某市推进现代物流业创新发展三年行动计划（2018—2020年）

某市推进现代物流业创新发展三年行动计划（2018—2020年）

某市推进现代物流业创新发展三年行动计划

　　为推动全市物流业创新发展，构建经济发展新引擎，根据《中共XX市委关于加快推进现代物流业创新发展的决定》精神，结合工作实际，制定本行动计划。

一、总体思路和发展目标

总体思路。深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定贯彻落实省委“一个愿景、两个跨越、三大发展战略、四项重点工程”的总体谋划，按照市第七次党代会、市委七届五次、六次全会部署和内委发〔2017〕22号文件精神，充分发挥“一带一轴一区”重要交通区位优势，把现代物流业作为我市优先发展和加快发展的重点产业，进一步强化中心、优化节点、完善设施、提升功能，以产业联动提升生产性物流服务能力，以公共配送提升居民消费物流服务能力，加快物流园区项目建设，培育物流领军企业，发展壮大特色物流，加快构建“一港三园”的现代物流业创新发展空间布局，加快建设成渝经济区区域性多功能物流配套服务中心和现代物流创新发展城市。

发展目标。经过三年努力，全市现代物流业综合实力明显提升。到2020年，完善“一港三园”的现代物流业创新发展空间布局，基本构建起布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的现代物流业创新发展服务体系，初步建成成渝经济区区域性多功能物流配套服务中心和现代物流创新发展城市，物流业对经济社会发展的服务能力显著增强。

——物流业整体运行水平进一步提高。到2020年,全市物流业总产值达到600亿元，年均增长20%以上。

——物流园区发展水平上台阶。物流园区网络体系更健全、布局更合理，多式联运、甩挂运输、共同配送等现代物流运作方式不断发展。到2020年，培育年产值100亿元的园区1个、50亿元的园区2个、20亿元的园区2个。

——物流龙头企业引领能力显著增强。培育一批在国际、国内具有较强竞争力的大型物流企业集团和物流服务品牌，第三方、第四方物流企业实现较快发展。到2020年，培育年营业额50亿元的企业1户、20亿元的企业2户、10亿元的企业5户。

二、主要任务

建设“一港三园”，完善现代物流业创新发展空间布局。

1．建设XX现代综合物流港。在XX中心城区,加快建设一个立足川南、配套成渝、辐射西部的XX现代综合物流港。依托市中区白马镇、东兴区椑木镇、XX经开区安靖街等物流重点规划区域，重点建设渤商西部物流中心、川南农副产品冷链物流中心、川南快递物流园、川南邮政快递物流集散中心、苏宁川南物流总部基地、XX农产品综合农批市场等项目，加强核心集聚区的基础设施、配套服务和协同能力建设，按照“集、仓、干、配”的一体化服务模式，建设制造业物流、农产品冷链物流、商贸物流、寄递配送物流功能区，形成以干线运输、中转运输和公铁联运为主要形式，建设集物流交易、货运配载、分拨仓储、跨境电商和信息服务等物流服务于一体的综合创新型现代综合物流港，逐步扩大物流服务的覆盖范围，打造全市物流服务核心集聚区。到2020年，建成XX物流服务的龙头带动区和川南物流区域枢纽。

牵头单位：市商务局，市中区、东兴区政府，XX经开区、XX高新区管委会

责任单位：市委农工委、市发展改革委、市经济和信息化委、市交通运输局、市农业局、市投资促进局、市供销社、市邮政管理局

．建设县域综合物流园。依托隆昌、资中、威远自身产业特色、交通优势和物流需求，加快推进三个县域综合物流园建设。隆昌市重点以火车外站为中心，打造集商品交易、产品储运、农产品深加工及冷链物流、寄递配送物流为一体的现代化多功能综合物流园。资中县侧重加快建设县城区域综合物流园、果蔬水产物流中心、宋家铺生产性物流中心、顺河专业物流中心等物流园区。威远县着力发挥工业优势，建设连界冶金建材专业物流园区、严陵综合物流园区、镇西食品冷链专业物流园区。同时，各县要加快建设乡镇物流节点，建立健全乡村配送体系，满足农村居民物流需求，畅通“工业品下乡、农产品进城”通道，解决物流“最后一公里”难题。

牵头单位：隆昌市、资中县、威远县政府

责任单位：市委农工委、市发展改革委、市经济和信息化委、市交通运输局、市农业局、市商务局、市投资促进局、市供销社、市邮政管理局

实施八大工程，构建现代物流业创新发展产业体系。

1．实施通道建设工程。推进综合交通运输服务体系建设，打造“一带一轴一区”重要交通枢纽。完善综合运输通道和交通枢纽节点布局，推进铁路、公路、通用机场建设和沱江航道整治，重点推进成渝城市群发展带综合立体交通走廊、云贵—陕甘南北大通道发展轴路网通道、川南城市群城际交通网络建设。加快构建以国省道为主线、县乡道为支线、村道为基础的路网体系，加快打造“五个30分钟XX”交通格局。加快推进XX中心城区及三县货运枢纽站场建设。着力打通物流通道关键节点，实现高速公路、铁路、机场、码头有效连通。充分运用中欧班列、长江黄金水道、天府国际货运机场等国际物流大通道，加强城市铁路站场和相关铁路线建设，大力开展多式联运技术及装备研发应用，推进各种运输方式无缝对接，提高“公铁”“铁空”“公空”“公水”等多式联运的便利性、高效性，拓展对外贸易合作领域，设立“海外仓”、保税区，提高外贸依存度。到2020年底，基本构建便捷通畅的公铁水空立体化交通运输服务体系。

牵头单位：市交通运输局、市发展改革委

责任单位：市国土资源局、市城乡规划局、市商务局、XX检验检疫局，各县政府，XX经开区、XX高新区管委会

．实施物流园区提升工程。优化园区布局，结合各县产业结构、物流需求和区位特点，加快建设和改造提升一批货运枢纽型、生产服务型、商贸服务型、综合服务型等物流园区，形成布局合理、功能集成、企业集聚、规模适当、支撑服务有力的物流发展平台。整合现有物流园区和物流基础设施，提高土地和资源利用效率，重点支持苏宁川南物流总部基地、渤商西部物流中心、隆昌凯迪现代物流园等优势物流园区加快建设、做大做强，引导物流需求不足和同质化竞争明显的园区进一步完善功能、突出特色、创新发展，提升我市物流园区整体发展水平。建设完善园区水、电、路、网络、通信和园区周边道路、铁路、水路等基础设施和生活配套设施，推广甩挂运输、集装箱运输、托盘化单元装载和智能化管理技术，提高物流效率，降低储运损耗，力争到2020年全市建成各类物流园区10个。

牵头单位：市商务局

责任单位：市国土资源局、市住房城乡建设局、市城乡规划局、市交通运输局，各县政府，XX经开区、XX高新区管委会

．实施产业联动发展工程。围绕建设老工业基地转型升级示范区、成渝经济区绿色优质农产品基地，推动物流业与产业联动发展，完善产业集聚区物流服务功能，增强供应链一体化服务能力，为产业结构调整和转型升级提供动力。按照“两化互动，产城一体”的思路，依托先进制造强市“三百行动”，根据城镇空间规划和园区总体规划，规划建设一批与园区主导产业配套的物流园区，进一步增强产业集聚区物流功能。积极开展先进制造业与现代物流业联动示范试点工程，在XX经开区、西南循环经济产业园区、连界工业园区等工业园区，规划建设一批与主导产业紧密配套的物流服务“区中园”，完善物流基础设施、建设公共外仓、强化信息服务，提高产业集聚区供应链设计、采购物流、入厂物流、交互物流、销售物流、逆向物流等专业服务能力。依托“12345”现代农业产业提升行动，加快承接成渝两地农产品流通功能转移，建立农产品绿色通道，推进成渝经济区1小时鲜活农产品物流圈建设。加快农产品冷链物流体系建设，重点建设川南农副产品冷链物流中心、西部农特产品物流园，打造与成渝标准统一、市场一体、全程可控的农产品冷链物流平台。创新农产品物流模式，加快推进“农超对接”，大力发展直采直供，支持农产品生产流通企业建设产地集配中心、销地交易配送专区。整合批发、零售、餐饮等传统商贸业资源，加快推进“川菜大厨房”建设，引导城乡农产品流通由供应原材料为主向供应半成品、成品转变。力争到2020年，在各类产业集聚区建成物流“园中园”5个，冷链物流项目1个，培育3—5家制造业与物流业联动发展示范企业，限额以上连锁超市农产品统一配送率达到40％以上，农产品物流服务网点覆盖所有乡镇、行政村。

牵头单位：市经济和信息化委、市委农工委、市商务局

责任单位：市发展改革委、市食品药品监管局、市投资促进局、市供销社，各县政府，XX经开区、XX高新区管委会

．实施城乡物流配送工程。大力提升基础设施保障能力，加强城市公共配送节点网络建设，结合中心城市主要商贸设施布局，规划建设川南邮政快递物流集散中心、川南城市配送物流中心等一批用地集约、设施先进、运转高效的城市配送中心。加快发展快递业，吸引知名电商、快递企业在XX设立川南快递集散中心、物流分拨中心，扶持本土电商企业推广新型快递业务模式。优化城乡配送管理，规范城市配送运输经营活动，完善大型商业场所配送设施的配建标准。进一步发挥邮政及供销合作社的网络和服务优势，加强农村邮政网点、村邮站、“三农”服务站等邮政终端设施建设，加快县域快件处理中心建设和基层快递服务网点布局，实现乡镇快递物流服务网点“全覆盖”、配送“当日达”，促进农村地区商品的双向流通。力争到2020年，快递业务量超过3000万件/年。

牵头单位：市邮政管理局、市商务局

责任单位：市公安局、市交通运输局、市供销社、邮政XX市分公司，各县政府，XX经开区、XX高新区管委会

．实施物流信息化工程。结合新型“智慧城市”建设，加快企业物流信息系统和物流公共信息平台建设，推进“互联网＋”高效物流发展。依托行业管理部门，加强综合运输信息、物流资源交易、大宗商品交易等平台建设，促进各类平台之间的互联互通和信息共享，加快推进中国通服川南信息物流产业园等项目建设，引导、推动制造、商贸企业与物流企业信息互通、联动发展,提高企业物流信息化和供应链管理水平。鼓励钢材、冷链、粮食等行业龙头企业，建设面向中小物流企业的物流信息服务平台，引导物流园区、企业建设智能车源中心，推广使用自动识别、电子数据交换、货物跟踪、智能交通、物联网等先进技术，促进各类平台之间的互联互通和信息共享，促成货源、车源和物流服务等信息的高效匹配，有效降低货车空驶率。支持物流企业开发应用内部信息管理系统，提高企业信息化水平。到2020年底，有效提升企业物流信息化应用水平，基本实现全市物流信息的互联互通和信息共享。

牵头单位：市经济和信息化委、市商务局

责任单位：市委农工委、市发展改革委，各县政府，XX经开区、XX高新区管委会

．实施物流标准化工程。加大物流标准应用推广力度，支持物流重点企业建立完善服务标准体系，参与国家、行业物流标准制订、修订工作。鼓励物流企业按照现代物流企业标准和A级物流企业标准，改造硬件设施设备，提升管理水平和服务质量，打造知名品牌，树立行业标杆。积极支持有条件的物流园区开展示范创建工作，提高物流园区的集聚、示范带动力。倡导绿色物流发展，积极推广应用电动物流车，强化城市配送标准化示范管理，加快推进物流园区LNG清洁能源推广应用，积极申报创建全省物流园区LNG清洁能源示范项目。大力推进仓库标准化、储运标准化，促进标准化仓库和专业仓库建设，推广使用标准化托盘、自动化搬运装卸工具，推进标准化托盘循环共用体系建设，支持鼓励有条件的企业申报创建中药材物流基地、星级仓库、绿色仓库。力争到2020年底，培育A级物流企业3—5户，建立全市示范物流园区5个。

责任单位：市质监局

配合单位：市发展改革委、市交通运输局、市商务局，各县政府，XX经开区、XX高新区管委会

．实施企业主体培育工程。突出市场主体建设，通过整合提升、引进移植和培育扶持等途径，培育发展一批物流龙头企业。加大培育力度，对认定的重点物流企业在项目、资金上予以倾斜，扶持其进一步做大做强。结合重大项目和产业集群招商引资，引进一批国内外知名物流企业。鼓励外来企业参与市内物流企业兼并重组和合作经营。鼓励制造业企业整体剥离物流业务，采取物流外包或自建第三方物流企业的方式，释放物流需求，提高物流企业的供应链一体化服务能力，发挥好物流业对制造业转型升级的支撑带动作用。支持快递业资源整合，支持快递业与民航、铁路、公路等运输行业联动发展，构建覆盖城乡的快递物流服务体系。支持大型快递物流企业通过参股、控股、联盟等方式兼并重组快递物流企业。到2020年，培育年营业额50亿元的企业1户、20亿元的企业2户、10亿元的企业5户。

牵头单位：市商务局

责任单位：市发展改革委、市经济和信息化委、市财政局、市工商局、市质监局、市邮政管理局，各县政府，XX经开区、XX高新区管委会

．实施物流人才引培工程。结合实施“甜城英才引进计划”，完善物流人才引进政策，积极引进一批国内外高端人才，重点引进一批物流业高层次管理人才、专业技术人才和紧缺型人才，建设川南经济区物流人才高地。支持驻内高校和中职院校开设物流专业，加强物流从业人员职业技能教育和在职培训，开展物流人才培养区域合作。积极支持我市重点物流企业和高、中等院校开展校企合作，共建实习实训基地。开展物流精英培塑计划，每年组织一批物流从业人员到国内知名大学或培训机构开展能力素质培训。到2020年底，培育各类中高端物流人才200人以上，初步形成素质全面、结构合理的物流人才体系。

牵头单位：市人才办、市商务局

责任单位：市委农工委、市经济和信息化委、市教育局、市财政局、市人力资源社会保障局，各县政府，XX经开区、XX高新区管委会

三、保障措施

强化发展统筹。成立市现代物流业创新发展领导小组，发挥统筹协调职能，建立物流业重大推进事项会商协调机制，加强对物流业相关规划、重大政策、企业发展、物流园区和重大项目建设等的指导协调。各县、市级各有关部门要明确任务，强化责任，制定工作方案，加强协作配合，抓好各项任务落实，形成加快推进现代物流业创新发展的合力。

加大扶持力度。建立现代物流发展专项引导资金，充分发挥好财政资金引导作用，对重点物流企业和项目给予扶持，撬动社会资本投资现代物流业，同时，将绩效理念融入专项资金分配管理全过程，实现预期绩效目标。贯彻落实支持现代物流业发展的金融、用地等扶持政策，建立物流项目用地报征“绿色”服务通道，对重大物流项目优先安排用地指标。切实减轻物流企业税负，解决物流企业在融资、项目落地方面的问题。对应用推广现代物流新技术提供资金支持。建立健全全市物流业信用体系，推出物流行业红黑名单，构建守信激励和失信惩戒的联合奖惩机制，营造公平竞争、诚信经营的市场环境。

强化规划引领。按照市委提出的“一港三园”的发展布局，立足实际、发挥优势，科学编制和实施XX市现代物流业发展规划，有效统筹衔接物流业发展规划与国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划和各类空间规划，明确总体思路、发展方向与重点，重新布局XX物流园区和集聚区，将园区和集聚区规划与具体项目挂钩，并落实要素保障，实现规划与招商同步进行，确保规划具有前瞻性、可行性和操作性。各县要科学合理布局新建物流园区、物流中心和配送中心，盘活存量资源，注重区域物流发展的一致性。

健全考核体系。建立完善全市现代物流业项目库，由市目标督查办牵头，市商务局配合，进一步细化分解目标任务，落实“清单制+责任制”的工作方法，对物流重大工程、项目逐个研究并落实推进措施。加强督促检查，建立定期通报的工作制度。建立完善科学合理的绩效考核体系，把推动现代物流业创新发展的工作成效作为对各县及市级相关部门目标考核的重要内容，逗硬奖惩，推动全市现代物流业加快发展。附件：XX市推进现代物流业创新发展三年行动计划重大项目情况表

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/0eabac5d6d175f0e7cd184254b35eefdc8d31523.html