济南化工产业园区发展规划

济南化工产业园区发展规划

济南化工产业园区发展规划目录

1 园区简介………………………………………………………………1

1.1 建设济南化工产业园区的必要性………………………………1

1.2 区位及交通………………………………………………………4

1.3 有关批复文件……………………………………………………7

2 关于园区第一版用地规划……………………………………………7

2.1 济南化工工业园区空间布局规划………………………………7

2.2 济南化工工业园起步区控制性详细规划………………………10

3 调整后的济南化工产业园区用地规划………………………………13

3.1 桑梓片区（济南化工产业园区）用地规划研究………………13

3.2 济南化工产业园区起步区用地规划……………………………15

4 济南化工产业园区产业发展规划……………………………………18

4.1 指导思想…………………………………………………………18

4.2 项目准入条件……………………………………………………18

4.3 项目禁入条件……………………………………………………19

4.4 着力发展的行业…………………………………………………19

4.5 允许发展的行业…………………………………………………20

4.6 限制发展行业……………………………………………………20

4.7 禁止发展行业……………………………………………………20

5 园区基础配套设施规划及建设情况…………………………………21

5.1 道路及绿化………………………………………………………21

5.2 通讯………………………………………………………………21

5.3 供水………………………………………………………21

5.4 污水处理及排放…………………………………………………22

5.5 铁路………………………………………………………………24

5.6 供热………………………………………………………………24

5.7 天然气……………………………………………………………25

5.8 供电………………………………………………………………25

6 园区已入驻企业简要情况……………………………………………26

6.1 济南化工新材料有限公司年产60万吨国产化PTA项目….…26

6.2 济南裕兴化工厂搬迁项目………………………………………26

6.3 明湖热电项目……………………………………..……………26

6.4 皇冠油墨项目……………………………………………………27

6.5 其他项目…………………………………………………………27

7 园区远景规划…………………………………………………………27

附件1.《关于省级及省级以下开发区通过土地规划审核情况的函》国土资函[2005]214号，发文单位：国土资源部

附件2.《山东省人民政府关于济南槐荫工业园区等设立为省级开发区的通知》鲁政字[2006]71号（附件1），发文单位：山东省人民政府

附件3.《关于济南化工工业园环境影响报告书的复函》鲁环审[2006]87号，发文单位：山东省环境保护局

附件4济南市水利局供水证明

附件5.《济南化工产业园区铁路专用线工程方案论证会会议纪要》

附件6.《济南市人民政府关于同意将济南化工产业园区供热规划纳入全市城市供热规划的批复》

济南化工产业园区是经国家发改委、国土资源部、建设部审核同意，2006年3月份由山东省人民政府批准设立的省级开发区（见附件1、附件2）。园区位于济南市天桥区北部，与主城区隔黄河相望，是济南市“北跨”黄河发展的第一步，是济南市新的经济增长极和空间载体。

1 园区简介

1.1 建设济南化工产业园区的必要性

1.1.1 建设济南化工产业园区是济南市加快发展、实施“北跨”战略的需要。

在2003年6月26日山东省委扩大会议上，原则审议通过了济南市城市规划建设总体思路、空间布局和基本框架，确认了济南市委、市政府提出的“东进、西拓、南控、北跨、中疏”的空间发展战略，并将“北跨”工程的启动建设提上日程表。

附图：济南市城市空间发展战略示意图

《济南市城市总体规划（2005年－2020年）》第44条提出：发展黄河北市镇组群，该组群地处黄河北平原地带，包括桑梓店和大桥两个市镇。规划该组群积极吸纳主城区迁出的工业，发展化工、物流仓储…，成为主城区产业疏散的承接地之一和物资集散交流基地。

依据该规划分析，济南化工产业园区在北跨战略中具有得天独厚的地理和交通优势，是济南市区北跨发展的起跳点和推进器，对于构建以省会济南为中心、与周边的淄博、莱芜、泰安、聊城、德州、滨州6个城市共同组成的济南都市圈，突出增强省会城市的集聚辐射能力，提升济南区域性中心城市的地位都具有重要作用。

附图：济南都市圈区位示意图

1.1.2 建设济南化工产业园区是实施“中疏”战略，全面提升济南市城市形象和环境的需要。

济南市主城区内现有各类大中型化工企业60多家，布局分散、污染防治措施不完善，进行综合整治难度较大且不易实现，在安全、环保、交通、环卫等多个方面严重影响了周边居民的生活和工作，尤其是排水和大气污染方面成为广大群众最不满意、引发上访最多的问题；同时，在主城区存在规模较大、数量较多的大中型化工企业，影响了济南市城市形象的全面改善和提升。因此，按照《济南市城市总体规划（2005年－2020年）》确定的“中疏”战略，将市区化工企业集中外迁至环保设施完善的化工园区，对于建设繁荣、和谐、宜居的，彰显“山、泉、湖、河、城”融为一体的魅力泉城、文化泉城是十分必要的。

附图：济南化工工业园周边关系示意图

1.1.3 建设济南化工产业园区对当地经济具有较大带动作用。

济南化工产业园区所在桑梓店镇土地贫瘠，长期以来经济发展缓慢，与济南市区经济落差大，是全市较为贫困的地区，同时园区处于黄河盐碱地带，适合发展工业。建设济南化工产业园区对于带动区域经济发展，安置当地农村富余劳动力，提高农民收入水平，加快黄河北部地区工业化、城市化进程具有十分重大的意义。

综上所述，济南化工产业园区对优化全市经济发展格局、加速“北跨”战略实施、提升污染治理水平和保护城市环境都具有十分重要的意义和作用。综合济南市经济社会发展情况，建设济南化工产业园区是必要的、可行的。

1.2 区位及交通

1.2.1 区位

园区南起308国道，北到天桥区界，东起桑梓店镇环社东路，西到规划京沪高速铁路，总用地面积21.8平方公里，可规划用地面积20.2平方公里。

附图：济南化工工业园区位示意图

按照园区“分期实施、滚动发展”的规划原则，园区设立起步区，起步区东起桑表路，西至安庄村西侧引水灌渠，南起国道308，北至周闫村南侧规划道路。规划总用地面积约4.7平方公里，起步区内全部土地为建设用地，符合济南市土地利用总体规划、济南市城市建设总体规划和济南市产业布局规划。

1.2.2 交通

公路交通：周边有京沪、京福、济青、绕城、青银高速公路，有国道308、309、220、104，和488省道穿过。

铁路运输：周边有京沪、胶济、济邯等重要铁路线，规划建设的园区铁路专用线拟通过扩建桑梓店编组站接入国铁路网。

与主城区的连通：东有黄河公路大桥、西有京福高速黄河公路桥与市区连接，并有泺口浮桥（拟在此处建设穿黄河隧道）、新徐浮桥（拟建的建邦黄河公路大桥已立项，可直达园区）直接连通市区。

附图：道路交通规划图

附图：交通区位示意图

1.3 关于园区设立以及用地的有关批复文件

1.3.1 《关于省级及省级以下开发区通过土地规划审核情况的函》国土资函[2005]214号，发文单位：国土资源部（见附件1）。

1.3.2 《山东省人民政府关于济南槐荫工业园区等设立为省级开发区的通知》鲁政字[2006]71号，发文单位：山东省人民政府（见附件2）。

1.3.3 《关于济南化工工业园环境影响报告书的复函》鲁环审[2006]87号，发文单位：山东省环境保护局（见附件3）。

2 关于园区第一版用地规划

2003年11月份，园区委托济南市规划设计研究院编制了《济南化工工业园空间布局规划济南化工工业园起步区控制性详细规划》，因为现已对该规划进行了修编，所以称该规划为园区第一版用地规划，主要内容包括：

2.1 济南化工工业园空间布局规划

功能定位：以化工工业为主，兼顾高新技术产业，集生产、居住、商业、文化等配套设施于一体的现代化工业园区。

发展规模：工业园用地规模为20.2平方公里，规划合理人口规模为10万人。

2.1.1 布局结构

在空间形态上，采用了有机增长的弹性结构，可概括为“一园两区、两心一带、三片六团”的空间布局结构。

一园两区――指将整个工业园划分为两个片区，即生活片区和生产片区；

两心一带――指两个共享核心区和一条公共设施带；

三片六团――指三个生活居住区和六个工业组团。

附图：济南化工工业园空间布局规划图。

2.1.2 分期建设

规划遵循“近期可行，远期合理”的原则，分三期建设。按照土地的市场运作规律，先用空地再改造现状；先生产生活配置、提升吸引力，后文化休闲配置、提升档次的原则；在基地西南侧，将沿308国道二个组团规划为起步区，首先启动建设，待发展一定规模后，逐渐向中心滚动发展。

附图：分期建设示意

2.1.3 经济技术指标：

总用地21.8km2

其中：可规划用地20.2km2

工 业 用 地：8.65km2，占总用地42.8%

仓 储 用 地：0.62km2，占总用地3.1%

混 合 用 地：1.65km2，占总用地8.2%

居 住 用 地：1.89km2，占总用地9.4%

公共设施用地：1.86km2，占总用地9.2%

绿 化 用 地：2.60km2，占总用地12.8%

市政设施用地：0.4km2， 占总用地2.0%

道路广场用地：2.53km2，占总用地12.5%

2.2 济南化工工业园起步区控制性详细规划

2.2.1 规划区用地范围

用地范围：东起桑表路，西至安庄村西侧引水灌渠，南起国道308，北至周闫村南侧规划道路。规划总用地面积约4.7平方公里。

规划功能：规划区内用地以工业用地为主，同时包括以行政办公、商业金融、文化娱乐等为主的公共设施用地和配套建设的相关基础设施用地，形成综合性的生态型工业园区。

本规划的规划结构可概括为：“一心、一带、五片区”。

一心――指一个公共管理中心。规划落实《济南化工工业园空间布局规划》的布局结构，在桑表路西侧规划建设工业园的公共管理中心。

一带――指一条公共设施带。规划沿国道308和桑表路建设以商业金融、文化娱乐、科技研发和汇展销售为主要功能的公共设施带。

五片区――指五个分类工业片区。自东向西分别为两个一类工业片区、两个二类工业片区、一个三类工业片区。

附图：起步区规划结构分析图

2.2.2 工业用地规划

规划工业用地面积240.77公顷，占规划总用地的50.2%。其中，一类工业用地86.26公顷，二类工业用地90.07公顷，三类工业用地64.44公顷。

①一类工业用地主要有两片。一片位于横一路与横三路、纵一路与桑表路公共设施带之间；另一片位于横二路与横三路、纵一路与纵三路之间。

②二类工业用地主要有两片。一片位于横一路与横二路、纵一路与纵三路之间；另一片位于横三路与横四路、纵一路与纵三路之间。

③三类工业用地主要位于纵三路以西。

附图：起步区土地利用规划图

附图：地块划分与指标控制图则

3 调整后的化工产业园区用地规划

3.1 桑梓片区（济南化工产业园区）用地规划研究

3.1.1 规划用地范围

桑梓店片区位于济南黄河以北，天桥辖区。规划范围西至德州市界，北、东至桑梓店界，南至鹊山龙湖界，总规划用地面积46平方公里。

3.1.2 规划用地布局

3.1.2.1 公共设施用地。公建设施用地主要布局于308国道、桑表路及东侧规划路两侧，规划形成“一横两带”的公建带，为片区及产业园区服务。

3.1.2.2 居住用地。居住用地主要布局于片区东南部及国道308南侧，主要用于居住开发及村民安置用地。

3.1.2.3 工业用地。

一类工业用地在：主要位于片区东北部，属于高新产业研发基地；

二类工业用地主要位于片区中部及西北部；

三类工业用地主要位于济南化工产业园起步区及其北侧部分用地；

3.1.3 仓储用地。仓储用地主要布局于国道308以南，沿铁路货运北环线北侧。

3.1.4 绿地主要为生产防护用地，即道路及铁路两侧绿化用地。

3.1.5 片区内部布局。

片区内部根据需要布局了市政公用设施用地，包括污水处理厂、水厂、变电所等设施用地。

片区内部主要道路有国道308、桑表路、绕城高速公路北环线等。主要铁路有园区铁路专用线、铁路货运北环线、太济青高速铁路、京沪高速铁路等。

片区内部主要河流为齐济河。另外还有部分耕地及林地布局于片区周边。

附图：桑梓店片区用地规划研究

3.2 济南化工产业园区起步区用地规划

起步区规划主要功能以二类、三类工业用地为主，兼顾公共设施及市政设施用地。

附图：起步区方案调整图

3.2.1 用地规划说明

M2为二类工业，主要集中于起步区西南部，主要是思泰勒水处理厂等企业,用地面积约56公顷。

M3为三类工业，是起步区的主要用地，主要是裕兴化工、济南化工新材料（PTA）、明湖热电等化工、大中型机械制造、冶金建材工业企业。用地面积约323公顷。

C为公共设施用地，主要为起步区配套服务设施用地。位于起步区西南，紧邻国道308，用地面积约4公顷。

U为市政公共设施用地，主要是污水处理厂用地，用地面积约7公顷。

绿化用地，主要是道路两侧的生产防护绿地，用于隔离、卫生和安全的防护林及绿地。用地面积约18公顷。

起步区北部横五路南侧有铁路专用线一条。区内主要对外道路有国道308、绕城高速北环线，红线宽度分别为50、55米。区内工业区道路宽度控制在15－25米。起步区道路用地面积约65公顷。

起步区内部有河流两条，用地面积约4公顷。

3.2.2 园区项目建设土地利用要求

进入园区的项目投资强度和容积率控制指标应符合下表的要求：

单位：万元/公顷行业代码 17 18 23 24 25

投资强度 ≥1680 ≥1680 ≥2250 ≥1680 ≥2250

容积率 ≥0.6 ≥0.8 ≥0.6 ≥0.8 ≥0.4

行业代码 26 27 28 30 31

投资强度 ≥2250 ≥3375 ≥3375 ≥1800 ≥1350

容积率 ≥0.6 ≥0.6 ≥0.6 ≥0.8 ≥0.5

行业代码 33 34 35 36 37

投资强度 ≥2700 ≥2250 ≥2700 ≥2700 ≥3375

容积率 ≥0.4 ≥0.5 ≥0.5 ≥0.5 ≥0.5

行业代码 39 40 41

投资强度 ≥2700 ≥3825 ≥2700

容积率 ≥0.5 ≥0.8 ≥0.8

注：在本表“行业代码”是指《国民经济行业分类注释》（GB/T4754—2002）的分类目录。

3.2.3 入园项目的建筑系数应不得低于30%。

3.2.4 项目建设所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的7％，严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。

3.2.5 项目建设应采用先进的生产工艺和生产设备，缩短工艺流程，节约使用土地。对适合多层标准厂房生产的工业项目，应建多层厂房。

3.2.6 入园项目要严格控制厂区绿化率，不得建造“花园式工厂”。

4 济南化工产业园区产业发展规划

4.1 指导思想

本规划依据山东省环保局对入园项目的准入批复与济南市对园区的功能定位相结合于2007年5月份起进行了修编。

园区产业发展的指导思想：产业发展以拉长化工产业链和循环经济为重点，本着科技含量高、治污达标高、单位面积产出高和对本园区其他企业关联度高的“四高”原则来建设和管理园区。

总的原则是符合工业园的功能定位，禁止严重危及安全生产、环境污染严重、产品质量不符合国家标准、原材料和能源消耗高及国家法律法规规定的禁止投资的项目入园，如列入《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》和《工商领域禁止生产建设目录》的建设项目，禁止入园；限制生产能力严重过剩、新上项目对产业结构没有改善、工艺技术落后（已有先进成熟工艺技术代替）、不利于节约资源和保护生态环境及法律、法规规定的限制投资的项目入区；倡导企业以促进技术进步和调整产业结构为目标，用清洁生产工艺替代落后工艺，污染物排放总量最少。

4.2 项目准入条件

4.2.1 入园企业应为《产业结构调整指导目录》（国家发展和改革委员会 第40号令）中鼓励产业和允许类产业；

4.2.2 符合中华人民共和国公布的《国家重点行业清洁生产技术导向目录》（第一批、第二批）清洁生产技术要求的行业企业，清洁生产水平至少为同行业国内先进水平；

4.2.3 用水应符合《节水型城市目标导则》和《节水型企业（单位）目标导则》要求；

4.2.4 符合“循环经济”理念，有助于形成项目区内部循环经济产业链的；

4.2.5 无固体废物产生或固体废物产生量少且固废综合利用率较高的；

4.2.6 有助于各类废物资源化的。

4.3 项目禁入条件

4.3.1 原料、产品或生产过程中涉及的污染物种类多、数量大或毒性大、难以在环境中降解的；

4.3.2 可能造成生态系统结构重大变化、重要生态功能改变或生物多样性明显减少的；

4.3.3 关联性不强的、能耗高、水耗大且污染较为严重的重化工企业；

4.3.4 生产工艺、生产能力落后的。

4.4 着力发展的行业

4.4.1 以济南裕兴化工有限责任公司为龙头，重点引进钛白粉下游企业，提高钛白粉的附加值。

4.4.2 以生产PTA为起点，引进下游化工产品的生产、制造，拉伸化工产品生产链。

4.4.3 着力引进全国100强化工企业在园区设园中园，建设国家有关部门鼓励发展的化工项目，形成自己的产业链。

4.4.4 能源利用率高、产污少的精细化工、塑料制品业、橡胶制品业、仓储业、废弃资源和废旧材料回收加工业、水污染治理业、粉煤灰制砖、石膏制造业等。

4.5 允许发展的行业

适当发展不锈钢深加工产业、石化深加工产业。

4.6 限制发展行业

煤化工项目。园区禁止搞地上煤化工。鉴于园区向北地下有10亿吨的煤炭储量,属于济南市的禁采区,当技术成熟时,可以考虑地下煤制气的生产。

4.7 禁止发展行业

园区禁止建设造纸、皮革、毛皮鞣制加工业、煤焦化和金属冶炼等高耗能、高耗水、对水环境污染重且难以治理的行业。

5 园区基础配套设施规划及建设

5.1 道路及绿化

起步区已修建总长度25公里的五纵五横主次干道路网。道路两旁及重要节点进行了无缝隙绿化，绿化总面积30万平方米，形成了大乔木、花灌木、模纹、草皮为主的立体绿化景观。

5.2 通讯

全国程控电话、移动电话、小灵通、图文传真、计算机互联网等现代化通讯系统健全，能够满足企业经营高速发展的需要，现园区起步区内已铺设电信管道14公里，企业入驻后可按需求提供通讯服务。

5.3 供水

园区范围内及周边地表水、地下水水资源非常丰富。地表水以黄河水为主，主要来源于鹊山水库，园区新建日供水能力5万吨自来水、五万吨水库原水的供水工程正在施工。其中，日供自来水2万吨、原水5万吨的一期工程已经竣工并投入使用，日供水能力3万吨的二期工程正在建设，2007年底竣工投用。原水和自来水供水管道已铺设至园区。供水工程完工后，可向入园企业日供自来水、原水各5万吨，满足入住企业及园区长远发展的需要。

5.4 污水处理及排放

5.4.1 污水处理

园区规划建设污水处理厂，入园企业生产、生活污水全部进入污水处理厂进行处理后达标排放。污水处理厂选址位于横五路南侧、纵四路西侧区域，日处理规模设计为3万吨，目前已进行完可行性研究和设计，2008年年底前投入运营。

5.4.2 污水管网

5.4.2.1 起步区内已建中小企业配套污水收集管网。

园区起步区内已建设为中小企业配套的污水收集管网17212米，详见下表。

济南化工产业园区起步区污水管网工程量一览表

道路名称 管径（mm） 管长（m）

横二路 300 3116

横三路 300 1359

500 1758

横四路 300 1356

500 1726

横五路 300 784

600 628

800 811

500 909

纵二路 300 484

400 609

500 424

纵三路 300 743

400 604

500 445

纵四路 400 554

700 598

800 480

合计 300 7842

400 1767

500 5262

600 628

700 598

800 1291

总投资 2115.00

5.4.2.2 起步区内规划建设污水收集管网

针对入驻园区的大型化工企业，园区规划根据入驻企业污水排放情况建设大型化工企业专用污水收集管线，遵循“三同时”原则进行建设。

5.4.3 园区外污水排放管线

经园区污水处理厂处理达标的污水通过专用管道排入徒骇河，已对园区至徒骇河的排污路线进行了勘测和设计，新建排污管道约29公里，管底采取防渗处理并采用防渗功能好管材。

5.5 铁路

5.5.1 铁路规划

园区规划建设铁路专用线并接入国铁路网。园区铁路设计方案和可行性研究报告由铁道第三勘察设计院集团有限公司编制。线路方案为桑梓店编组站扩建为工业站，专用线东端接轨上跨308国道，专用线总长度9.186公里，桥梁长度1586.7米，工程投资30979.9万元；济南铁路局组织召开专家论证会，专家一致认为该铁路建设方案是可行的和必须的（见附件5）。

5.5.2项目进展

铁路专用线工程将于近期进行立项、环评，2008年底前投入运营。（园区铁路专用线线路方案示意图见附件6）

5.6 供热

5.6.1 供热规划

园区委托北京经济技术研究院华建网源电力设计院编制了《济南化工产业园区供热规划》，并已被济南市人民政府批准纳入《济南市城市供热规划（2005—2020）》（见附件7：《济南市人民政府关于同意将济南化工产业园区供热规划纳入全市城市供热规划的批复》济政字[2007]11号），依据该规划，在园区纵三路西侧、横五路南侧新建热电厂一座，以满足园区企业生产生活需要。

5.6.2 项目进展

已办理完立项、规划、环保、用地手续，2008年底前可投入运营。

5.7 天然气

5.7.1 天然气源

园区周边天然气源丰富，在园区北部有中石油、中石化天然气主管道各一条。济南港华燃气公司合作建设的禹城至济阳崔寨的天然气主干线2007年11月前竣工。北京华油拟在园区建设管网。

5.7.2 供气

园区天然气供应已纳入济南市黄河北部地区供气规划。园区规划建设气门站一座，由济南市公用事业局委托供气企业向入园企业供应天然气。

5.8 供电

5.8.1 已建供电设施

园区现有110千伏、35千伏变电站各一座，电力充足。其中，110千伏变电站是园区入驻企业专用变电站，位于308国道以北、齐济河东侧。

5.8.2 园区电力规划

已委托济南市供电公司对园区内供电网络进行重新勘测、规划和设计，目前规划方案已完成，2008年投入建成投用。

5.8.3 发展中的电力供应

按照《济南市及黄河北部地区电力规划》，除现有110千伏变电站外，济南市供电公司规划于2008年在园区西北部新建220千伏变电站一座，为入驻园区的大中型化工企业提供双回路供电。

6 园区已入驻企业简要情况

6.1 济南化工新材料有限公司年产60万吨国产化PTA项目

该项目占地面积1038亩，一期投资20亿元，预计年销售收入48亿元，上缴税金1.8亿元，是目前济南市引进的最大单体工业项目。该项目现已签订入园协议、办理了立项、规划和征地组卷等手续。

6.2 济南裕兴化工厂搬迁项目

该项目一期工程计划投资15.8亿元，建设年产10万吨钛白粉装置，建成投产后可实现年销售收入10亿元。该项目现已签订入园协议，办理了立项、规划和征地组卷等手续。

6.3 明湖热电项目

该项目由济南明湖热电厂投资兴建，一期建设规模为3×220t/h高温高压锅炉，配1×CB25MW+1×CC50MW供热机组，占地面积300亩，工程建成投产后可实现销售收入3.2亿元，利润3000万元。目前项目前期手续已基本办完，环评本月将报国家环保总局。

6.4 皇冠油墨项目

该项目是由韩国东洋油墨有限公司独家投资的外资企业，占地60亩，投资4755万元，年产高档油墨4000吨，可实现年销售收入1亿元。

6.5 其他项目

园区百福特制冷设备、宣威涂料、颐丰半导体、济南银丰化工有限公司（硅制品）、建邦机械等项目。

7 园区远景规划

济南化工产业园区地势平坦，适合现代化工项目落地和承接发达国家化工项目的转移安置，将是最具活力的投资热点区域。园区管委会将充分发挥比较优势，发展特色产业，力求园区经济实现又快又好发展；重视园区规模和配套深度的经济性，以集中和服务为基点，根据循环理论和工业生态原理，依靠科技进步和集约经营，提高园区利用率。至2010年，园区建成面积达到6000亩，总投资96亿元，投资强度达到160万元/亩，工业总产值达到160亿元。工业增加值达到48亿元，年创利税16亿元，成为在一定区域范围内有相当影响力的强势化工产业基地。

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