,“城中村”应运而生。“城中村”一方面依托优越的地理区位和丰厚的征地补偿金发展并积累了巨额的集体经济,另一方面形成以出租屋租赁为主要谋生方式的家庭经济,容纳了大量的外来人口,在土地利用、建设景观、规划管理、社区文化等方面均表现出强烈的城乡差异及矛盾。 近年来,城市的“增长机器”化(growt h machine )[2]与企业化(entrepreneurial city )[3]使得我国越来越多的“开发型政府”(develop mental state )[4]开始更多地从城市发展考虑调控市场,统筹城市建设。城中村建设现状被认为严重影响城市的建设质量和发展秩序,有悖于开发型政府对城市整体收益和形象的预期,导致“自上而下”转型要求的加强,促使部分城市采取了“转制”措施来消除城乡二元结构———这包括将其人口由农民转为市民、土地由集体所有转为国有、经济由集体经济转为股份公司、管理由村委会转为居委会,并同时推动空间改造,形成了兼具城市与乡村社区特征的“转型社区”[5]。如2004年© 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. http://www.cnki.net
本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/1a964c5e804d2b160b4ec0c5.html
